2017年國家規(guī)定低保戶政策
2017年國家規(guī)定低保戶政策
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2017年國家規(guī)定低保戶政策
什么是低保?
低保，全稱為最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低于當?shù)卣娴淖畹蜕顦藴实娜丝诮o予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。最低生活保障線也即低保線。對達到低保線的人口給予相應補助以保證其基本生活的做法。
最低生活保障有“指標”嗎?
答：最低生活保障(以下簡稱低保)沒有“指標”、“名額”限制。
當?shù)貞艏木用?，凡屬同一戶口且共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可申請低保，實行應保盡保。沒有“排隊輪候”、“指標”、“名額”等限制。
如何申請低保?
答：根據(jù)國家和省最新規(guī)定，申請低保不需要到戶口所在村(居)委會申請，可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。
申請最低生活保障以家庭為單位，由戶主或其代理人攜戶口本、身份證等證件原件，向戶主戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，申請有困難的，可以委托村委會(居委會)代為申請。
申請人要如實、完整地書面申報戶籍狀況、家庭收入和財產(chǎn)情況，履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)，按規(guī)定提交相關證明材料并簽字確認。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過信息化核對、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示，有異議的組織民主評議做出結論，無意義的報縣級人民政府民政部門審批。
縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在鎮(zhèn)、街和村、社區(qū)兩級進行公示;對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。
低保金額是怎樣確定的?低保金是發(fā)現(xiàn)金嗎?
答：低保家庭享受的低保金額，按照當?shù)卦碌捅藴蕼p去縣級人民政府民政部門核定的申請人家庭人均月收入得到的差額，再乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算。
低保金不發(fā)現(xiàn)金，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到低保家庭的賬戶。
低保待遇能享受多久?
答：享受低保待遇沒有時間限制，但低保對象要接受定期復核，符合條件的可繼續(xù)享受低保待遇，不符合條件的就要退出低保。低保對象實行“有進有出”的動態(tài)管理。
已經(jīng)納入低保的家庭要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期如實報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化情況。
低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。
什么是共同生活的家庭成員?家庭收入、家庭財產(chǎn)包括哪些?
答：共同生活的家庭成員指：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內的全部可支配收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入及其他應當計入家庭收入的項目。
家庭財產(chǎn)是指家庭擁有(含接受繼承、贈與)的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)，包括銀行存款和有價證券、不動產(chǎn)、機動車輛及其它應當計入家庭財產(chǎn)的項目。
是不是個人只要有困難就可以納入低保?
答：不是，低保是以家庭為單位，低保對象認定有三個條件：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)。其中，核算家庭收入時，除了要核算共同生活的家庭成員收入外，還要對申請人家庭成員負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務且戶口分離的義務人，每個義務人按申請家庭所在地每月最低生活保障標準計入申請家庭的收入。
如贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人屬低保對象或特困供養(yǎng)對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、重病患者、低于或高于法定勞動年齡、在校生、有失業(yè)證明的，可視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不按申請家庭所在地每月最低生活保障標準計入申請家庭的收入。
騙取低保要承擔什么法律責任?
答：低保申請人如采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取保金的，由民政部門停止低保救助，責令退回非法獲取的低保金，可以處非法獲取的低保金額1倍以上3倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安拘留。
各地低保政策
北京
截至2016年12月，北京市城鄉(xiāng)低保共有7.6萬戶、12.68萬人，其中城市低保對象約4.72萬戶、8.02萬人，農村低保對象約2.88萬戶、4.66萬人。2017年北京市調整社會救助相關標準，城鄉(xiāng)低保標準由家庭月人均800元調整至900元，城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準調整由家庭月人均1050元調整至1410元。這是北京第二次提高低保標準，新標準于今年1月執(zhí)行。
廣東省
深圳
2017年3月1日起，深圳低保標準將調至每人每月900元。具有深圳市戶籍、其家庭成員月人均收入低于深圳市當年居民最低生活保障標準的居民，均可申請享受居民最低生活保障待遇。目前深圳約有6000名低保人員，低保標準處于國內大中城市領先水平。
河北
截至2016年12月，河北省共有城鄉(xiāng)低保對象236.6萬人，其中城市低保對象47.5萬人，農村低保對象189.1萬人，2017年河北省將繼續(xù)加大民生支持力度，城鎮(zhèn)低保年標準提高到6000元，農村低保年標準提高到3300元。
天津
2016年，天津城市低保標準由每人每月705元提高到780元，農村由每人每月540元提高到700元。2017年天津將繼續(xù)提高低保救助標準，特別是加大農村低保標準調整力度，目前天津市正按照10%、22%的調整幅度分別對城鄉(xiāng)低保進行測算，從今年4月起，低保標準不僅城鄉(xiāng)一樣，還會有所提高。
遼寧省
2016年7月1日，遼寧全面提高了城鄉(xiāng)低保標準，全省城市低保平均標準由492元/月提高到522元/月，全省農村低保平均標準由3442元/年提高到3903元/年。2017年，遼寧省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，城鄉(xiāng)低保標準提高幅度平均為6%左右。屆時，全省城市低保平均標準或由522元/月提高到553元/月，新標準擬從2017年7月1日起執(zhí)行。
貴州省
2016年，省民政廳會同省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標方案》，對全省2017年度城鄉(xiāng)低保提標工作提前進行安排部署。按照方案，2017年，全省農村低保平均標準提高到3580元/年，平均增幅15%;全省城市低保平均標準提高到561元/月，平均增幅10%。
四川省
2017年四川省農村最低生活保障標準低限由原來的2880元/年提高到3300元/年，達到年度動態(tài)調整后的國家扶貧標準。
低保申請條件、發(fā)放標準
一、2017年低保申請條件
(一)城市低保申請條件
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。
3、在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。根據(jù)國家有關規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。
(二)農村低保申領條件
1、持有本縣農業(yè)居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r村低保標準(具體詢問當?shù)孛裾块T)。
二、2017年低保發(fā)放標準
2017年，我國各省市的低保發(fā)放標準及調整時間可見下圖：
其中，安徽、廣東、浙江等多個省市提高了低保發(fā)放標準，具體為：
1.安徽省2017年低保發(fā)放標準：2017年農村最低生活保障標準低于扶貧標準的地區(qū)，要適度加大增長幅度，確保到2017年實現(xiàn)農村低保標準和扶貧標準 “兩線合一”。
2.廣東省2017年低保發(fā)放標準：第一類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農村低保最低標準均為745元;第二類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農村低保最低標準均為610元;第三類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農村低保標準均為550元;第四類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農村低保標準分別為 485元、335元。
第一類是廣州市、深圳市;第二類是珠海市、佛山市(含順德區(qū))、東莞市、中山市;第三類是惠州市、江門市(不含臺山、開平、恩平市)、肇慶市(不含所轄縣);第四類是汕頭市、韶關市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市、江門列入三類地區(qū)以外的市、肇慶市所轄縣。
3.浙江省2017年低保發(fā)放標準：城鄉(xiāng)平均月低保標準為653元和570元，預計到2020年城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到1022元和869元以上。
4.湖南省2017年低保低保發(fā)放標準：困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼(以下簡稱兩項補貼)最低標準均為每人每月50元。
5. 遼寧省2017年低保低保發(fā)放標準：全省城市低保標準平均提高5%。其中，大連市提高4%以上，沈陽、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽8市提高5%以上，阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島4市提高6%以上;全省農村低保標準平均提高10%。其中，大連市提高7%以上，沈陽、鞍山、撫順、本溪、丹東、營口、遼陽、鐵嶺8市提高10%以上，錦州市提高12%以上，朝陽市提高14%以上，阜新、葫蘆島2市提高15%以上。盤錦市城鄉(xiāng)一體化提高7%以上;全省各地農村五保對象供養(yǎng)標準平均提高7%以上。
三、2017年低保申請流程
(一)低保申請所需材料
1、申請書(由民政部門統(tǒng)一印制)。
2、居民戶口簿、居民身份證。
3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。 ②享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領取失業(yè)保險金期限、標準的證明。其它有關收入的證明。
4、相關證明材料：
①在勞動就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內、有勞動能力的無業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。
?、跉埣踩诵杼峁埣沧C。
?、奂彝シ蚱揠p方中一方為本市農業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結婚證和戶口證明;有子女的，同時提供子女的戶口證明。
?、芊蚱揠x婚的需提供離婚證或者離婚判決(調解)書。
⑤民政部門認為需要提供的其它有關證明和材料。
街道辦事處對居(家)委會上報的申請材料進行審核，調查后報區(qū)縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負責審批，于申請30日內，核發(fā)最低生活保障金領取證。
(二)低保申請流程
1.家庭成員向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請，或者由村(居)民委員會代為提出申請;
2.申請的需出具家庭經(jīng)濟狀況查詢授權書;
3.當?shù)剞k事處審核;
4.不管通過與否，給予通知;
5.對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，通過銀行業(yè)金融機構按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。
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