2017年農(nóng)業(yè)補貼新政策標準條件
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2017年農(nóng)業(yè)補貼新政策
一、優(yōu)惠類政策
稅收優(yōu)惠：
1、對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅;
2、一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;
3、對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。
用水用電優(yōu)惠：
1、規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價;
2、電力部門對糧食烘干機械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格從低執(zhí)行的政策。
二、補貼類政策
國家給予農(nóng)村合作社的補貼政策有土地流轉(zhuǎn)補貼、貸款補貼、購農(nóng)機補貼、種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險補貼、糧食最低收購價政策、退耕還林補貼、草原生態(tài)保護補助等。具體項目的申報還要根據(jù)各省市的具體情況有些不同。全國很多地區(qū)對合作社土地流轉(zhuǎn)有補貼，比如浙江新昌縣對流轉(zhuǎn)土地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上給予經(jīng)營業(yè)主和流出戶一次性獎勵每畝150元。
根據(jù)財政部去年年中發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》規(guī)定，要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標準農(nóng)田的支持力度。要求在試點階段，主要選擇高標準農(nóng)田建設(shè)年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持，對個別流轉(zhuǎn)耕地面積較大的，也可以在項目區(qū)域范圍以外單獨立項扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序;探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式;對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按照誰申報、誰實施、誰管護的原則，將項目建設(shè)和管護權(quán)一并移交;擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還可對育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備、倉儲物流、農(nóng)機具庫棚等配套設(shè)施進行適當補助。繼續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè)財政補助，形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社特別是土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有和管護試點，擴大試點范圍，跟蹤試點成效，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設(shè)、使用、管護一體化的新機制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。
鼓勵農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設(shè)的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步加快建設(shè)進度。
三、涉農(nóng)項目扶持類政策
另外，在專項扶持類方面，國家對農(nóng)民專業(yè)合作社也有扶持。國家農(nóng)發(fā)辦在《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目試點的意見》規(guī)定，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目。單個項目申報實施面積，原則上農(nóng)民合作社試點項目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，每畝土地財政資金補助不超過1500元/畝。
在產(chǎn)業(yè)化項目的扶持方面，國家農(nóng)發(fā)辦68號文件對項目內(nèi)容進行了明確規(guī)定，要求2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上要符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》，主要包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目;農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第60號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。
但是，對申報項目的合作社也設(shè)立了相應(yīng)門檻：要求具有法人資格，具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理，持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。
農(nóng)業(yè)部等7部委決定，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍。涉農(nóng)項目扶持類政策的扶持資金力度大，覆蓋范圍相對較小，需要在項目通知后申報爭取。我國專項扶持里涉農(nóng)項目比較多，比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息項目，要求單筆貸款不低于100萬，不高于6000萬。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目，扶持資金80-160萬。規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等沼氣工程項目，扶持資金20-80萬。“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目，扶持資金100萬左右。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、財政補助項目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目，扶持資金龍頭企業(yè)100-300萬，合作社50-150萬。
四、農(nóng)產(chǎn)品流通政策
鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。
五、人才支持政策
從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生村官參與、領(lǐng)辦合作社。
國家將取消三項農(nóng)業(yè)補貼
一、山雨欲來風滿樓，農(nóng)業(yè)補貼政策已悄然轉(zhuǎn)向
經(jīng)國務(wù)院審議通過，財政部農(nóng)業(yè)部發(fā)布"關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見”，這個意見在農(nóng)村土地確權(quán)將近結(jié)束時發(fā)出，是三農(nóng)領(lǐng)域政策重大調(diào)整的風向標。
這份文件直接預(yù)示著，以前按省，按類型和按畝數(shù)平均補貼的農(nóng)業(yè)政策的逐步終結(jié)，農(nóng)業(yè)補貼將會逐步調(diào)整到符合中央鼓勵方向的模式上。
二、該政策的六大關(guān)鍵點是啥?
1、取消三項農(nóng)業(yè)補貼合并為一個!(這力度)
將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。這也意味著：以前應(yīng)該發(fā)給農(nóng)民的種糧補貼沒了，良種補貼沒了，農(nóng)資綜合補貼也沒了。
2、新的補貼怎么發(fā)?
據(jù)農(nóng)地圈了解，合并后的農(nóng)業(yè)支持保護補貼將按照二八原則進行發(fā)放。
20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金將用來持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。補貼原則為：“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。補貼對象為：種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。
80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，將用于耕地地力保護。補貼對象為：擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。不在對以下三類情況進行補貼：
已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地
非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地
長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地
3、補貼將以什么方式發(fā)給農(nóng)民!
耕地地力保護補貼將以“一卡通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中
4、三個重要參考因素決定農(nóng)戶補貼資金的多少!
中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素。
5、誰來具體負責補貼發(fā)放
農(nóng)業(yè)補貼三合一后，中央只確定了原則，重點參考三方面因素，但具體細則還是落實到各自細化(給了每個省一定的裁量權(quán)),由各省結(jié)合本地實際確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。
6、具體補貼什么時間發(fā)放?
財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補貼資金發(fā)放到位。
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