2017年農(nóng)民工就業(yè)政策最新消息
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2017年兩會農(nóng)民工就業(yè)政策
國務(wù)院在今年的《政府工作報(bào)告》中，回顧了去年取得的成就，部署了今年的九大工作任務(wù)。成就斐然，來之不易;部署有力，催人奮進(jìn)。報(bào)告中，民生改善和居民收入增長是當(dāng)仁不讓的重點(diǎn)，而農(nóng)民增收問題尤其值得關(guān)注。
2016年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，實(shí)際增長只有6.2%。自2011年起，農(nóng)民收入增長率已從11.4%逐年下滑到6.2%。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村是全面小康的難點(diǎn)所在，農(nóng)民收入增長是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的重要保證。
在全面建成小康社會過程中，農(nóng)村不能掉隊(duì)，農(nóng)民收入增長勢頭更不能逆轉(zhuǎn)。但從農(nóng)民收入的四大來源看，今后幾年，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長勢頭很不樂觀。
一是糧食高庫存和去庫存，嚴(yán)重影響農(nóng)民經(jīng)營凈收入增長。種糧收入是農(nóng)民經(jīng)營凈收入的重要組成部分。近兩年，我國糧食高庫存和去庫存，導(dǎo)致糧食尤其是玉米價(jià)格大幅度下滑，抑制了農(nóng)民經(jīng)營凈收入增長勢頭。2016年我國玉米產(chǎn)量4391.1億斤，按照玉米價(jià)格比2015年降低0.3元/斤估算，農(nóng)民種植玉米收入減少1317.3億元。算入玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，農(nóng)民收入仍然減少927.3億元。據(jù)匡算，僅是玉米一項(xiàng)，拉低我國農(nóng)村居民人均可支配收入1.4個(gè)百分點(diǎn)。東北三省及內(nèi)蒙古等玉米主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收入下降幅度更大。
并且，今后幾年的形勢仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)公開數(shù)據(jù)，我國2012年-2015年生產(chǎn)的臨儲玉米庫存量還有2.38億噸，若按照保管期超過3年視為超期玉米計(jì)算，超期玉米超過1.1億噸。巨量的玉米庫存和加速推進(jìn)的去庫存工作，將長期壓低我國玉米價(jià)格，影響農(nóng)民收入增長。
二是農(nóng)民工工資增長乏力，影響農(nóng)民工資性收入增長。從2015年起，工資性收入在我國農(nóng)民收入中所占比重已經(jīng)超過經(jīng)營收入，成為支撐農(nóng)民收入增長的最大亮點(diǎn)。2016年，工資性收入在我國農(nóng)民收入中所占比重已經(jīng)達(dá)到40.6%，超過經(jīng)營凈收入2.3個(gè)百分點(diǎn)。但近兩年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，農(nóng)民工就業(yè)首當(dāng)其沖。部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工就業(yè)日益艱難，農(nóng)民工資增速也在放緩。2011年，農(nóng)民工月平均收入增幅高達(dá)21.2%，到2016年已經(jīng)快速下滑到6.6%。農(nóng)民工工資增長乏力，拉低農(nóng)民收入增長速度。
三是農(nóng)民轉(zhuǎn)移性凈收入增長或?qū)⑹艿捷^大影響。轉(zhuǎn)移性凈收入是農(nóng)民第三大收入來源。2016年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性凈收入2328元，占農(nóng)民收入比重達(dá)18.8%。農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入受到國家和地方政府財(cái)政狀況影響。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方財(cái)政相對充裕，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入就比較高，反之則較低。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，政府財(cái)政收入增速降低，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入也將受到較大影響。
四是財(cái)產(chǎn)性收入過低，難以拉動農(nóng)民收入快速增長。我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入極少，占比極低。2016年，我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入只有272元，只占農(nóng)民收入的2.2%。實(shí)際上，我國農(nóng)村凈資產(chǎn)價(jià)值接近130萬億元，如此巨大的農(nóng)村資產(chǎn)，理論上能夠給農(nóng)民帶來很高的財(cái)產(chǎn)性收入。但我國大部分農(nóng)村凈資產(chǎn)被束縛在農(nóng)村，不能實(shí)現(xiàn)真實(shí)價(jià)值，也不能給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)性收入。
2012年11月，黨的報(bào)告提出“收入倍增”計(jì)劃：“2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。我們應(yīng)清醒地看到，城鄉(xiāng)居民收入倍增的難點(diǎn)在農(nóng)民。若按照目前收入增長下滑勢頭，農(nóng)民收入倍增計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)。
2017兩會熱點(diǎn)解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策
鼓勵(lì)企業(yè)接收離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，對接收就業(yè)見習(xí)的未就業(yè)高校畢業(yè)生，財(cái)政按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限1—6個(gè)月。
二、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
企業(yè)對新招員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)40學(xué)時(shí)以上，且簽訂6個(gè)月以上勞動合同的，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上(含6個(gè)月)的，財(cái)政按照400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三、崗位補(bǔ)助政策
企業(yè)吸納登記失業(yè)高校貧困畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)政按6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)助。
四、職業(yè)培訓(xùn)政策
職業(yè)培訓(xùn)主要有四類：職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)。
問：以上四類培訓(xùn)的對象范圍分別是什么?
答：享受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員范圍包括：本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生(以下簡稱“四類人員”)。
享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員范圍包括：gyb(創(chuàng)業(yè)意識)培訓(xùn)對象為在渝高校的在校大學(xué)生;syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)對象為“四類人員”;微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象為“四類人員”和市政府規(guī)定的其他人員。
本市企業(yè)新錄用的“四類人員”可享受企業(yè)職工崗前培訓(xùn)(企業(yè)職工崗前培訓(xùn)必須是與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動合同的新錄用人員);農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者可享受在崗技能提升培訓(xùn)(含市外戶籍在我市企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者)。
享受就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)人員范圍包括：我市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員，45歲以上的本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者。
以上四類培訓(xùn)全部免費(fèi)。
五、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策
問：哪些人可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款?
答：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等五類人員，以及其他具有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體。
問：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有哪些具體條件?
答：男性年齡在16至60周歲以內(nèi)、女性年齡在16至55周歲以內(nèi)(已退休人員除外)，其從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目(國家明文限制的行業(yè)除外)。
問：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度和期限分別有什么規(guī)定?
答：個(gè)人上限調(diào)整為15萬元，10萬元按規(guī)定貼息，超出10萬部分由區(qū)財(cái)政貼息;合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的個(gè)人上限調(diào)整為10萬元，貸款總額不超過100萬元;勞動密集型小企業(yè)上限調(diào)整為每人10萬元，貸款總額最高不超過200萬元。期限為2年(還款后可續(xù)貸一年)。同時(shí)允許個(gè)體經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)達(dá)到1：6，在貸款年度不間斷的基礎(chǔ)上允許二次貸款，累計(jì)貸款期限不超過4年;新吸納人員就業(yè)，與其簽訂一年以上勞動合同，并繳納社保的企業(yè)在結(jié)清貸款后，在貸款年度不間斷的前提下，允許多次貸款。
問：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有哪些擔(dān)保、抵押方式?
答：共有兩種擔(dān)保抵押方式：①人員擔(dān)保。機(jī)關(guān)公務(wù)員或財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位員工;有固定收入的國有企業(yè)單位員工(與單位簽訂固定期限勞動合同)。②房屋抵押，自有或他人房產(chǎn)。
六、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策
問：失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的實(shí)施范圍?
答：(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2014〕14號)和市政府《關(guān)于推動企業(yè)兼并重組的意見》(渝府發(fā)〔2012〕118號)等相關(guān)規(guī)定，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和市政府《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2014〕3號)等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)經(jīng)國務(wù)院、市政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
(五)其他符合《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問題的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕156號)文件規(guī)定的企業(yè)。
問：失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的受理?xiàng)l件?
答：依法參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳納上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
問：穩(wěn)崗補(bǔ)貼的額度是多少?
答：對符合享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的企業(yè)，補(bǔ)貼額度即該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。其中，企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不含補(bǔ)繳的歷史欠費(fèi)。
七、一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策
問：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的申報(bào)條件有哪些?
答：在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間被用人單位吸納就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)滿3個(gè)月;在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)滿3個(gè)月(以上兩個(gè)條件中的失業(yè)人員已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不能申請一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助)。
問：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：符合上述條件的失業(yè)人員，上次失業(yè)未領(lǐng)取剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助后，不再享受上次剩余的其他各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，相應(yīng)期限計(jì)算為已領(lǐng)取待遇期限。如遇失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，不予計(jì)發(fā)差額。
問：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的辦理程序?
答：符合條件的失業(yè)人員本人在與企業(yè)簽訂勞動合同或領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)，可向原失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)所在區(qū)縣(自治縣)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，提交相關(guān)材料。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，為符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
八、職業(yè)介紹政策
黔江區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局免費(fèi)為有用工需求的企業(yè)和有求職意愿的廣大勞動者開展職業(yè)介紹服務(wù)：
用工登記：所有企業(yè);
求職登記：所有求職人。
求職者、招工企業(yè)都可登錄重慶就業(yè)網(wǎng)、渝東南人才網(wǎng)進(jìn)行免費(fèi)網(wǎng)上求職或發(fā)布用工信息;也可登錄藍(lán)金領(lǐng)人力資源智慧服務(wù)平臺(http://ljl.cq.hrss.gov.cn),該服務(wù)平臺為用工單位提供72小時(shí)人力需求解決方案;為勞動者提供就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;為人力中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供資源共享的平臺。
九、就業(yè)失業(yè)登記政策
問：《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍是什么?
答：本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用人單位新招用并簽訂了勞動用工合同的勞動者;本人辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》創(chuàng)業(yè)的勞動者;進(jìn)城務(wù)工、市外在我區(qū)城鎮(zhèn)常住且穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的人員;在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶籍常住人員等，持相關(guān)資料到用人單位所在地、創(chuàng)業(yè)所在地及戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動就業(yè)和社保障所辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
十、關(guān)于社會流動人才檔案管理服務(wù)政策
問：社會流動人才檔案管理的服務(wù)范圍?
答： 社會流動人才。
問：社會流動人才檔案管理的受理?xiàng)l件?
答： 戶籍所在地或工作單位在黔江的社會流動人才。
問：社會流動人才檔案管理的申請材料?
答： 本人持身份證及有權(quán)托管檔案的機(jī)構(gòu)出具的調(diào)檔函到黔江區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局大中專畢業(yè)生服務(wù)科304辦公室辦理。委托他人辦理的需持委托書、雙方身份證復(fù)印件和調(diào)檔函。
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