2017國家中職免學(xué)費政策內(nèi)容解讀

2017國家中職免學(xué)費政策內(nèi)容解讀

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　　2017國家中職免學(xué)費政策

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州市關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍 進一步完善國家助學(xué)金制度實施意見的通知(穗財教289)》文件精神，現(xiàn)對有關(guān)國家免學(xué)費政策和助學(xué)金政策的解讀如下：

　　一、擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍

　　(一)免學(xué)費對象

　　從2012年秋季學(xué)期起，廣州公辦技工學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生(含“五年一貫制”前三年學(xué)生)中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、城市扶持專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。免費對象為同時具有以下第1、2項條件及具有第3、4、5至少一項條件的學(xué)生：

　　1、具有廣州市中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍。

　　2、屬非藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)。

　　3、具有農(nóng)村戶籍或縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍。

　　4、入讀專業(yè)屬涉農(nóng)專業(yè)。

　　5、定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

　　備注：

　　(1)農(nóng)村戶籍或縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍界定

　?、?農(nóng)村戶籍。根據(jù)市公安局《關(guān)于配合做好廣州戶籍制度改革工作的函》(穗公戶〔2010〕296號)確定。農(nóng)村戶籍的標識為：未推行一元化戶籍管理制度的戶口簿首頁戶別項目為“農(nóng)業(yè)家庭戶口”或已推行一元化戶籍管理制度的戶口簿內(nèi)面“何時由何地遷來本址”項目中增加打印“2010年5月1日起統(tǒng)稱居民戶口”字樣。

　?、诳h鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍。參照省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于廣東中等職業(yè)學(xué)?？h鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍學(xué)生享受國家助學(xué)相關(guān)政策的通知(粵財教〔2011〕263 號)》，對省內(nèi)縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍的界定執(zhí)行。具體見下表：

　　備注：

　　1.縣鎮(zhèn)非農(nóng)學(xué)生分為兩類：一是界定為農(nóng)村戶籍但目前未享受國家助學(xué)金的林民、漁民、農(nóng)民、牧民的學(xué)生;二是為非地級以上市中心轄區(qū)戶籍的學(xué)生，即是凡是學(xué)生屬于這個分布表地域范圍內(nèi)的，無論是何種戶口性質(zhì)，無論戶口簿上是否有寫明“XX縣”的，都可享受免學(xué)費待遇;

　　2.如果超出“廣東省縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍享受國家助學(xué)金區(qū)域分布表”范圍或沒有注明“2010年5月1日起統(tǒng)稱居民戶口”字樣，也沒有在戶口簿或身份證上顯示地址為“XX縣”的“居民戶口”和“城市戶口”的省內(nèi)戶籍學(xué)生，一律不享受免學(xué)費待遇;

　　3.如學(xué)生對“農(nóng)村”身份的界定有疑議，學(xué)生可向本人戶籍所在地的公安機關(guān)申請，由其開具學(xué)生目前戶籍屬性證明材料(屬性為“農(nóng)業(yè)戶”、“農(nóng)業(yè)居民戶”、“農(nóng)村家庭戶”、“自產(chǎn)農(nóng)業(yè)戶”、“自理口糧戶”、“林業(yè)戶”、“漁業(yè)戶”或“畜牧戶”等)

　　4.學(xué)生是某些地區(qū)農(nóng)場集體戶，校方允許學(xué)生申請享受待遇，在國家、省、市審批后才能享受免學(xué)費待遇;

　　5.學(xué)生戶籍地址或身份證背面家庭地址歸屬地屬于行政村;

　　6.省外縣鎮(zhèn)戶口的界定，戶口簿或身份證上顯示地址為“XX縣XX鎮(zhèn)”的“居民戶口”或“城市戶口”的戶籍學(xué)生，可享受免學(xué)費待遇。

　　(2)涉農(nóng)專業(yè)界定

　　根據(jù)教育部發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(教職成[2010]04號)、人力資源和社會保障部《全國技工院校目錄》中規(guī)定的涉農(nóng)專業(yè)。其中，我校的涉農(nóng)專業(yè)為畜牧獸醫(yī)、寵物醫(yī)療與護理、園林技術(shù)專業(yè)。

　　(3)城市扶持專業(yè)的界定

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州市關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍 進一步完善國家助學(xué)金制度實施意見的通知(穗財教289)》文件精神,明確城市扶持專業(yè)學(xué)生全部納入免學(xué)費申請范圍，并在資助名單匯總表中進行標識。本年度技工院校城市扶持專業(yè)目錄以《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于公布中等職業(yè)教育城市扶持專業(yè)目錄的通知》(穗發(fā)改社〔2014〕7號)中明確的“老年服務(wù)與管理”和“工藝美術(shù)(嶺南文化藝術(shù))”兩個專業(yè)名稱為準。已向我局提前進行招生專業(yè)報備而招收的城市扶持專業(yè)學(xué)生方可納入，未經(jīng)專業(yè)報備招收的學(xué)生不得納入此類申報范圍。

　　(4)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生界定

　?、偌彝ソ?jīng)濟困難的學(xué)生需要出示有效父母(含監(jiān)護人)或?qū)W生本人擁有當(dāng)年有效的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《城鎮(zhèn)低收入困難家庭證》、《農(nóng)村低收入困難家庭證》、《五保供養(yǎng)證》、《特困職工證》、《殘疾證》、《孤兒證》、《軍人優(yōu)撫證》等“九證之一”。注意：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生界定所需證件，必須為縣級以上民政部門核發(fā)，并且在學(xué)校及各級政府審核材料時，該證是處于有效期內(nèi)(入學(xué)當(dāng)年12月31日前)，否則是不予認定為家庭經(jīng)濟困難。

　?、谌缥茨芴峁┮陨暇抛C提供領(lǐng)取低保金的銀行存折或者最近一年低保金的銀行流水單(具有 “低保”標識)可先納入免學(xué)費申報范圍。由學(xué)生在當(dāng)年12月30日前補交當(dāng)年有效證明材料的，方可納入 “家庭經(jīng)濟困難”范圍。

　　(二)免學(xué)費項目

　　免費項目：學(xué)費(學(xué)費和實習(xí)實驗費)，其他費用仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)免學(xué)費資格審核程序

　　1、免費對象資格每學(xué)年核定一次，按以下程序進行：

　　(1)在每學(xué)年注冊時，符合免學(xué)費條件的學(xué)生在當(dāng)年10月20日前向?qū)W校提出免學(xué)費申請，在規(guī)定時間內(nèi)填寫申請表，并提交有效《戶口簿》及相關(guān)證明、證件。

　　(2)學(xué)校審核學(xué)生提交的申請表及相關(guān)證明材料，按戶籍所在區(qū)分類造冊，送人力資源和社會保障局匯總。

　　(3)市民政局、市總工會在10個工作日內(nèi)將核準情況反饋到人力資源和社會保障局。

　　2、學(xué)校對初審符合免學(xué)費條件的免費對象暫免收學(xué)費。

　　市人力資源和社會保障局在11月20日前將免學(xué)費核準情況報市財政部門。各級教育或人力資源和社會保障部門將核準情況告知各學(xué)校，學(xué)校據(jù)此通知向未通過審核的學(xué)生補收學(xué)費。

　　3、符合免學(xué)費條件的學(xué)生在收到學(xué)校通知后，如在當(dāng)年10月20日前未提出免學(xué)費申請的，視為自動放棄當(dāng)學(xué)年享受免學(xué)費資格，不享受當(dāng)年免學(xué)費，可待下一學(xué)年再按規(guī)定申請，但不能追溯待遇。

　　4、曾在其他學(xué)校就讀、畢業(yè)的符合國家資助政策的學(xué)生，需提供由原學(xué)校出具的是否享受過國家資助政策的證明文件，未能提供的則以其能提供的最高學(xué)歷畢業(yè)證上的畢業(yè)時間來推算是否享受完畢或曾享受年限。

　　二、進一步完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度

　　(一)政策對象：全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

　　(二)非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按非涉農(nóng)專業(yè)在校學(xué)生的10%確定，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定參照免學(xué)費相關(guān)規(guī)定。

　　(三)助學(xué)金按每生每年2000元的標準，由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例與免學(xué)費補助資金的分擔(dān)比例一致。

　　(四)曾在其他學(xué)校就讀、畢業(yè)的符合國家資助政策的學(xué)生，需提供由原學(xué)校出具的是否享受過國家資助政策的證明文件，未能提供的則以其能提供的最高學(xué)歷畢業(yè)證上的畢業(yè)時間來推算是否享受完畢或曾享受年限。

　　中等職業(yè)教育免學(xué)費政策

　　為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育公平和勞動者素質(zhì)提高，結(jié)合我區(qū)實際，擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍，進一步完善國家助學(xué)金制度的工作。

　　擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍

　　免學(xué)費范圍和標準

　　1.對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生，城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。涉農(nóng)專業(yè)范圍，根據(jù)教育部發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄及專業(yè)設(shè)置管理辦法確定。自治區(qū)按在校城市學(xué)生的15%確定城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例。

　　2.對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校所有學(xué)生免除學(xué)費。

　　3.免學(xué)費標準按照自治區(qū)物價局及各市、縣(區(qū))物價局在2012年6月30日前批準的學(xué)費標準確定。

　　財政補助范圍、資金來源及標準

　　1.為保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一、二學(xué)年由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標準補助學(xué)校;第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費標準，適當(dāng)補助學(xué)校。

　　2.對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標準全額補助學(xué)校。

　　3.在國家免學(xué)費政策范圍以內(nèi)，補助資金由中央財政和自治區(qū)財政按照8∶2 的比例共同分擔(dān)。超出國家免學(xué)費政策范圍的部分，補助資金由自治區(qū)財政金額承擔(dān)。

　　4.免學(xué)費資金統(tǒng)一按照每生每年2000元的標準補助學(xué)校。對于藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)，經(jīng)批準的學(xué)費標準高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

　　民辦學(xué)校免學(xué)費財政補助標準

　　1.對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業(yè)學(xué)校，對于一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照生均2000元免除學(xué)費標準給予學(xué)校補助。免學(xué)費財政補助范圍擴大至所有民辦學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、一、三年級在校生，與公辦學(xué)校財政補助標準和范圍一致。

　　2.民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)費標準高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

　　進一步完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度

　　(一)將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。具體調(diào)整步驟為：助學(xué)金政策覆蓋一年級涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，以及二年級農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

　　(二)自治區(qū)按在校學(xué)生的20%確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例，為切實減輕貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)，根據(jù)《國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》有關(guān)精神，我區(qū)屬于11個連片特困地區(qū)(原州區(qū)、同心縣、海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣)的中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生(不含縣城)全部納入享受助學(xué)金范圍。

　　(三)助學(xué)金繼續(xù)按每生每年1500元的標準由中央財政和自治區(qū)財政，按照8∶2的比例共同分擔(dān)。

　　配套改革措施

　　在擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍、進一步完善國家助學(xué)金制度的同時，要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的原則，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

　　建立“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式

　　堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進頂崗實習(xí)制度的落實。實施教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

　　嚴格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度

　　堅持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，推進職業(yè)資格證書制度實施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系，嚴格落實就業(yè)準入的法規(guī)和政策。

　　以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)

　　以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)，完善相關(guān)人事制度，聘用(聘任)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。

　　我要一步一步往上爬，

　　(四)建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實免學(xué)費政策的同時，各市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校國家辦學(xué)

　　條件基本標準和教育教學(xué)基本需要，參照省級中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標準，結(jié)合財力可能，制定本行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標準，進一步加大對中等職業(yè)教育的財政投入力度，保障中等職業(yè)學(xué)校正常運行、健康發(fā)展。

　　有關(guān)工作要求

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

　　擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍和進一步完善國家助學(xué)金制度涉及面廣、政策性強，要按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進、保持平穩(wěn)過渡”的原則認真做好各項工作。各市、縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂實施方案，明確責(zé)任分工，建立健全責(zé)任追究制度，切實抓好各項工作的落實。自治區(qū)財政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地認真做好擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍和完善國家助學(xué)金制度的工作，推進中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

　　加強學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作

　　各級教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要加強對中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校名單。要嚴格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理，進一步完善學(xué)生信息系統(tǒng)，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息的完整和準確。教育部門要會同有關(guān)部門逐步建立完善各教育階段相通的學(xué)生信息管理系統(tǒng)。各有關(guān)部門和中等職業(yè)學(xué)校要做好免學(xué)費和助學(xué)金資助對象的認定工作，確保學(xué)生信息準確無誤。

　　增強工作責(zé)任，強化資金管理

　　各級財政部門要按照財政國庫管理的有關(guān)要求，及時撥付資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和助學(xué)金按時發(fā)放。中等職業(yè)學(xué)校必須合理清晰界定受助學(xué)生，并在校內(nèi)予以公示。對財政補助的免學(xué)費資金，必須全部用于免學(xué)費工作。要健全中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費預(yù)決算制度，加強資金的科學(xué)化和精細化管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。對發(fā)生虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留國家相關(guān)補助資金的部門和學(xué)校，要予以嚴肅處理。

　　嚴格收費審批，規(guī)范收費行為

　　各中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費而提高其他收費標準，或者擅自設(shè)立收費項目亂收費。全區(qū)各級政府和相關(guān)部門要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定和要求，進一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校收費管理。

　　加大宣傳力度，形成良好氛圍

　　各地、各部門要認真學(xué)習(xí)、準確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學(xué)生及時了，解受資助權(quán)利，為擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍和完善國家助學(xué)金制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。

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