創(chuàng)業(yè)的政策及其法律法規(guī)
一、與創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)的有關(guān)條例和規(guī)章
主要有：
1)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》。多在申請辦理營業(yè)執(zhí)照時用。
2)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》。多在申請辦理營業(yè)執(zhí)照時用?？芍攸c(diǎn)掌握開業(yè)注冊登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3)《中華人民共和國企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。多在申請辦理營業(yè)執(zhí)照前用。
4)《稅務(wù)登記管理辦法》。對開辦稅務(wù)登記及變更等有明確規(guī)定。
二、了解政府對特許經(jīng)營的管理規(guī)定
創(chuàng)業(yè)者以市場經(jīng)營主體進(jìn)入市場時，應(yīng)了解政府對于進(jìn)入特殊行業(yè)或者進(jìn)行特種經(jīng)營時所設(shè)定的有關(guān)條件，了解從事哪些行業(yè)或服務(wù)另有規(guī)定，需要到政府有關(guān)部門或行業(yè)主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取哪些特種經(jīng)營資質(zhì)證或許可證等證照，以便提前準(zhǔn)備。
例 如，創(chuàng)辦生產(chǎn)型需要學(xué)習(xí)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第440號，2005-07-09)。又如，創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)需要學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第363號，2002-09-29)并貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部8號令)，取得專項(xiàng)許可證，等等。
三、企業(yè)相關(guān)扶持政策、優(yōu)惠政策
了解政府對中小企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)的扶持政策
隨著 《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，國家在法律政策中提出的對中小企業(yè)提供資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面的規(guī)定，主管部門都正在抓緊實(shí)施?？梢哉f，一個關(guān)注、培育、扶持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與政策環(huán)境正在初步形成，突出體現(xiàn)在多種形勢的扶持政策等方面。對于創(chuàng)業(yè)者來說，優(yōu)惠政策就好比是創(chuàng)業(yè)的助推器，能降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
1.對創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)具有重要意義的一政府長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與導(dǎo)向政策
1)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》若干配套政策的通知(國發(fā)(2006-02-07)。其中，科技投入、稅收激勵、金融支持、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新基地與平臺支持等內(nèi)容對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)方向選擇、定位有重大意義。
2)《中共中央國國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006-01-26]1號，2006-01-01)。創(chuàng)業(yè)者可以圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等內(nèi)容尋找創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)。
3)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》(2006-01-26)?？申P(guān)注國家提升國家競爭力為核心要實(shí)現(xiàn)的八個重要目標(biāo)。
4) 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見通知》(國辦發(fā)[2006]6號文件，2006-02-09)。文件明確：積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
5)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36，2005-11-04)。其中，對鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)等內(nèi)容有鼓勵政策。
6)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(2005-10-11)。了解政策導(dǎo)向。
7)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]19號，2005-06-09)。創(chuàng)業(yè)者涉足流通行業(yè)，需要關(guān)注該政策
8)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號，2005-02-19)。該文件明確提出：放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持、完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)一系列政策。
9)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2005]2號，2005-01-08)。企業(yè)開展電子商務(wù)，需要了解該政策及與之相配套的其它部委政策文件。
2.支持和鼓勵新辦企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策
1)國務(wù)院批準(zhǔn)的高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，以有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可減按15%的生產(chǎn)率征收所得稅;國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)主業(yè)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年。
2)對新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一處免征所得稅，第二年減半征收所得稅。
3)對新辦的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。
4)對新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅1年。
5)企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。
6)對農(nóng)村及城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)，對其提供的技術(shù)服務(wù)或?qū)嵨锼〉玫氖杖?。暫免征收所得稅?/p>
7)對科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。
四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策
近年來，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。
(1)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。
(2) 大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。
(3)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。
(4)政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年;提供免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等服務(wù);適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費(fèi);優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。
(5)以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，而且更加細(xì)化，更貼近實(shí)際。
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