2017廣西計生委最新二胎政策
2017廣西計生委最新二胎政策
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2017廣西計生委最新二胎相關(guān)問答
政策落地效果如何?
——中國迎新千年來出生人口最多一年
據(jù)國家衛(wèi)計委介紹,2016年,根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的1%抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù),全年出生人口達到1786萬;而根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù),全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人,這一數(shù)字較2015年增長了11.5%。
國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導司司長楊文莊介紹說,2014年以來,伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,這一數(shù)字超過了1786萬,是2000年以來最高的出生人口年份。
“實施全面兩孩政策,目前看還是完全符合預判的。”楊文莊評價稱,實踐證明,調(diào)整完善生育政策完全正確,非常及時、順應民意、十分有效。
二孩家庭增加多少?
——去年出生人口中二孩及以上占比超過45%
在新出生人口中,二孩的占比情況如何?
楊文莊在發(fā)布會上介紹稱,生育政策調(diào)整完善,帶動了二孩出生明顯增加。他表示,“2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了,到2016年,二孩及以上超過了45%,提高了十幾個百分點。”
“二孩比重增長主要是由于政策調(diào)整的原因,這個國家統(tǒng)計局和國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)都是相當一致的。”楊文莊分析。
政策落地面臨哪些挑戰(zhàn)?
——養(yǎng)育負擔重約束生育意愿
“生得起養(yǎng)不起”是不少符合生育政策的家庭所面臨的尷尬。根據(jù)國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果,因為經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。
“照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展,以及追求生活質(zhì)量等因素,對生育意愿和生育行為的約束增強了。”楊文莊分析稱。
他介紹說,有調(diào)查顯示,育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一個負擔。另外,托育服務(wù)短缺非常嚴重,0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%,遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。
另外,就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn),一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產(chǎn)生影響。
全國哪些地區(qū)生育需求高?
——東部及城市地區(qū)政策效應更明顯
記者注意到,全面兩孩政策落地后,在不同地區(qū)的效應顯現(xiàn)也不盡相同。
例如,山東省作為人口大省,據(jù)統(tǒng)計,2016年全省分娩活產(chǎn)兒164.22萬人,同比增長53.84%。這一數(shù)字遠高于全國水平。
對此,楊文莊表示,出生人口增加的地域分布確實有差異。大體上看,東部地區(qū)、城市地區(qū)政策效應要相對更明顯一些。這主要是因為東部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面兩孩政策的人群要多一些,加上流動人口跨地域生育等情況,所以顯示出了一定的地域特點。
未來幾年二孩會“扎堆”出生?
——“十三五”期間年出生人口在1700-2000萬人之間
全面兩孩政策實施的第一年所帶來的出生人口上漲已經(jīng)有目共睹,那么未來幾年,全國的出生人口形勢究竟如何?是否能夠保持這一態(tài)勢?
對此,楊文莊表示, 2017年,包括“十三五”期間,出生人口應當繼續(xù)保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)預計,2017年全面兩孩政策效應會進一步顯現(xiàn),生育水平穩(wěn)中有升,出生人口繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢。
根據(jù)之前的測算,“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善,特別是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期,年出生人口在1700-2000萬人之間。
如何打消二孩家庭擔憂?
——擴增助產(chǎn)服務(wù)資源 完善配套政策
“2017年,滿足新增生育服務(wù)需求、保障母嬰安全的形勢依然嚴峻,任務(wù)仍然繁重。”國家衛(wèi)生計生委婦幼司司長秦耕在會上表示,未來要著重做好調(diào)整擴增助產(chǎn)服務(wù)資源、提升危重孕婦和新生兒救治能力等方面工作。
據(jù)了解,“十三五”期間中國將新增產(chǎn)科床位8.9萬張。而依照國家衛(wèi)計委要求,2017年年底前,省級要建立若干危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心,市、縣兩級均要建立至少一個危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。
楊文莊介紹,中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系,鼓勵按政策生育。按照中央的要求,國務(wù)院40多個部門明確分工,推動任務(wù)落實。一方面,積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟政策,加強婦幼服務(wù)體系建設(shè),完善基本生育免費服務(wù)制度,加強兒童醫(yī)療服務(wù)供給。
另一方面,積極開展托育服務(wù),大力推進學前和中小學義務(wù)教育均等化,開展相關(guān)福利制度的政策研究,完善促進性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)系。
2017年廣西符合生二胎的條件
2016年1月15日,自治區(qū)十二屆人大會第二十一次會議通過《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例〉的決定》(以下簡稱《條例》)。條例對于二胎政策做了如下規(guī)定:
第十三條 提倡一對夫妻生育兩個子女,禁止違法生育子女。
第十四條 符合下列條件之一的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處批準可以再生育一胎子女:
(一)再婚夫妻再婚前一方已生育(含依法收養(yǎng),下同)兩個子女,另一方未生育過的;
(二)再婚夫妻再婚前一方已生育一個子女,另一方未生育,再婚后只生育一個子女的;
(三)再婚夫妻再婚前一方已生育兩個子女,另一方已生育一個子女,再婚后未生育過的;
(四)夫妻生育兩個子女,其中一個經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織醫(yī)學專家進行醫(yī)學鑒定確診為病殘兒,不能成長為正常勞動力,且醫(yī)學上認為可以再生育的;
(五)夫妻生育兩個子女,其中一個因傷致殘,經(jīng)依法鑒定,不能成長為正常勞動力或者喪失勞動能力的;
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