2017大連新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀
2017大連新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀
《2017年新能源汽車補(bǔ)貼政策》已經(jīng)由工信部、財(cái)政部、科技部、交通部四大部會簽完畢,近期或?qū)⑼ǜ鎸?shí)施。以下是小編為您整理的2017大連新能源汽車補(bǔ)貼政策,希望對您有幫助。
大連新能源汽車補(bǔ)貼政策
2016年12月30日,財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱《通知》),從2017年1月1日起實(shí)施。
《通知》指出,在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下,通過調(diào)整完善補(bǔ)貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、建立健全監(jiān)管體系等措施,重點(diǎn)提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門檻,并適當(dāng)下調(diào)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
此前,財(cái)政部等四部委在2015年4月發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》,提出了“十三五”期間的新能源汽車補(bǔ)貼“退坡”思路。
具體為,2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡,2017-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%
在2016年開展大規(guī)模新能源汽車騙補(bǔ)核查和處理之后,國家開始醞釀對此前補(bǔ)貼政策的調(diào)整。
合肥國軒高科動力能源有限公司總裁方建華對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析, 《通知》的出臺,標(biāo)志著過去粗放型的新能源汽車補(bǔ)貼政策逐步的成熟。它重點(diǎn)完善了對新能源客車的技術(shù)要求,并強(qiáng)化了對新能源汽車產(chǎn)品抽檢與推廣應(yīng)用的監(jiān)管措施,預(yù)計(jì)可以更好地發(fā)揮補(bǔ)貼對行業(yè)的推動作用。
大連新能源汽車補(bǔ)貼政策的三大變化
相比2015年出臺的“十三五”期間新能源汽車補(bǔ)貼方案,《通知》有三大主要變化。
首先,《通知》從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻。
例如,在安全方面,對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型,視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。
再如,在電池性能方面,提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求,設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。
根據(jù)新政,新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型,取消《目錄》資格。
《通知》也強(qiáng)調(diào)了新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼,累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
其次,《通知》調(diào)整了部分新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中,新能源客車補(bǔ)貼幅度下調(diào)最高。
對新能源客車,以動力電池為補(bǔ)貼核心,以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù),設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻,并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其補(bǔ)貼最高上限由2016年的60萬元下調(diào)到30萬元。
新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%,補(bǔ)貼最高上限由2016年的5.5萬元下調(diào)至4.4萬元。
“新能源客車補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加具體和豐富,彌補(bǔ)了2015年《通知》的缺陷,補(bǔ)貼調(diào)整幅度最大,行業(yè)受影響最大;新能源乘用車的補(bǔ)貼調(diào)整則完全按照2015年《通知》確定的標(biāo)準(zhǔn)‘退坡’,行業(yè)基本沒有受到影響。”奇瑞新能源汽車銷售有限公司總經(jīng)理孫衛(wèi)健對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
同時,新能源貨車和專用車補(bǔ)貼方法和標(biāo)準(zhǔn)有所變化,由電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩恿﹄姵乜們﹄娏繛橐罁?jù),采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼,30(含)kWh以下部分、30~50(含)kWh部分、50kWh以上部分分別為1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。中央單車補(bǔ)貼上限為12萬元。
“由于電池的性價(jià)比正在逐步提高,補(bǔ)貼的逐步退坡政策是合理的。”五龍電動車集團(tuán)董事會副主席苗振國對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析,否則過度的激勵,不利于技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步,也將導(dǎo)致整車的成本遲遲降不下來。
同時,燃料電池汽車補(bǔ)貼維持2016年的標(biāo)準(zhǔn)不變。對于燃料電池乘用車,給予20萬元/輛補(bǔ)貼。對于燃料電池小型貨車、客車,給予30萬/輛補(bǔ)貼。對于燃料電池大中型客車,中重型貨車,給予50萬/輛補(bǔ)貼。
《通知》強(qiáng)調(diào),設(shè)置地方補(bǔ)貼上限,地方政府各級補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%,而此前中央與地方財(cái)政補(bǔ)貼配比大部分為1:1。
第三,《通知》提出,在補(bǔ)貼資金撥付方式上,由此前的事先預(yù)撥改為事后清算。
中長期應(yīng)通過市場化手段扶持大連新能源汽車補(bǔ)貼政策
《通知》強(qiáng)調(diào),建立對補(bǔ)貼資金使用的懲罰機(jī)制。
其中,對違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè),追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金,沒收違法所得,并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰,涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時,依情節(jié)嚴(yán)重程度,采取暫?;蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。
四部委強(qiáng)調(diào),對協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員,按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
在財(cái)政補(bǔ)貼政策之外,建立市場化的扶持機(jī)制是國際的通行做法,應(yīng)是新能源汽車行業(yè)扶持政策中長期的政策調(diào)整方向。
對此,財(cái)政部經(jīng)建司副司長宋秋玲曾公開表示,相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼,借助市場力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上,可以避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和騙補(bǔ)的行為。
為此,《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度。
“這種從美國加州學(xué)來的市場化補(bǔ)貼機(jī)制,在中國能否以及如何落地,還有待進(jìn)一步觀察。”中國電動汽車百人會研究咨詢部副主任張娟對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
目前,工信部牽頭制定的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(征求意見稿)已經(jīng)對外發(fā)布,正在征求意見。
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