2017針對建筑行業(yè)政策知識要點(diǎn)
2017針對建筑行業(yè)政策知識要點(diǎn)
如果用一個關(guān)鍵詞來總結(jié)2016年的建筑業(yè),最恰當(dāng)?shù)哪^于“變”,2017年行業(yè)改革的形勢依然較為嚴(yán)峻。以下是小編為您整理的2017針對建筑行業(yè)政策,希望對您有幫助。
2017針對建筑行業(yè)政策如下
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年,也是推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。如果用一個關(guān)鍵詞來總結(jié)2016年的建筑業(yè),最恰當(dāng)?shù)哪^于“變”。行業(yè)內(nèi)部來看,“變”突出表現(xiàn)在從國家政策、行業(yè)需求結(jié)構(gòu)變化帶來的建設(shè)模式、技術(shù)和管理模式的改變,由此形成的行業(yè)新生態(tài),要求建筑業(yè)企業(yè)從思維模式到行為模式也必須隨之改變。從行業(yè)外部來看,“變”表現(xiàn)為政府加快轉(zhuǎn)變職能、著力打造服務(wù)型政府的主動之“變”;部分企業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式,在改革大潮中疲態(tài)盡顯的被動之“變”;不少企業(yè)抓住改革“紅利”,順應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢,積極主動搶占先機(jī)的應(yīng)勢之“變”。
伴隨行業(yè)變革而來的,是行業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)遇。“變”+“機(jī)遇”=“勢”。2017年已經(jīng)來臨,梳理建筑業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、探尋行業(yè)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇,對于企業(yè)在“十三五”期間更好地把握改革大勢、在未來競爭中贏得主動,具有重要的意義。
資質(zhì)改革有序推進(jìn) 行業(yè)秩序逐步規(guī)范
2016年,建筑業(yè)資質(zhì)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐,被業(yè)內(nèi)稱為“驚天之變”。
一方面,以“淡化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向、以“輕審批重監(jiān)管”為管理理念,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》、《關(guān)于啟用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的通知》、《“對取消8個工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函》,并在浙江、甘肅和安徽三省開展建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“智慧”審批改革試點(diǎn)。從這一系列政策可以看出,建筑資質(zhì)審批將逐步強(qiáng)化“人”的作用、強(qiáng)化“業(yè)績”的作用,對行業(yè)的管理,也將由事前審批向事中、事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變。
另一方面,資質(zhì)改革給建筑業(yè)帶來的直接影響,是讓傳統(tǒng)掛靠模式失去了生存的土壤。業(yè)內(nèi)人士都知道,傳統(tǒng)建筑企業(yè)的擴(kuò)張,往往建立在資質(zhì)掛靠模式的基礎(chǔ)之上,被掛靠企業(yè)長期以收取“管理費(fèi)”的形式生存,不僅造成了項(xiàng)目管理的混亂,給質(zhì)量安全帶來了隱患,而且被掛靠企業(yè)本身管理能力逐步蛻化,核心競爭力隨之喪失,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。資質(zhì)改革強(qiáng)調(diào)以市場化為導(dǎo)向,追求規(guī)范化發(fā)展,為行業(yè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展凈化了生存的土壤。
從建筑業(yè)企業(yè)的角度來看,資質(zhì)改革帶來的最大利好,是行業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)一步規(guī)范,真正有實(shí)力的企業(yè)將脫穎而出,建筑業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展的時代正在到來。在“十三五”期間,把握好這一大趨勢,積極順應(yīng)改革潮流、加快轉(zhuǎn)型步伐,企業(yè)才能在未來競爭中勝出。
行業(yè)分化加劇 轉(zhuǎn)型有待深化
2016年,建筑業(yè)加速分化,行業(yè)企業(yè)普遍高速發(fā)展的景象難以再現(xiàn)。
建筑業(yè)的分化,主要表現(xiàn)在兩方面:一是市場的分化,二是企業(yè)的分化。
2016年,房屋建筑市場總體出現(xiàn)下滑態(tài)勢,以房建施工為主業(yè)的建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)一步萎縮,面臨生存困境。2016年,公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的創(chuàng)新,為少數(shù)企業(yè)帶來了巨大的新簽合同額,在2016年年末召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高要求加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,努力促進(jìn)“城市病”治理,2017年新開工地下綜合管廊2000公里以上;加快推動海綿城市建設(shè),抓好120個國家和省級試點(diǎn)。這意味著,2017年,公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。而據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,PPP項(xiàng)目將迎來落地高峰期,預(yù)計(jì)落地規(guī)模約3.8萬億元。
因此,可以說,建筑市場分化的大趨勢已經(jīng)十分清晰。而以是否有能力以PPP模式參與公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為分界,建筑業(yè)企業(yè)已出現(xiàn)明顯分化。央企、國企由于自身融資能力較強(qiáng)、資源整合能力較強(qiáng),加之與地方政府長期保持著較為良好的合作關(guān)系,業(yè)已成為PPP項(xiàng)目的主力軍。不少實(shí)力強(qiáng)勁的民營企業(yè)也以通過各種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場,但多數(shù)中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y能力較弱、風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低,在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面已然落后。
目前,建筑業(yè)正由關(guān)系競爭時代邁向能力競爭時代。在新形勢下,企業(yè)在市場上的成功,必定是企業(yè)發(fā)展理念、文化訴求、資源整合能力和經(jīng)營管理水平等各方面能力綜合作用的結(jié)果。所以,企業(yè)要取得進(jìn)一步發(fā)展,必須針對市場需求,在改革中內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,不斷完善自我。
兼并重組浪潮初現(xiàn) 國企占先發(fā)優(yōu)勢
2016年,建筑企業(yè)兼并重組掀起新浪潮。
2016年7月18日,中國建筑發(fā)布公告,稱其香港上市中國海外發(fā)展有限公司擬有條件收購中信股份目標(biāo)公司全部已發(fā)行股本及中信股東貸款,買賣雙方初始交易對價(jià)為310億元,被稱為2016年度建筑業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、影響最大的并購案。2016年7月29日,中國中鐵與中鐵二局?jǐn)M實(shí)施重大資產(chǎn)置換及以資產(chǎn)認(rèn)購中鐵二局非公開發(fā)行股份事項(xiàng)獲得證監(jiān)會無條件通過。2016年12月1日,安徽水利發(fā)行股份吸收合并安徽建工集團(tuán)有限公司并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易的重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲得中國證監(jiān)會無條件通過。經(jīng)評估,此次吸收合并標(biāo)的資產(chǎn)預(yù)估值約為31.36億元。此外,還有寧波建工12.6億元收購中經(jīng)云、綠地集團(tuán)9.6億元收購江蘇省建等,均引起了業(yè)內(nèi)不小的震動。
仔細(xì)研究以上案例,不難發(fā)現(xiàn),其收購與被收購的主體均是國有企業(yè),而且其收購成功的基礎(chǔ)均是“優(yōu)勢互補(bǔ)”,以利于進(jìn)入優(yōu)勢領(lǐng)域。這一點(diǎn),在2016年的特級資質(zhì)申請方面也已經(jīng)表現(xiàn)無遺。數(shù)據(jù)顯示,2016年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)發(fā)布的十三批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單中,申請獲批特級資質(zhì)增項(xiàng)的國企數(shù)目遠(yuǎn)超民企,而且建筑業(yè)僅有的幾個“三特級”企業(yè)也都是國企。這意味著,在行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時刻,國企憑借著對政策的敏感,已經(jīng)開始通過簡單有效的方式——強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,來增加市場競爭的籌碼。
而與此相對應(yīng)的是,2016年年初,業(yè)內(nèi)人士一直擔(dān)心,隨著行業(yè)凈利潤率不斷下滑,因資金鏈斷裂、管理不善或難以承接到工程等原因,中小建筑企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量或?qū)⒓ぴ?,大型建筑企業(yè)收購中小型企業(yè)的風(fēng)潮也將出現(xiàn),但事實(shí)上并沒有發(fā)生。這一方面說明,在新形勢下,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)看到了行業(yè)發(fā)展的大趨勢并在積極通過轉(zhuǎn)型獲得新的發(fā)展機(jī)會;另一方面也說明,在行業(yè)需求結(jié)構(gòu)尚沒有發(fā)生根本性改變之前,企業(yè)普遍的應(yīng)對策略仍將偏保守,2017年行業(yè)改革的形勢依然較為嚴(yán)峻。
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