2017唐山網(wǎng)約車新規(guī)
2017唐山網(wǎng)約車新規(guī)
2017年唐山隨著網(wǎng)約車新規(guī)出現(xiàn)，會(huì)不會(huì)有大量私家車退出?以下是小編為您整理的2017唐山網(wǎng)約車新規(guī)，希望對(duì)您有幫助。
2017唐山網(wǎng)約車新規(guī)如下
針對(duì)網(wǎng)約車的管理,暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容:一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下,對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。謝謝大家。
10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。昨天，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題一一給出回應(yīng)。對(duì)于公眾關(guān)注的網(wǎng)約車價(jià)格問(wèn)題，交通部相關(guān)人士表示，目前的低價(jià)是在犧牲乘客部分安全權(quán)益來(lái)獲得的，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低價(jià)只能是暫時(shí)的，價(jià)格必然有一個(gè)合理的回歸。
1為何私家車須變“營(yíng)運(yùn)車輛”?
保障乘客安全和服務(wù)質(zhì)量
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華：營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、報(bào)廢年限、保險(xiǎn)稅費(fèi)以及駕駛員資質(zhì)等方面都有不一樣的要求。私家車是個(gè)人和家庭使用的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小客車，禁止私家車接入平臺(tái)營(yíng)運(yùn)，主要目的是保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量。
2會(huì)不會(huì)有大量私家車退出平臺(tái)?
兼職專車有可能退出市場(chǎng)
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員程世東：目前專車群體大致分為兩類，第一類是以這個(gè)為職業(yè)的，另外一部分群體是兼職。從服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全保證上看，專車車輛、人員應(yīng)該是專業(yè)化、職業(yè)化的，而以非營(yíng)運(yùn)車輛從事所謂兼職的則難以保證乘客相關(guān)權(quán)益。規(guī)范化管理后，所謂的兼職專車有可能退出市場(chǎng)，這是規(guī)范市場(chǎng)的必然過(guò)程。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員解曉玲：出租車是城市公共交通的一個(gè)補(bǔ)充，只能適度發(fā)展，不能所有人都打出租車、坐專車。還是應(yīng)該鼓勵(lì)公共交通為主導(dǎo)的出行方式，出租車只能是補(bǔ)充，對(duì)它的發(fā)展要有適度的控制，但又能滿足老百姓的出行需求。我們是基于這個(gè)原則對(duì)它進(jìn)行規(guī)范的。
4新規(guī)有違簡(jiǎn)政放權(quán)方向嗎?
管理辦法未新增行政許可
徐亞華：網(wǎng)約車還是出租車范疇。按照國(guó)務(wù)院2004年412號(hào)令，設(shè)定了出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)三項(xiàng)行政許可，這是有法律依據(jù)的。管理辦法沒(méi)有新增行政許可，所以不存在違背國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)方向問(wèn)題。
程世東：私家車在沒(méi)有任何管制的前提下從事運(yùn)營(yíng)專車服務(wù)，是以犧牲乘客的安全保障和相關(guān)權(quán)益為代價(jià)的。既然是營(yíng)運(yùn)，就要保障乘客的安全和權(quán)益，車輛就要是營(yíng)運(yùn)車輛，就要投保相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)。
5專車的低價(jià)還會(huì)持續(xù)嗎?
低價(jià)前提是犧牲乘客安全
解曉玲:辦法實(shí)施后預(yù)計(jì)網(wǎng)約車價(jià)格比現(xiàn)在價(jià)格會(huì)有所提高。目前大家認(rèn)為這個(gè)價(jià)格比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但是，這種服務(wù)低價(jià)是在犧牲了乘客部分安全權(quán)益來(lái)獲得的。另外，專車在市場(chǎng)拓展初期為了迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，投入了巨額的資本，給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，乘客享受了低價(jià)的服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低成本的價(jià)格只能是暫時(shí)的，是不可持續(xù)的。長(zhǎng)期來(lái)看，價(jià)格必然有一個(gè)合理的回歸。
6拼車、順風(fēng)車以后不合法了嗎?
按成本分?jǐn)傇瓌t合理收費(fèi)
程世東：辦法第一次從國(guó)家層面提出順風(fēng)車和拼車的概念，意味著是一個(gè)鼓勵(lì)的態(tài)度。按照成本分?jǐn)偟脑瓌t來(lái)收取一定的費(fèi)用，這是比較合理的。但管理辦法中提到，禁止以拼車順風(fēng)車的名義來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為，這也是應(yīng)該的。
7專車管理會(huì)造成新的壟斷嗎?
網(wǎng)約車不會(huì)走出租車?yán)下?/p>
徐亞華：總體上，網(wǎng)約車更注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，不僅不用擔(dān)心走上傳統(tǒng)出租車?yán)下?，而且通過(guò)“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，還有助于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出租汽車行業(yè)整體的安全、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
8如何看待出租車行業(yè)改革?
地方可根據(jù)自身特點(diǎn)探索
徐亞華：上海、義烏都出臺(tái)了方案，這是根據(jù)自身實(shí)際情況開展的有力探索，因?yàn)槌鲎馄噺男再|(zhì)來(lái)說(shuō)是地方事權(quán)，國(guó)家層面是頂層設(shè)計(jì)，很多操作都是地方政府來(lái)制定。我們支持和鼓勵(lì)地方根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)探索符合實(shí)際的出租車的改革措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租車的改革。
程世東：我認(rèn)為地方法規(guī)有幾個(gè)原則性的東西，第一是私家車要轉(zhuǎn)變性質(zhì)，其次是出租車和駕駛員的資質(zhì)審查要交給行業(yè)主管部門，畢竟政府才是代表老百姓的利益，才是公平公正的。
網(wǎng)約車新規(guī)解讀
網(wǎng)絡(luò)約車將有規(guī)可循管理暫行辦法今公布
今天下午3點(diǎn)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將舉行發(fā)布會(huì)，交通部、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的相關(guān)情況。據(jù)悉，去年10月10日，兩文件曾公開征求意見(jiàn)，發(fā)布會(huì)將公布修改后的正式實(shí)施內(nèi)容。
2015年11月10日，征求意見(jiàn)結(jié)束，兩文件進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)近1年的修改期。網(wǎng)約車到底以何種監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)其合法化，新規(guī)對(duì)乘客、網(wǎng)約車、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以及傳統(tǒng)出租車和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響?今日發(fā)布會(huì)后，專家以及相關(guān)部門將會(huì)做出詳細(xì)解讀。那么，去年征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，哪些問(wèn)題爭(zhēng)論最大，此次修改后的《暫行辦法》最大看點(diǎn)有哪些呢?
網(wǎng)約車輛運(yùn)營(yíng)8年必須報(bào)廢?
據(jù)了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，其使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運(yùn)。根目前我國(guó)法律規(guī)定，營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢年限不超過(guò)8年，也就是網(wǎng)約車登記為出租客運(yùn)后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。
去年交通部1個(gè)月的意見(jiàn)征集中，轉(zhuǎn)變網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見(jiàn)占所統(tǒng)計(jì)意見(jiàn)中數(shù)量最多，8年報(bào)廢期也成為爭(zhēng)論最大焦點(diǎn)。部分專家認(rèn)為，私家車進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)該登記為營(yíng)運(yùn)車輛，但8年報(bào)廢期應(yīng)該更改，由于部分網(wǎng)約車并不是專職運(yùn)營(yíng)，因此應(yīng)改為按照實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行報(bào)廢，這樣減少兼職司機(jī)進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)的顧慮。
京華時(shí)報(bào)記者了解到，在長(zhǎng)達(dá)近1年的討論修改中，該問(wèn)題引起專家組以及各部委協(xié)調(diào)會(huì)議的充分的討論和重視，網(wǎng)約車登記為營(yíng)運(yùn)車輛后的報(bào)廢年限或?qū)⑿薷摹?/p>
司機(jī)必須與平臺(tái)簽勞動(dòng)合同?
《暫行辦法》提到，從事網(wǎng)約車的駕駛員需與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同。
去年的征集意見(jiàn)中，涉及該問(wèn)題的30%觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者與司機(jī)符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系特征;簽訂勞動(dòng)合同有利于保護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。但70%觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系。
據(jù)悉，由于網(wǎng)約車駕駛員不少為兼職，如果與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同，大量兼職司機(jī)或?qū)⑼顺鼍W(wǎng)約車市場(chǎng)。曾有專家表示，保障司機(jī)的合法權(quán)益并不一定采用固定勞動(dòng)關(guān)系的模式，也可用臨時(shí)協(xié)議方式約束，若此規(guī)定修改，將意味著兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車的顧慮將大大降低。
另外，目前部分網(wǎng)約車平臺(tái)將來(lái)自不同出租車公司的正規(guī)出租車轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，若平臺(tái)與出租車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同就明顯不合理，如果將固定勞動(dòng)合同改為臨時(shí)協(xié)議，該問(wèn)題也可以解決。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)省級(jí)備案后可全網(wǎng)通行?
《暫行辦法》提到，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。有專家提到，如果按照此規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者可能要在2800余個(gè)縣市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)備案，而將給平臺(tái)以及地方政府增加大量不必要的行政成本。
今年全國(guó)兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部官員曾表示，出租車服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了線上和線下的結(jié)合，初步的想法是實(shí)行“兩級(jí)工作，一級(jí)許可”。即線上部分由平臺(tái)所在地省一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門許可后，可全網(wǎng)通行，全國(guó)其他地方不需要再進(jìn)行許可。地方只需要進(jìn)行網(wǎng)約車車輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。
“兩級(jí)工作，一級(jí)許可”的模式推行后，《暫行辦法》中提到的在各市級(jí)通信主管部門申請(qǐng)備案的表述或?qū)⑿薷摹?/p>