2017年衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案

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　　2017年衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案

　　為貫徹落實《2014年湖南省殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案》，結(jié)合衡陽市的實際情況，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　2014年，省殘聯(lián)分配我市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標165名(具體分配指標附后)。

　　二、扶持對象條件

　　具有本地區(qū)戶籍、在法定就業(yè)年齡內(nèi)(男16-59歲，女16-54歲)、持有第二代殘疾人證、已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的殘疾人，且同時具備以下條件：

　　——其創(chuàng)業(yè)項目有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，在相關(guān)行政部門辦理了合法手續(xù);

　　——產(chǎn)品具有市場前景、生產(chǎn)具有一定規(guī)模;

　　——生產(chǎn)經(jīng)營具有實際困難需要扶持。

　　已經(jīng)享受過各級殘聯(lián)扶持的殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧基地和盲人按摩機構(gòu)原則上不納入本項目扶持范圍。

　　三、經(jīng)費來源

　　2014年，殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費按分級共擔方式籌集。省殘聯(lián)按人均1萬元對殘疾人創(chuàng)業(yè)進行扶持;各縣(市、區(qū))要積極通過財政預(yù)算安排項目配套資金，配套資金標準由各縣(市、區(qū))自行確定;市殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排專項資金，對城區(qū)的創(chuàng)業(yè)對象進行適當扶持。

　　四、扶持措施

　　各地應(yīng)將本級項目資金與上級項目資金整合，結(jié)合實際，根據(jù)項目規(guī)模、用工人數(shù)、安置殘疾人員工人數(shù)、場地面積、開辦投入等因素制定具體的資金扶持標準。補貼資金用于場地租金、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置維修、農(nóng)資種苗購置等方面。

　　五、項目實施

　　(一)制定方案

　　市殘聯(lián)制定《2014年衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目實施方案》，將省殘聯(lián)分配全市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標下達各縣市區(qū)。各縣市區(qū)根據(jù)承擔的任務(wù)，結(jié)合實際制定項目實施辦法，進一步明確目標任務(wù)、對象條件、籌資方案、資金用途、扶持標準、績效標準、驗收辦法、項目宣傳等。各縣市區(qū)殘聯(lián)的項目實施辦法要在9月12日前用紅頭文件將3份紙質(zhì)版蓋章連同電子版報送市殘聯(lián)教就科，由市殘聯(lián)教就科統(tǒng)一報省殘聯(lián)備案。

　　(二)摸底篩查

　　實施項目的縣級殘聯(lián)根據(jù)本方案指向的扶持對象和條件，做好殘疾人(含本地戶籍在外地創(chuàng)業(yè)的殘疾人)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查摸底工作，對有扶持需求的，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持信息檔案，對殘疾人進行創(chuàng)業(yè)能力評估，對評估適合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，殘聯(lián)實地核查其場地、自有資金、生產(chǎn)經(jīng)營、主要困難以及項目前景等情況，視輕重緩急擬定扶持對象，采取一定方式公示，接受監(jiān)督。公示后確定正式扶持對象，統(tǒng)一填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目登記表》(附件2)。

　　(三)實施扶持

　　按照項目方案扶持措施及要求組織開展扶持。實施項目的縣級殘聯(lián)要填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放花名冊》(附件3)，并要求扶持對象在花名冊上簽字。

　　(四)檢查驗收

　　實施項目的縣級殘聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)制定的《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目檢查驗收標準》(附件4)進行自查，市殘聯(lián)進行驗收，接受省殘聯(lián)會同有關(guān)部門進行的隨機抽查與年度檢查，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對違規(guī)行為給予通報批評并責令整改。

　　(五)統(tǒng)計總結(jié)

　　實施項目的縣級殘聯(lián)認真填寫《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表》(附件5)、《衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目年度執(zhí)行報告》(附件6)，撰寫項目總結(jié)，2014年12月10日前報市殘聯(lián)教就科。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)加強項目組織

　　實施項目的縣級殘聯(lián)要加強項目管理。市殘聯(lián)負責本市項目的組織實施，安排城區(qū)配套資金，指導(dǎo)督促縣市區(qū)實施項目，對項目進行驗收?？h級殘聯(lián)具體組織項目實施。

　　(二)加強培訓(xùn)幫扶

　　實施項目的縣級殘聯(lián)組織不少于1/4的扶持對象參加市殘聯(lián)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照人社部門的規(guī)范，在定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)由人社部門備案的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師進行培訓(xùn)。培訓(xùn)資金由市殘聯(lián)統(tǒng)籌解決。

　　(三)加強項目宣傳

　　實施項目的縣級殘聯(lián)要廣泛宣傳殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的作用;宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)成功的典型，樹立殘疾人群體自強不息的形象;宣傳各級殘聯(lián)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的工作作風，打造殘聯(lián)機關(guān)務(wù)實為民的機關(guān)形象;宣傳社會各界關(guān)心支持殘疾人群體就業(yè)的事跡，宣傳殘疾人就業(yè)保障金的社會效益，倡導(dǎo)扶殘助殘的新風尚。殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)、公司、門店、種養(yǎng)殖場的顯著位置要懸掛“殘疾人就業(yè)保障金資助”標識(附件7)。

　　(四)加強延伸幫扶

　　實施項目的縣級殘聯(lián)要安排人員或者委托第三方跟蹤項目服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中資金、場地、技術(shù)、市場、行政許可、稅費減免、優(yōu)惠政策方面的具體問題。

　　(五)加強資金管理

　　實施項目的縣級殘聯(lián)要嚴格財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，對項目資金要專賬管理，單獨設(shè)立賬目，做到賬目清楚、?？顚Ｓ?，接受審計部門或中介機構(gòu)的審計、檢查。

　　(六)規(guī)范檔案管理

　　實施項目的縣級殘聯(lián)要規(guī)范建立項目檔案，檔案資料包括：項目方案、配套資金批文、公示、登記表、花名冊、項目執(zhí)行報告、項目宣傳資料、有關(guān)圖片視頻、項目總結(jié)等。并將項目檔案裝訂成冊報一式兩份于2014年12月10日前報市殘聯(lián)教就科。

　　附：1.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目任務(wù)申報表

　　2.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目登記表

　　3.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放花名冊

　　4.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目驗收標準

　　5.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目匯總表

　　6.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目執(zhí)行報告

　　7.衡陽市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目標識

　　8. 省殘聯(lián)分配衡陽市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計劃指標