河南最新人口政策
河南最新人口政策
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河南最新人口政策
各省轄市、省直管縣(市)衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生局、人口計(jì)生委)：
2015年12月27日，全國人大會(huì)審議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法>的決定》，于2016年1月1日正式實(shí)施。為做好有關(guān)政策銜接，保證全面兩孩政策在我省順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)修改《人口與計(jì)劃生育法》的重要意義
《人口與計(jì)劃生育法》自2002年9月1日施行以來，對(duì)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和保障作用。修訂《人口與計(jì)劃生育法》，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)決定的重要舉措和具體行動(dòng)，遵循了人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了人民群眾期盼。通過立法實(shí)施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，有利于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門及工作人員，要充分認(rèn)識(shí)修訂《人口與計(jì)劃生育法》的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力，切實(shí)把《人口與計(jì)劃生育法》貫徹落實(shí)好。
二、做好政策銜接，保證全面兩孩政策順利實(shí)施
為全面準(zhǔn)確及時(shí)貫徹修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，必須妥善處理好相關(guān)的政策性問題，切實(shí)做好有關(guān)政策的銜接工作。
(一)取消二孩生育審批制度，實(shí)行生育服務(wù)登記
夫妻在生育一孩和二孩之前，應(yīng)到一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣(鄉(xiāng))兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生辦事大廳登記。登記人應(yīng)持夫妻雙方身份證、2寸合影照3張，填寫《生育服務(wù)登記表》，領(lǐng)取生育服務(wù)證。夫妻也可委托他人辦理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要按照省衛(wèi)生計(jì)生委要求，自2016年1月1日起，及時(shí)辦理生育服務(wù)登記，做好服務(wù)，方便群眾。不得以各種理由推諉扯皮，拖延不辦。認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的通知》(《生育服務(wù)登記表》表樣可在省衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站：www.hnjsw.gov.cn下載)。
(二)落實(shí)好有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策
對(duì)2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì);已經(jīng)享受計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助;已有的獨(dú)生子女父母和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。對(duì)2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，將來也不再納入計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度;原來領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，2016年以后又生育的，停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，2015年12月31日之前已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)不再退還。
各地要積極采取措施，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶力度，切實(shí)解決他們?cè)谏钫樟?、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的困難和問題。
(三)違法生育的處理問題
2015年12月31日前不符合當(dāng)時(shí)生育規(guī)定生育的，仍屬于違法生育。已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變;已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，將依據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。對(duì)2016年1月1日后生育第二個(gè)子女的，均按照合法生育辦理。關(guān)于生育三個(gè)及以上子女的性質(zhì)界定及相關(guān)處理，待國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及《河南省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后依法辦理。
(四)其他相關(guān)問題
一是有關(guān)延長生育假等獎(jiǎng)勵(lì)措施，需要經(jīng)過省人大修訂《條例》后方能執(zhí)行。在修訂《條例》前，按現(xiàn)行《條例》辦理。二是關(guān)于再生育第三個(gè)子女的問題，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》授權(quán)，仍需要修訂地方性法規(guī)后才能實(shí)施。若省際間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
三、采取有效措施，確保政策平穩(wěn)過渡
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，實(shí)施好全面兩孩政策，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。需要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾合理安排生育，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊(duì)伍，保證各項(xiàng)服務(wù)管理工作落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要完善信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，跟蹤監(jiān)測(cè)出生人口的變動(dòng)趨勢(shì)，建立健全人口監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警制度。對(duì)全面兩孩政策執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，管控可能出現(xiàn)的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，確保政策平穩(wěn)落地實(shí)施。
三要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。將符合政策擬生育的夫妻納入孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目目標(biāo)人群，提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目服務(wù)。二是將符合政策擬生育的夫妻作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)一、二、三級(jí)出生缺陷干預(yù)，提供便民服務(wù)，最大限度降低出生缺陷和高危妊娠發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)措施。充分發(fā)揮婦幼計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量，積極協(xié)助相關(guān)部門做好符合兩孩政策擬生育的婦女的孕期保健服務(wù)，落實(shí)孕期訪視措施，及時(shí)提供住院分娩幫扶和轉(zhuǎn)診服務(wù)。
四要加強(qiáng)信息反饋。實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》政策性很強(qiáng)，時(shí)效性很強(qiáng)，社會(huì)情況千差萬別，對(duì)執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
二胎新政策2015全面放開:2016年二孩出生均合法，全國人大會(huì)審議《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》。根據(jù)全面兩孩政策的新形勢(shì)，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
2016年二孩出生均合法 生育假將延長
取消假期之后，就是增加新的假期。新的計(jì)生法通過之后，生育二孩將得到鼓勵(lì)，而且生育二孩的生育假也將延長。修正案草案修改了人口與計(jì)劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。中金網(wǎng)
同時(shí)明確，夫妻雙 方戶籍所在地的 省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是"全面兩孩"落地之時(shí)。”國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這一政策是為了因應(yīng)“二孩政策”帶來生育假不足的問題。