黑龍江養(yǎng)老保險新政策
黑龍江養(yǎng)老保險新政策
養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。接下來就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起去看看黑龍江養(yǎng)老保險政策吧。
黑龍江養(yǎng)老保險繳納新規(guī)：
遇嚴(yán)重困難可申請緩繳 期限一般不超過一年
征求意見稿中規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。用人單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)行自主據(jù)實(shí)申報繳納。用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難不能按照規(guī)定期限繳費(fèi)的，可以向省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出緩繳申請，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后暫緩繳納一定期限的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，期限一般不超過一年。暫緩繳費(fèi)期間，對緩繳的費(fèi)款免征滯納金。
限期不繳可直接劃撥 余額不足要簽訂延繳協(xié)議
用人單位未按照規(guī)定的期限繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶;可以由縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出劃撥基本養(yǎng)老保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥基本養(yǎng)老保險費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。
用人單位未足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)并且未提供擔(dān)保的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
遲延繳納按日加收滯納金 責(zé)任人最高罰2萬
征求意見稿中明確，用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。用人單位補(bǔ)繳職工個人欠繳的費(fèi)款時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的利率計(jì)算補(bǔ)繳職工個人應(yīng)納利息。
用人單位未依法代扣代繳的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。用人單位遲延繳納的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照規(guī)定加收滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下罰款。用人單位逃避、拒絕或者以其他方式阻撓檢查的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
黑龍江養(yǎng)老保險政策解讀：
改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務(wù)員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。
由于退休前工資跟職務(wù)密切關(guān)聯(lián)，所以還出現(xiàn)了“提職一日游”的現(xiàn)象，即退休前提個職位，為了退休后多拿點(diǎn)兒工資。
改革后，按照《決定》，從2014年10月1日起，不管是公務(wù)員還是事業(yè)單位員工，養(yǎng)老待遇不再和職稱、級別掛鉤，而是和企業(yè)職工一樣，在職時單位和個人都要繳費(fèi)，退休后到社保領(lǐng)取養(yǎng)老金。
按照規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照工資總額的20%繳費(fèi)，個人按照繳費(fèi)工資的8%繳納。單位交的錢計(jì)入統(tǒng)籌賬戶，形成統(tǒng)籌基金，現(xiàn)收現(xiàn)付，個人交的錢全都計(jì)入個人賬戶，退休后才能支取。個人賬戶部分可以繼承，超額部分由社會統(tǒng)籌補(bǔ)充。
除了基本養(yǎng)老保險制度外，本著構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系的初衷，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還會實(shí)施職業(yè)年金，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資不再由原單位發(fā)放，而是由養(yǎng)老保險基金支付，待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負(fù)擔(dān)較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面。
為了配合養(yǎng)老并軌，降低改革的阻力，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整方案也配套出臺。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實(shí)施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。
按照人力資源和社會保障部副部長胡曉義的解釋，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。
錢從哪里來?
養(yǎng)老金“并軌”之后，將面對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢從哪里來的問題。上世紀(jì)九十年代初開始啟動的企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，就產(chǎn)生了巨大的“改制成本”，而消化這個成本花費(fèi)了非常長的時間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛介紹：“這要根據(jù)單位不同的類型確定它的資金來源，首先作為機(jī)關(guān)公務(wù)員來講，都是財(cái)政撥款，作為單位的繳費(fèi)部分都是可以納入到財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政來支付，對于參公的事業(yè)單位和其他單位，都是可以由財(cái)政同樣納入預(yù)算來繳納單位的這方面的費(fèi)用，事業(yè)單位改革以后，如果是一類的事業(yè)單位，單位的繳費(fèi)部分同樣納入財(cái)政預(yù)算里面，由財(cái)政來支付，作為二類事業(yè)單位實(shí)行的是財(cái)政差額撥款，除了單位繳費(fèi)有一部分是納入財(cái)政預(yù)算的，需要由單位自籌資金來支付這個繳費(fèi)。”
養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。
但他同時也指出，就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，對長遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。比如外界一直建議的對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行投資運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)保值增值，他透露已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，會盡早提出一個具體方案。
此外，根據(jù)《規(guī)定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用，因此不會出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。
養(yǎng)老金怎么發(fā)?
改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金按照“老人老辦法，新人新辦法”來發(fā)放。
在2014年10月1日之前已經(jīng)退休的“老人”，還和以前一樣，維持原待遇不變。2014年10月1日之后參加工作的“新人”，完全按照新辦法實(shí)施，在職時繳費(fèi)，退休時領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這個養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金之和。
情況最復(fù)雜的是單位的“中人”，也就是2014年10月1日之前參加工作，10月1日之后退休的這部分人，在《決定》中，改革前算作“視同繳費(fèi)”。“中人”又分為兩種情況，一種是退休時，個人繳費(fèi)年限累計(jì)不足15年的“中人”，退休后的養(yǎng)老保險關(guān)系和養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。按照《規(guī)定》，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長繳費(fèi)至滿15年。或者可以轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
對繳費(fèi)年限累計(jì)滿了15年的“中人”，這次改革設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比。新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分會有所限制。
因?yàn)檫@次改革設(shè)定了一個過渡期，因此繳費(fèi)年限累計(jì)滿了15年的“中人”，在過渡期內(nèi)，基本養(yǎng)老金就比“新人”多出一塊，在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，還會依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。對于“中人”的過渡性養(yǎng)老金怎么計(jì)算發(fā)放，相關(guān)政策還在制定當(dāng)中。
那每月領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金又怎么計(jì)算呢?
簡單說，決定基礎(chǔ)養(yǎng)老金多少的有三個因素，一個是所在地區(qū)上年度在崗職工的月平均工資，這就意味著，在不同地區(qū)、不同年份退休的人員，他的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是不同的。第二個是本人每月繳費(fèi)工資的平均數(shù)，比如繳了20年，這個平均數(shù)就是20年里，每個月的繳費(fèi)工資相加，除以240個月。第三個是繳費(fèi)的年限。
以今年要退休的老王為例，他所在省2014年在崗職工的月平均工資是4000元，假設(shè)老王已經(jīng)繳費(fèi)35年，每月繳費(fèi)工資的平均數(shù)是3000元，那么老王的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)就是兩者相加除以2，即3500元，然后根據(jù)繳費(fèi)的年限，每繳費(fèi)一年計(jì)發(fā)1個百分點(diǎn)，老王繳了35年，他的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是3500乘以35%，即1225元。這個基礎(chǔ)養(yǎng)老金是固定的，如果要調(diào)整的話，則要根據(jù)政府要求統(tǒng)一進(jìn)行。而個人賬戶養(yǎng)老金，則是根據(jù)退休時個人賬戶累計(jì)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)所得。按照《決定》的個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表，退休年齡越大，對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)越小，也就是說繳費(fèi)時間越長，繳費(fèi)越多，退休拿到的錢也越多。
組合拳怎么打?
養(yǎng)老并軌不是單個的點(diǎn)，在人社部副部長胡曉義看來，問題很多，是個非常復(fù)雜的工程。
“首先是相應(yīng)的配套政策，工資制度怎么完善，如何與養(yǎng)老制度相銜接?這還是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部的事兒。再往外看，除了職工，還有其他社會群體，如城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險怎么考慮?低保家庭怎么考慮?”胡曉義說。
因此，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革遵循了“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路。
“一個統(tǒng)一”就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。“五個同步”為機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革;職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立;養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善;改革在全國范圍同步實(shí)施。“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進(jìn)。
未來，國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等到情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
此外，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革推進(jìn)的同時也考慮其他相關(guān)群體的政策安排。比如繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)政策，從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，迎來第11連漲，預(yù)計(jì)將近8000萬退休人員受益。同時，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%，從2014年7月1日起施行。
此外，2015年起還將提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院決定，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，以減輕困難家庭就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
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