安全生產(chǎn)法第二十八條什么意思
安全生產(chǎn)法第二十八條什么意思
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)法第二十八條包含了許多的內(nèi)容。下面是小編帶來(lái)的關(guān)于安全生產(chǎn)法第二十八條的內(nèi)容，歡迎大家閱讀!
安全生產(chǎn)法第二十八條釋義
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”要求
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目是否具備安全設(shè)施，對(duì)于能否保障安全生產(chǎn)具有直接的影響。保證安全，首先建設(shè)項(xiàng)目必須有相應(yīng)的安全設(shè)施，這是保證安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故，不少都與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施不健全有關(guān)。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目不考慮必要的安全設(shè)施，有的安全設(shè)施與主體工程不配套，往往是主體工程建成投產(chǎn)了，安全設(shè)施還沒(méi)有著落。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)，本條特意規(guī)定了安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”。
所謂安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。同時(shí)設(shè)計(jì)，要求在編制建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，不得不編制或者遲延編制。這是保證安全設(shè)施建設(shè)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，非常重要。安全設(shè)施設(shè)計(jì)還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低要求。同時(shí)施工，要求建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行施工，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，要求安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入生產(chǎn)和使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。
需要說(shuō)明的是，“三同時(shí)”是一個(gè)原則性要求，并不要求在時(shí)間上完全亦步亦趨。
(二)安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算
建設(shè)項(xiàng)目概算，也稱建設(shè)項(xiàng)目投資概算，是對(duì)工程建設(shè)預(yù)計(jì)花費(fèi)的全部費(fèi)用的計(jì)劃。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，有利于保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工所需資金，對(duì)于落實(shí)安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)” 具有重大意義。針對(duì)目前實(shí)踐中大量存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不重視安全設(shè)施建設(shè)資金投入的問(wèn)題，本條有針對(duì)性地規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須照此辦理，切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目概算落實(shí)安全設(shè)施投資。
安全生產(chǎn)法第二十八條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)” 的要求以及安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算的規(guī)定。
安全生產(chǎn)法第二十八條解讀
一、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，通常稱為“三同時(shí)”原則。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，很多是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段忽視生產(chǎn)的安全要求，沒(méi)有配備應(yīng)有的安全設(shè)施，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建成后，存在著嚴(yán)重的設(shè)計(jì)性安全隱患，而消除這些隱患往往需要付出巨大的代價(jià)，有些甚至不可能挽回，從而造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)并可能造成生產(chǎn)安全事故。特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)大量增加，不少單位為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視安全設(shè)施的建設(shè)，做到安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”，防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。
二、一般來(lái)講，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
(1)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范，編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。
(3)對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)需報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件;按照規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)需報(bào)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的，應(yīng)報(bào)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)進(jìn)行施工，安全設(shè)施的施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。
(5)在生產(chǎn)設(shè)備高度階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(6)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
(7)安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。
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