安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定是什么

安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定是什么

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　　安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

　　一、安全生產(chǎn)管理的方針

　　《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。“安全第～、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂?！栋踩a(chǎn)法》的基本法律制度和法律規(guī)范始終突出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，必須把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)行主動(dòng)的、超前的管理?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：

　　(一)安全意識(shí)在先

　　由于各種原因，我國(guó)公民目前的安全意識(shí)相對(duì)淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個(gè)別問(wèn)題，而是事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全是全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的主題之一。重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強(qiáng)烈的安全意識(shí)。

　　(二)安全投入在先

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要具備法定的安全生產(chǎn)條件，必須有相應(yīng)的資金保障，安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“救命錢(qián)”。

　　(三)安全責(zé)任在先

　　實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立健全各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。針對(duì)當(dāng)前存在的安全責(zé)任不明確、權(quán)責(zé)分離的問(wèn)題，《安全生產(chǎn)法》在明確賦予政府、有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員各自的職權(quán)、權(quán)利的同時(shí)設(shè)定其安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的必要措施。

　　(四)建章立制在先

　　預(yù)防為主需要通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并落實(shí)各種安全措施和規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及安全的工種、工藝、設(shè)施設(shè)備、材料和環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能保證安全。

　　(五)隱患預(yù)防在先

　　預(yù)防為主，主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　　(六)監(jiān)督執(zhí)法在先

　　各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，是預(yù)防事故，保證安全的重要條件。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項(xiàng)制度包含4方面內(nèi)容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接承擔(dān)者，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的、決定的因素是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)”三要素的統(tǒng)一，才能從根本上避免、預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故。二是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)從各個(gè)方面制定了保障安全生產(chǎn)的法律規(guī)范。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是法律為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)定的義務(wù)，必須堅(jiān)決履行。凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，通常都是違反了有關(guān)法律規(guī)定而導(dǎo)致的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要措施。四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策者和指揮者，對(duì)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)至關(guān)重要。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的地位和責(zé)任，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人

　　誰(shuí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，這是《安全生產(chǎn)法》立法過(guò)程中討論較多也是必須明確的問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”的用語(yǔ)，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

　　《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人違法行為的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。

　　四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利

　　工會(huì)是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。黨和國(guó)家歷來(lái)重視工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的作用，在《安全生產(chǎn)法》中對(duì)其地位和權(quán)利作出了規(guī)定。

　　(一)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位

　　《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。”法律對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須重視工會(huì)的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺(jué)接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　(二)工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建或擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中的安全設(shè)施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。

　　(三)工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利

　　為了真正發(fā)揮工會(huì)的作用，《安全生產(chǎn)法》賦予工會(huì)在參加安全管理和監(jiān)督時(shí)享有多項(xiàng)權(quán)利：一是工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即做出處理。四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

　　各級(jí)人民政府及其各有關(guān)部門(mén)是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，法律要明確各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理職能，發(fā)揮其監(jiān)督管理主體的作用，將各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責(zé)法律化。為此，《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。”這里明確了三個(gè)問(wèn)題，一是確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。從外部條件看，各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中居于中心的地位，擔(dān)負(fù)著確保一方平安的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。人民政府必須立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)。二是要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。能否把安全生產(chǎn)擺到應(yīng)有的位置和高度，主要是看各級(jí)人民政府是否真正重視安全生產(chǎn)工作。法律把加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)法定義務(wù)加以規(guī)定，這就要求各級(jí)人民政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把生產(chǎn)安全事故降下來(lái)，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：其一，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。政府除了組織貫徹實(shí)施黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門(mén)依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)。其二，各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。由于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)較多，不可避免地存在著一些有關(guān)部門(mén)職責(zé)交叉或者難以解決的問(wèn)題。這時(shí)處于居中地位的政府，必須及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題麻木不仁、當(dāng)斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔(dān)失職、瀆職的責(zé)任。

　　六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工

　　建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的職責(zé)分工，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理極為必要?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。”

　　七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，安全生產(chǎn)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。如何引入社會(huì)中介服務(wù)機(jī)制，確立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)工作中的法律地位，使其服務(wù)職能社會(huì)化、市場(chǎng)化和法律化，充分發(fā)揮中介服務(wù)在安全生產(chǎn)工作中的橋梁和紐帶作用，這是《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度所要解決的問(wèn)題。

　　八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

　　《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。”

　　(一)生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)

　　按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類(lèi)，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類(lèi)。自然災(zāi)害事故是由于人類(lèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害不能預(yù)見(jiàn)、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責(zé)任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導(dǎo)致的事故。

　　(二)事故責(zé)任主體

　　事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員和對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人員。

　　(三)法律責(zé)任追究

　　依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　安全生產(chǎn)是“人一機(jī)一環(huán)”三者的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。安全標(biāo)準(zhǔn)是一種安全技術(shù)規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。確保安全生產(chǎn)，不僅需要加強(qiáng)管理，而且需要制定大批安全標(biāo)準(zhǔn)，以提高安全生產(chǎn)的科技含量和管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。

　　《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”依照《安全生產(chǎn)法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中多數(shù)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依照法律規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定。按照現(xiàn)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)檢總局，具體管理機(jī)構(gòu)是國(guó)家質(zhì)檢總局管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定后報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)備案。目前有權(quán)制定安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他有關(guān)部、委、總局等。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定和修訂有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，尤其要抓緊制定和修訂有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、通用性的安全標(biāo)準(zhǔn)，保持安全標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平?，F(xiàn)已制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法、安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品、安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理等方面的安全要求和技術(shù)規(guī)范。

　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育

　　《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。”安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要實(shí)現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的立法宗旨，做好安全生產(chǎn)工作，必須依靠和發(fā)動(dòng)廣大職工群眾乃至全民積極主動(dòng)、自覺(jué)自愿地參與，從而提升全民的安全意識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，樹(shù)立以人為本的理念。依照法律規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的職責(zé)，要采用多種形式，充分利用各種傳播媒體，廣泛深入、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳，使其為廣大職工群眾所掌握，將其變?yōu)閺V大職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要使人民群眾從人權(quán)和法制的高度，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與國(guó)計(jì)民生的密切關(guān)系，營(yíng)造人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的社會(huì)氛圍，從根本上提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

　　《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。”實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，先進(jìn)的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)對(duì)提高安全生產(chǎn)水平具有不可替代的重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)，離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的保證。只有重視和鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究，推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，才能不斷改善安全生產(chǎn)條件，不斷裝備先進(jìn)、可靠的安全設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)預(yù)防生產(chǎn)安全事故和消除事故隱患的手段和能力，實(shí)現(xiàn)科技興安、科技保安。因此，法律明確規(guī)定鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，是為了加強(qiáng)政策措施的導(dǎo)向，從根本上改變當(dāng)前安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)落后的狀況。

　　十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)

　　要保障安全生產(chǎn)，需要無(wú)數(shù)為安全生產(chǎn)無(wú)私奉獻(xiàn)、努力玉作的單位和個(gè)人。在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，為確保安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了顯著的貢獻(xiàn)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予他們獎(jiǎng)勵(lì)，表彰他們的事跡，在全社會(huì)樹(shù)立保障安全光榮、保障安全有功、保障安全受獎(jiǎng)的風(fēng)范和榜樣，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同抓好安全生產(chǎn)。

　　《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。”該條規(guī)定明確了國(guó)家重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

　　(一)在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績(jī)

　　安全生產(chǎn)條件是否完善、安全、可靠，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和減少。如通過(guò)技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，改進(jìn)安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、技術(shù)，攻克安全管理難關(guān)，提高了安全技術(shù)裝備的安全性能，減少了作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性，加強(qiáng)了事故隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。

　　(二)在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績(jī)

　　生產(chǎn)安全事故多發(fā)，造成了生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。預(yù)防事故特別是防止發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故，是保障安全的重點(diǎn)。在這方面，提出或者建立嚴(yán)密科學(xué)的先進(jìn)管理方法、措施和規(guī)章制度，加強(qiáng)事故隱患的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、控制和消除，有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績(jī)

　　當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，需要及時(shí)有效地實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的控制，對(duì)受到傷害的人員進(jìn)行科學(xué)施救。在這方面盡職盡責(zé)、見(jiàn)義勇為、不畏艱險(xiǎn)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶救人員，避免和減少?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的有功人員，應(yīng)當(dāng)褒獎(jiǎng)。

　　(四)受獎(jiǎng)主體和獎(jiǎng)勵(lì)形式

　　國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人均予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的形式主要包括3種，可以單獨(dú)采用或者同時(shí)采用：一是給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)給實(shí)物;三是晉升職務(wù)。