黑龍江車改最新方案
黑龍江車改最新方案
車改是指針對公車私用、領導官員車豪華趨向以及公車交通違法等現(xiàn)象，中國自1993年起進行的公車使用改革。公車改革看起來是改變政府用車方式的小事，實質上是政府“轉變官念”廉潔從政的重大舉措。今天學習啦小編要與大家分享的是：黑龍江車改的最新方案相關消息，具體內容如下，歡迎參考閱讀!
一、2016黑龍江車改最新方案
公車改革方案預計一個月內發(fā)布
按照國家的要求，中央和國家機關將先行示范公車改革，要求在今年年底前完成，地方黨政機關2015年年底前完成，用兩到三年時間，完成包括事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)改革。
從省財政廳獲悉，目前，黑龍江省正積極制訂公務用車改革方案和實施細則，包括確定黨政機關公務交通補貼標準、妥善安置司勤人員、公開規(guī)范處置公務用車的具體辦法等，方案制訂后將上報省政府常務會議批準，預計將在一個月內出臺。
普通公務出行實行社會化提供
采訪中記者了解到，在黑龍江省公務用車改革方案正在起草時，黑龍江省日前發(fā)布的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則中，已透露了黑龍江省公務用車的改革方向，并對黑龍江省公務用車方面進行了詳細規(guī)范。
《條例》規(guī)定，黑龍江省要堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情、省情的新型公務用車制度。
改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行方式由公務人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。適度發(fā)放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
公務用車實行政府集中采購
黑龍江省規(guī)定，今后黑龍江省黨政機關應從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。
采訪中記者了解到，今后黑龍江省公務用車實行政府集中采購，應選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應繼續(xù)使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。公務用車保險、維修、加油等實行政府統(tǒng)一采購，降低運行成本。
此外，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應噴涂明顯的統(tǒng)一標識。根據(jù)公務活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務用車，嚴禁以任何理由私用、挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。
公開招標拍賣公務用車
從省國有資產監(jiān)督管理委員會了解到，目前，全國已有10多個省市開展了公車改革，將產權交易市場作為公車處置的重要平臺。為配合做好黑龍江省公車改革工作，作為省政府批準設立的綜合性產權交易平臺黑龍江聯(lián)交所，正積極籌建黑龍江省公車處置平臺，調試全省交易網絡系統(tǒng)，為公車改革各項配套服務做好準備。
據(jù)了解，黑龍江聯(lián)交所在12個地市設立了子公司或辦事處，實現(xiàn)了全省統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一收費標準。全省公車處置通過聯(lián)交所及其子公司公開拍賣，可實現(xiàn)公車改革的規(guī)范處置。目前，黑龍江聯(lián)交所還引進了2套全國性的網絡競價系統(tǒng)，可實現(xiàn)上百臺車輛同時處置、上萬人同時競價的規(guī)模化交易。參與者在任何地方只要登錄競價系統(tǒng)，即可參與競價，杜絕了暗箱操作，規(guī)避了傳統(tǒng)現(xiàn)場競拍方式中的串標、圍標、控場等現(xiàn)象發(fā)生，提升了競價率。
黑龍江聯(lián)交所還接入了國務院國資委的網絡監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)國務院國資委和省國資委兩級國資系統(tǒng)，對國有產權交易的實時監(jiān)測;接入了省監(jiān)察廳的電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察部門對產權交易過程中的關鍵環(huán)節(jié)可實時進行電子在線監(jiān)察。黑龍江省公車處置平臺將實現(xiàn)全方位監(jiān)管，以確保公車處置過程公開透明。
二、車改五大熱點
熱點一：車改時間
《方案》提出，2016年6月底前全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。年底前完成全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他國有金融企業(yè)公務用車制度改革。通過本次車改，建立公務出行便捷合理，交通費用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責科學有效，符合省情的新型公務用車制度。
熱點二：車改范圍
《方案》指出，本次車改的機構范圍是各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務用車制度改革另行實施。參與車改的人員范圍是在編在崗的廳(局)級及以下工作人員，參改單位的行政編制工勤人員參加公務用車改革。省委、省人大、省政府、省政協(xié)所屬正廳級機關主要負責人，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負責人，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車或實物保障工作用車，不領取公務交通補貼;參加車改的，不保留定向工作用車，領取公務交通補貼。參與車改的車輛范圍也已劃定，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、接待、調研、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
熱點三：交通補貼
按照《方案》要求，對參改的人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式。在所在城市行政區(qū)域(城區(qū))內公務出行，不再報銷公務交通費用。全省、省直和市(縣)改革后公務交通支出原則上要低于改革前公務交通支出，節(jié)支率不低于7%。如達不到節(jié)支要求，要降低補貼標準。
省直黨政機關公務交通補貼的層級和標準分別為：廳級每人每月1690元、處級每人每月1040元、科級每人每月650元、科員及工勤人員每人每月500元。各市(地)、縣(市)要綜合考慮本地自然地理環(huán)境、社會承受能力等因素，自行確定補貼層級與標準，補貼層級及標準劃分可不與省直層級完全對應。地處內陸的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化和七臺河市轄區(qū)內公務交通補貼標準不得高于中央標準的130%;其他邊境市(地)公務交通補貼標準不得超過中央標準的150%，轄區(qū)內市(地)和非邊境縣(市、區(qū))的公務交通補貼標準要與邊境縣(市、區(qū))有所差別。
公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支，按月發(fā)放，用于保障公務人員普通公務出行。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。同時，各地要結合實際界定本地區(qū)交通補貼保障的一般公務出行范圍，公務交通補貼范圍要與當?shù)夭盥觅M保障范圍有效銜接。
熱點四：啥樣的公車保留
《方案》明確，根據(jù)需要，機要通信和應急用車、接待和調研用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車將在本次車改過程中有所保留，但數(shù)量也有嚴格控制。經審核符合保留條件的特種專業(yè)技術車輛、參改單位離退休干部管理機構的現(xiàn)有編制內老干部服務用車等其他業(yè)務用車予以保留。
機要通信和應急用車省直部門可根據(jù)機構人員編制、職能以及應急工作任務等因素保留1～5輛車輛;市(地)黨委、政府各保留5輛以內車輛;縣(市、區(qū))黨委、政府各保留3輛以內車輛。市(地)所屬部門原則上不保留應急車輛，縣(市、區(qū))所屬部門不保留應急車輛，應急任務所需公務用車，鼓勵通過建立市(地)、縣(市、區(qū))政府公務用車平臺解決。建立的政府公務用車平臺，市(地)級控制在60輛以內，縣(市、區(qū))控制在40輛以內。
接待和調研用車，省委、省人大、省政府、省政協(xié)可根據(jù)工作需要適當保留接待和調研用車。省直各部門，市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)，縣(市、區(qū))黨委、政府，留用數(shù)量不超過原有接待、調研車輛的35%。
執(zhí)法執(zhí)勤用車。執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央2011年公車專項治理中明確的法院、檢察院、公安、國家安全、紀檢監(jiān)察、司法、交通、農業(yè)、稅務、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督部門。以原核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制為基數(shù)，省級保留30%、市(地)保留50%、縣級保留60%以內。此外，其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由各地公務用車制度改革領導小組從嚴核定。
熱點五：取消的公車咋處置
據(jù)了解，取消的公務用車，在公務用車主管部門統(tǒng)一協(xié)調下優(yōu)先用于調劑補充保留的車輛，其余車輛集中公開規(guī)范處置，嚴禁甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產流失。公務用車主管部門委托集中采購機構，通過公開招標方式，從具有相應資質的社會中介機構中確定鑒定評估機構和拍賣機構，對取消車輛進行綜合鑒定評估后，以公開拍賣方式進行處置。處置公務用車所得收入，扣除有關稅費后，全部上繳同級國庫。
熱點五：司勤人員如何安置
《方案》明確，根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。對其他司勤人員堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。此外，要做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維護好相關人員的合法權益，所需必要支出由同級財政予以保障。
此外，《方案》明確，經批準保留的車要建立嚴格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴格執(zhí)行公務用車配備標準。機要通信、應急公務用車和接待、調研用車要嚴格按規(guī)定用途使。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查案件等有保密要求的特殊工作用車外，應當噴涂明顯標識。加大監(jiān)督力度，嚴查違規(guī)行為。各地、各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領取公務交通補貼，又違規(guī)乘坐公務用車。紀檢監(jiān)察機關負責對違紀違法行為進行糾正和查處，審計部門負責對公務用車制度改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
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