最新行政訴訟法司法解釋(2)

最新行政訴訟法司法解釋

　　應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。

　　第二十四條　行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。

　　第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。

　　第二十五條　當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷;被訴機關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告人民法院，由人民法院通知其他當(dāng)事人。

　　四、證據(jù)

　　第二十六條　在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

　　第二十七條　原告對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：

　　(一)證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外;

　　(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實;

　　(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。

　　第二十八條　有下列情形之一的，被告經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補充相關(guān)的證據(jù)：

　　(一)被告在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的;

　　(二)原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

　　第二十九條　有下列情形之一的，人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)：

　　(一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取的;

　　(二)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無法提供原件或者原物的。

　　第三十條　下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)：

　　(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);

　　(二)被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)。

　　第三十一條　未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。

　　復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。

　　被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

　　五、起訴與受理

　　第三十二條　人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對原告的起訴進(jìn)行審查。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案;不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

　　7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。

　　受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)予受理;受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

　　前三款規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算;因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令原告補正的，從人民法院收到補正材料之日起計算。

　　第三十三條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　復(fù)議機關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第三十四條　法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的，由先受理的機關(guān)管轄;同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　第三十五條　法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意撤回復(fù)議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第三十六條　人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。

　　準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對案件進(jìn)行審理。

　　第三十七條　原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準(zhǔn)的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預(yù)交問題的，人民法院應(yīng)予受理。

　　第三十八條　人民法院判決撤銷行政機關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第三十九條　公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。

　　第四十條　行政機關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第四十一條　行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

　　復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

　　第四十二條　公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　第四十三條　由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。