軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文
軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文
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軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文(一)
一、我國國防工業(yè)基礎改革的發(fā)展過程
2世紀7年代末,國際局勢趨向緩和,黨和國家的工作重點開始轉移到經(jīng)濟建設上來,而國防工業(yè)基礎也隨之進行了重大的改革和調整。
1、1978年黨的十一屆三中全會決定,黨和國家的工作重點轉到四個現(xiàn)代化建設上
國家實行改革開放的總方針,國務院、中央軍委要求國防科技工業(yè)實行“軍民結合、平戰(zhàn)結合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的方針,武器裝備研制生產(chǎn)要執(zhí)行“縮短戰(zhàn)線、突出重點、狠抓科研、加速更新”的方針,貫徹“成套論證、成套設計、成套試制、成套交付”的原則,對型號研制普遍實行總設計師負責制的技術指揮線和各級行政調度負責制的行政指揮線。堅決壓縮基本建設戰(zhàn)線及科研項目,集中較多的資金和技術力量,保證重點任務盡快完成。在導彈和航天技術方面,確定2世紀8年代前期重點任務是研制遠程導彈、潛艇水下發(fā)射導彈、和通信衛(wèi)星以及為這三大任務試驗所必須的各型遠程測量船。如198年5月向南太平洋發(fā)射遠程導彈成功;1982年1月潛艇水下發(fā)射導彈成功;1984年4月試驗通信衛(wèi)星發(fā)射定點成功。
2、1985年中央軍委舉行擴大會議,根據(jù)對國際形勢發(fā)展變化的分析,對我國國防建設和軍隊建設的指導思想做出實行戰(zhàn)略性轉變的決定
從立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)戰(zhàn)備狀態(tài),轉入到和平時期的建設軌道。國防科技工業(yè)從主要為國防建設服務轉移到為國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學技術和國防四個現(xiàn)代化服務。按照國家經(jīng)濟體制改革和科技體制改革的要求,對國防科技工業(yè)進行體制改革,有計劃、有步驟地調整國防科研、生產(chǎn)能力,合理安排軍品、民品生產(chǎn)結構,并騰出力量大力發(fā)展民品。國防工業(yè)企業(yè)進行了產(chǎn)品結構等方面的調整,大多數(shù)企業(yè)已開始由過去單一的軍用品生產(chǎn)轉為多元化的品種生產(chǎn)。
3、1998年3月,新的國防科學技術工業(yè)委員會和總裝備部成立
國防科工委作為國務院主管國防科技工業(yè)的部門,對國防科技工業(yè)實施政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準、監(jiān)督等方面的行業(yè)管理??傃b備部主管武器裝備的計劃和采購,它們?yōu)閲拦I(yè)運行機制帶來了新的政治影響。1999年7月,核、航天、航空、船舶、兵器工業(yè)總公司等五個軍工總公司改組為中國核工業(yè)集團、中國核工業(yè)建設集團、中國航天科技集團、中國航天機電集團、中國航空工業(yè)第一集團、中國航空工業(yè)第二集團、中國船舶工業(yè)集團、中國船舶重工集團、中國兵器工業(yè)集團和中國兵器裝備集團等十大集團公司。通過改革,中國國防科技工業(yè)引入市場競爭機制,逐步優(yōu)化結構和改革布局,精干軍工隊伍,增強平戰(zhàn)轉化能力,努力建立開放式的新軍工體系。
4、28年3月,十一屆全國人大會議通過了《國務院機構改革方案》,提出組建工業(yè)和信息化部
決定將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職責,國防科學技術工業(yè)委員會核電管理以外的職責,信息產(chǎn)業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責,整合劃入該部。同時,組建國家國防科技工業(yè)局,由工業(yè)和信息化部管理。這次機構調整,將從管理體制上更有利于國防科技工業(yè)的開放、競爭和發(fā)展,更有利于軍民結合、軍地融合,更有利于發(fā)揮軍工企業(yè)的市場主體作用,搞活微觀經(jīng)濟,從而促進國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、我國國防工業(yè)基礎改革發(fā)展取得的成就
我國國防科技工業(yè)堅持“軍民結合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的戰(zhàn)略方針,堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路,建立健全競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制。推進資源優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)結構升級,加強國防科技工業(yè)基礎能力建設,全面提高國防科技工業(yè)整體素質和可持續(xù)發(fā)展能力。
1、國防科技工業(yè)繼續(xù)深化改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資源配置,加快體制機制創(chuàng)新,建立精干、高效的科研生產(chǎn)體系
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,形成以軍工高技術產(chǎn)業(yè)為先導,以軍民兩用主導產(chǎn)業(yè)為主體,以軍工制造業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展軍民兩用高技術產(chǎn)業(yè),吸納各行業(yè)的先進民用技術為國防建設服務,推動軍用和民用高技術雙向轉移。發(fā)展信息技術、新材料、節(jié)能與環(huán)保、生命科學、海洋工程等高技術為先導的新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。加快軍工企業(yè)改革調整,優(yōu)化軍工企業(yè)組織結構,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢,按照專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟原則,以產(chǎn)品和資產(chǎn)為紐帶實施戰(zhàn)略性重組。推進軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快改制步伐,建立規(guī)范的母子公司體制和法人治理結構,轉換企業(yè)經(jīng)營機制。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高高新技術武器裝備科研生產(chǎn)能力
加快科研生產(chǎn)能力結構調整,采用先進生產(chǎn)模式,推進專業(yè)化生產(chǎn),提高制造工藝技術水平。優(yōu)先發(fā)展高新技術武器裝備,集中力量突破一批關鍵技術,實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越,提高武器裝備現(xiàn)代化水平。通過提升重大項目總體及關鍵分系統(tǒng)等核心科研開發(fā)和生產(chǎn)能力,擴大一般配套和加工能力的競爭范圍,逐步建立武器裝備科研生產(chǎn)的社會化大協(xié)作體系。重點加強具有核、航天、航空、船舶、兵器、電子等軍工特色的技術、產(chǎn)品和關聯(lián)產(chǎn)業(yè),形成對國民經(jīng)濟具有帶動作用的高技術產(chǎn)業(yè)集群。25年,國防科技工業(yè)全行業(yè)軍品和民品的工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值,總收入比上年分別增長24.3%、2.7%、21.6%。
3、增強自主創(chuàng)新能力
完善以總體設計、總裝制造和試驗驗證為龍頭,以核心系統(tǒng)和設備專業(yè)化研制為支撐,以社會化協(xié)作配套為依托的武器裝備研制創(chuàng)新體系;健全以企業(yè)為主體、科研院所為骨干、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的軍民結合高新產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。重點加強基礎研究、關鍵技術研究和前沿技術研究。組織實施載人航天與探月工程等重大科技工程,帶動高技術產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展,實現(xiàn)國防科技的整體躍升。推進武器裝備系統(tǒng)研發(fā)平臺、國防科技實驗室體系、先進工業(yè)技術研究應用中心和軍工技術基礎條件建設,逐步形成布局合理、功能完備、效率突出、軍民互動的科技基礎條件。提高國防科技工業(yè)高等教育質量,推動職業(yè)教育發(fā)展,加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才三支隊伍建設,創(chuàng)新人才工作機制,培養(yǎng)和吸引國防科技工業(yè)高素質優(yōu)秀人才。
三、我國國防工業(yè)基礎改革發(fā)展的展望
目前,我國的國防工業(yè)基礎雖有明顯改觀,但結合國外的成功經(jīng)驗來看仍處于相對封閉的狀態(tài),大型軍工企業(yè)集團幾乎囊括了所有的軍品生產(chǎn)任務,開放性、社會化協(xié)作程度低。軍工企業(yè)集團“集而不團”,不能充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和專業(yè)化分工與協(xié)作。缺乏真正具有國際競爭力的大型軍工企業(yè),產(chǎn)業(yè)競爭程度弱;而政府對國防工業(yè)各環(huán)節(jié)的規(guī)制在一定程度上也缺乏科學性和合理性。十一屆全國人代會上,決定對國防工業(yè)實行機構改革(對國防科工委)和政策調整(對軍工企業(yè)),從而有助于激勵管理者提高效率、提高研發(fā)和生產(chǎn)能力,并在未來幾年里會對國防工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠而持久地影響。今后,我國國防工業(yè)基礎的發(fā)展應著重強調以下幾個方面。
1、集中軍品和民品優(yōu)勢資源,打造新的創(chuàng)造軍工核心能力和搶占國際制高點的跨行業(yè)跨國大型軍工龍頭企業(yè)集團
以形成戰(zhàn)場導向型的國防工業(yè)基礎為目標,以陸、海、空、天、信息戰(zhàn)武器系統(tǒng)為主導,打破軍民界限、行業(yè)界限,破除部門觀念,對現(xiàn)有的軍工企業(yè)集團下屬企業(yè)進行重組,以市場手段積極吸納部分民品高新技術企業(yè)加盟軍工集團。
2、面向社會加大國防工業(yè)的開放度
放松或解除企業(yè)的進入壁壘,允許非公有制經(jīng)濟進人非核心領域,鼓勵創(chuàng)新性強的民營中小企業(yè)的進入。在政策的基礎上,出臺相關配套法律法規(guī),以法律承諾的形式開放國防工業(yè)市場。同時,要加大宣傳力度,消除非公有制經(jīng)濟進入國防工業(yè)的文化障礙。
3、與國際機構合作,從而更好地利用全球化帶來的益處
歐盟、世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國是三個最復雜、最成熟和最高層次的國際組織,應充分利用這一平臺,推進國防工業(yè)全球化。國防工業(yè)全球化是當今相對和平環(huán)境下各國以綜合國力為核心而進行合作性競爭的結果。軍事的發(fā)展需要經(jīng)濟的支持以及科技的推動。和平時期,各國的軍事需求大大減少,軍工生產(chǎn)規(guī)模不斷萎縮,國防工業(yè)的發(fā)展則成為各國政府沉重的負擔。面對國際軍品市場日趨激烈的競爭,為了增強本國綜合國力,各國努力通過合作生產(chǎn)、簽署協(xié)議和合作開發(fā)等手段,不斷推進國防工業(yè)的全球化。通過聯(lián)合研制和生產(chǎn),共擔研發(fā)費用和風險,可使武器的研發(fā)更加經(jīng)濟合理;利用國際分工,可提高生產(chǎn)效益,降低武器生產(chǎn)成本,通過合作各方共享技術成果,促進本國技術進步。這不僅開辟了軍品的國際市場,也帶動了非軍品的大量出口。
軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文(二)
從建國初期至今,陜西的軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷大致經(jīng)歷了三個階段——建國初期的“軍民分離”階段、戰(zhàn)略轉變期的“軍轉民”階段及戰(zhàn)略機遇期的“軍轉民”、“民進軍”并存階段。其中,戰(zhàn)略機遇期的“軍轉民”、“民進軍”并存階段又可以從民用企業(yè)參與軍工領域和軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個層面研究。由于陜西是全國的軍工大省,軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動陜西經(jīng)濟的發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此,本文僅從陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來進行研究。
一、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
經(jīng)過改革開放3多年的探索和市場考驗,陜西目前已有近3種民用產(chǎn)品形成一定規(guī)模,其中有39種民品已成為企業(yè)的支柱產(chǎn)品。“十一五”以來,全省軍工民品產(chǎn)值持續(xù)增長,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。
陜西的軍工企業(yè)在實行了軍民分立、主輔分離、軍民品分線的運行模式后,具有民品研發(fā)生產(chǎn)管理的單位明顯增多,并已初步形成了多層次、多元化、多渠道的投融資體系。他們吸引了社會各界來參與軍工民品的開發(fā)生產(chǎn)。如西飛集團與瑞典的VOLVO客車公司、慶安集團與日本大金公司、惠安集團與日本大賽璐化學工業(yè)株式會社的合作等。
研發(fā)的民用產(chǎn)品品種繁多,涉及的領域廣泛。截止24年底,形成規(guī)模效應的民品達295個品種,年銷售額95.3億元。其中銷售額在1億元以上的品種就包括空調壓縮機、西沃牌豪華客車、微型汽車、鋁合金型材、航空零部件轉包、摩托車、柴油機、紡織用高速并條機等19個。軍工民品涉及的領域比以前更廣泛,包括民用航空、制冷設備、新型紡織機械、民用核工業(yè)、精細化工、民用爆破及油氣井爆破器材建筑裝飾材料及工程機械、醫(yī)療設備儀器、柴油機發(fā)動機等動力裝備產(chǎn)品、民用航天、機電一體化成套設備等等。
從總體上看,陜西目前軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀較之初期發(fā)生了顯著的變化。一是產(chǎn)品結構有了明顯的改觀,由軍轉民初期的低層次市場需求向高階位市場需求轉變。如在軍轉民初期生產(chǎn)的主要是摩托車、鍋碗瓢盆、洗衣機等滿足人們生活需要的產(chǎn)品,現(xiàn)階段的產(chǎn)品則轉向航天、航空、核、精細化工等國民經(jīng)濟建設需要的產(chǎn)品。二是產(chǎn)品由勞動密集型向高科技密集型轉變,產(chǎn)品的技術含量明顯提高。三是產(chǎn)品規(guī)模明顯擴大,并向專業(yè)化、集群化、國際化方向發(fā)展。四是品牌意識增強,品牌產(chǎn)品市場占有率明顯增強;五是涉及的領域更加廣泛,對相關產(chǎn)業(yè)的輻射作用明顯增強。
二、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
(一)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境
陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境。首先,冷戰(zhàn)結束后,西方發(fā)達國家國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整,使發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè)成為一種國際趨勢。其次,國家加大國防投入的戰(zhàn)略決策,推動陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。與此同時,民用航天、民用飛機、民用船舶等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高;再次,西部大開發(fā)戰(zhàn)略,為陜西軍工民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了有利的發(fā)展平臺。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確提出:“支持軍轉民技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展”、“有特色的高新技術及軍轉民技術產(chǎn)業(yè)化項目,優(yōu)先在西部地區(qū)布局”。最后,陜西地方政府的重視,為陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的生存和壯大提供了機會。陜西省政府很重視發(fā)揮軍工優(yōu)勢帶動全省經(jīng)濟,大力支持軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的內(nèi)部資源
陜西省是全國的軍工大省,其國防科技工業(yè)主要集中在關中地區(qū),西安聚集了全省9%的軍工科研院所和6%的軍工生產(chǎn)企業(yè),陜西軍工經(jīng)濟的發(fā)展具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。陜西省大量高素質的軍工資源的聚集發(fā)端于“一五”、“二五”和三線建設時期國家的投資布點。經(jīng)過這三個時期的國防建設,陜西形成了較強的國防工業(yè)基礎和推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
1.軍工規(guī)模優(yōu)勢。陜西軍工規(guī)模居全國首位。據(jù)不完全統(tǒng)計,“七五”以來,全省軍工每年承擔的國家重點軍品研制試制項目約5余項,取得科研成果3余項。
2.技術人才優(yōu)勢。陜西省軍工專業(yè)技術人才密集。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至25年7月,全省軍工共有專業(yè)技術人員11.2萬人,占軍工職工總數(shù)的41.76%,占全國軍工系統(tǒng)專業(yè)技術人員的17.3%。其中,高級以上職稱有1.821萬人,兩院院士15人,博士31人,國家級專家25人(不含軍工電子和院校),部省級專家28人,省“三五人才”48人。
3.科技實力優(yōu)勢。陜西的科技實力雄厚,技術裝備和科研條件較好。全省有各類科研院所176個,專業(yè)技術人員85萬人,普通高校52所,軍隊院校1所,民辦高校66所,國家級重點學科65個??平叹C合實力居全國前列,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的條件較好。
4.行業(yè)優(yōu)勢。陜西省經(jīng)過5多年的國防建設,已形成了跨航空、航天、電子、兵器、船舶等幾大行業(yè)。
(1)航空工業(yè)優(yōu)勢。陜西省航空工業(yè)綜合實力占全國25%以上,是全國集飛機總體設計、生產(chǎn)制造、試驗、試飛、試航審定、產(chǎn)品支援和教學為一體的最大的航空工業(yè)基地。在微型汽車、豪華客車、紡織機械、制冷設備、微型飛機開發(fā)生產(chǎn)和航空零部件轉包生長方面成績顯著。如航空零部件的轉包生產(chǎn)已開始向國際市場擴展,西飛公司、西航公司、慶安公司、紅原鍛鑄公司等單位積極參與到航空零部件研制開發(fā)的國際合作中來。
(2)航天工業(yè)優(yōu)勢。陜西省航天工業(yè)的運載動力、衛(wèi)星通訊、測控導航及地面站設備研制等方面在全國居領先地位,并有“中國航天動力之鄉(xiāng)”的美譽。如陜西航天工業(yè)研制開發(fā)了5多種型號的長征系列運載火箭發(fā)動機,3多種型號的東風系列中遠程固體火箭發(fā)動機,5多種液體火箭發(fā)動機。陜西航空工業(yè)在航空計算機和集成電路的開發(fā)生產(chǎn)方面取得重大成果。
(3)兵器工業(yè)優(yōu)勢。陜西也是我國各類火炮炮彈的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,陜西軍工電子在全國居前列,不僅為部隊提供了大批通訊、雷達及導航裝置,還開發(fā)了冰箱、空調、彩電等家用電器。
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