公民同招是什么意思_杭州公民同招什么時(shí)候開始
浙江省教育廳出臺(tái)《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》。從2020年義務(wù)教育入學(xué)階段開始，浙江全面實(shí)施公民同招!那么，公民同招是什么意思?杭州公民同招什么時(shí)候開始?.下面給大家分享公民同招是什么意思_杭州公民同招什么時(shí)候開始?歡迎閱讀!
一、民辦學(xué)校在審批地招生，不得跨區(qū)域搶生源
二、各地建立統(tǒng)一招生平臺(tái)，全面推行公民同招
三、民辦學(xué)校報(bào)名超計(jì)劃的全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取
四、對特殊情況的招生錄取方式有特別的規(guī)定
義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作堅(jiān)持三條原則：
一是堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。
二是堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)。
三是堅(jiān)持以人民為中心的原則。
《招生通知》共5個(gè)方面17條，其中涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策基本沒有變化，調(diào)整規(guī)范的主要是民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生政策，主要包括以下四個(gè)方面：
民辦學(xué)校在審批地招生，不得跨區(qū)域搶生源。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)規(guī)定。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求按學(xué)區(qū)招收學(xué)生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生;設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校招生范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學(xué)校在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣(市、區(qū))補(bǔ)招。
各地建立統(tǒng)一招生平臺(tái)，全面推行公民同招。公辦民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊學(xué)籍，基本流程和具體步驟由各地統(tǒng)一設(shè)定。各地建立統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)，公民同招由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織。全面推行無紙化入學(xué)報(bào)名，公民同招的入學(xué)信息登記、報(bào)名、錄取、公布結(jié)果等整個(gè)流程均應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。各地各學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間不得早于5月份。
民辦學(xué)校報(bào)名超計(jì)劃的全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過核定招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，符合條件的報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，核定的招生計(jì)劃數(shù)全部通過電腦隨機(jī)派位產(chǎn)生。電腦隨機(jī)派位錄取須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。報(bào)名人數(shù)未超過核定的招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學(xué)校補(bǔ)招時(shí)，如果報(bào)名人數(shù)超過補(bǔ)招人數(shù)的，也要實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。
對特殊情況的招生錄取方式有特別的規(guī)定。九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部學(xué)生可以直升。民辦九年一貫制學(xué)校其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄。藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試，招生方案須分別報(bào)審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。2020年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長生。
各市、縣(市、區(qū))2020年的義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案近期將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
政策解讀
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神及《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，浙江省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》(以下簡稱《招生通知》)。
為讓大家更全面、準(zhǔn)確了解2020年浙江義務(wù)教育學(xué)校招生政策內(nèi)容，省教育廳就學(xué)校、學(xué)生、家長和社會(huì)各界比較關(guān)心的8個(gè)方面36個(gè)問題作了詳細(xì)解答。
據(jù)悉，各市、縣(市、區(qū))2020年的義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施方案近期將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
一、關(guān)于政策出臺(tái)背景和研制過程
1.請先介紹一下招生政策涉及的義務(wù)教育階段學(xué)校指的是哪些學(xué)校?
答：義務(wù)教育階段學(xué)校(簡稱義務(wù)教育學(xué)校)包括小學(xué)、初中學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部、完全中學(xué)的初中部等。完全中學(xué)是指同時(shí)實(shí)施普通初級(jí)中等教育和普通高級(jí)中等教育的獨(dú)立設(shè)置學(xué)校;十二年一貫制學(xué)校是根據(jù)國家教育法有關(guān)實(shí)施教育年限的規(guī)定組建起來的，貫穿小學(xué)與中學(xué)教育的一體化學(xué)校?！墩猩ㄖ分械牧x務(wù)教育學(xué)校包括公辦義務(wù)教育學(xué)校(簡稱公辦學(xué)校)和民辦義務(wù)教育學(xué)校(簡稱民辦學(xué)校)。
2.《招生通知》是在怎樣的背景下出臺(tái)的?
答：我省出臺(tái)《招生通知》主要基于以下方面的考慮：
一是貫徹落實(shí)中央文件及全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神的要求。去年6月出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確提出：“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”“不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生”“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。這是對《義務(wù)教育法》第十二條之規(guī)定“適齡兒童、少年
免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的細(xì)化，也是對規(guī)范義務(wù)教育特別是民辦學(xué)校招生行為的具體要求。去年7月召開的全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關(guān)系，堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的原則，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定，堅(jiān)決遏制住掐尖招生行為。這次義務(wù)教育規(guī)范招生行為、調(diào)整招生政策，全國統(tǒng)一步調(diào)，要求在2020年招生入學(xué)工作中全面落地。必須不折不扣加以貫徹落實(shí)。目前，山東、河北、廣東、廣西、青海、新疆、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)落地文件。
二是回歸教育初心，減輕過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的要求。全省教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)：“教育的初心應(yīng)該是辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，我們不能為了關(guān)注少數(shù)人而忽視甚至傷害多數(shù)人”;“要著力中小學(xué)生‘負(fù)擔(dān)重’的問題”。目前，義務(wù)教育學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要來自于校外培訓(xùn)，而校外培訓(xùn)的重要?jiǎng)恿κ菭帗屆褶k學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)。無序的跨區(qū)域“掐尖”招生，加上個(gè)別民辦學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作推動(dòng)“培訓(xùn)熱”“競賽熱”，加重了學(xué)生的校外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對此，廣大群眾要求加大力氣規(guī)范招生、整治亂象、
落實(shí)減負(fù)的呼聲很高。經(jīng)省政府同意，去年12月，我省十四部門出臺(tái)《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》，對規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生作出明確規(guī)定，這是體現(xiàn)公辦民辦學(xué)校互不享有招生特權(quán)、落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)的重點(diǎn)舉措之一，必須堅(jiān)定不移地落實(shí)到位。出臺(tái)《招生通知》是落實(shí)減負(fù)方案，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的具體行動(dòng)。
三是保障教育公平，優(yōu)化教育生態(tài)，緩解社會(huì)教育焦慮的要求。我省義務(wù)教育的普及水平和教育質(zhì)量總體上走在全國前列。但是，在義務(wù)教育階段，仍然存在一些地區(qū)和學(xué)校不注重內(nèi)涵發(fā)展，千方百計(jì)變相“掐尖”招生，主要依賴優(yōu)質(zhì)生源打造所謂的“名?！钡默F(xiàn)象，打亂了正
常的招生秩序，破壞了教育生態(tài)、加劇了社會(huì)的教育焦慮，甚至嚴(yán)重沖擊了公辦學(xué)校的辦學(xué)，不利于發(fā)展教育公平、提升教育質(zhì)量，已到了非治理不可的地步。全省教育大會(huì)指出，部分民辦中小學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)讓“家長焦慮，學(xué)生吃力，老師無奈，公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)生源萎縮，破壞了教育生態(tài)”，提出要“著力解決公辦和民辦教育發(fā)展不協(xié)調(diào)問題”“堅(jiān)持公民辦教育政策上平等、招生上同步、管理上統(tǒng)一”的要求。強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持教育公益屬性，理直氣壯支持公辦學(xué)校，依法規(guī)范管理民辦學(xué)校。堅(jiān)決糾正民辦學(xué)校五花八門的招生行為，嚴(yán)禁民辦學(xué)校省內(nèi)挖墻腳，切實(shí)防止民辦學(xué)校過度沖擊公辦學(xué)?！薄榇?，我們必須采取有效措施，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化教育生態(tài)，公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)。出臺(tái)《招生通知》、調(diào)整招生政策、規(guī)范招生行為是優(yōu)化教育生態(tài)的關(guān)鍵舉措。
3.請介紹一下《招生通知》的研制過程?
答：義務(wù)教育涉及面廣，社會(huì)各方十分關(guān)注。我廳對研究制訂義務(wù)教育招生政策十分慎重、高度重視。2019年9月以來，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上起草了相關(guān)文件，先后召開民辦學(xué)校代表、市教育局負(fù)責(zé)人座談會(huì)聽取意見;征求了省人大教科文衛(wèi)委、省政協(xié)教科衛(wèi)體委的意見;委托各市教育局多層面組織縣(市、區(qū))教育行政部門和民辦學(xué)校代表座談?wù)髑笠庖?委托第三方評估機(jī)構(gòu)通過隨機(jī)調(diào)查等形式，重點(diǎn)向家長等群體聽取意見;通過網(wǎng)絡(luò)信息等多渠道掌握公眾對規(guī)范調(diào)整招生政策的社情民意。我省去年12月推出的“浙江中小學(xué)生減負(fù)40條”已包括了規(guī)范義務(wù)教育招生的主要政策內(nèi)容，出臺(tái)前向社會(huì)公眾廣泛征求了意見。我廳多次與長三角地區(qū)的省(市)教育行政部門做好招生政策制訂的溝通銜接?！墩猩ㄖ方?jīng)省教育廳黨委會(huì)研究通過，并經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。
二、關(guān)于招生工作原則、政策主要變化
4.規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生工作主要基于哪幾條原則?
答：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基本公共服務(wù)，屬公益性事業(yè)。規(guī)范義務(wù)教育招生，始終要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生身心健康，全面發(fā)展。二是堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一明確的招生時(shí)間，與公辦學(xué)校同步招生，公辦民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)。要徹底扭轉(zhuǎn)依賴優(yōu)質(zhì)生源立校的錯(cuò)位的學(xué)校質(zhì)量觀和不看生源
進(jìn)口端、只看出口端的片面教育質(zhì)量評價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持以人民為中心的原則。當(dāng)前，廣大人民群眾對治理招生亂象、進(jìn)一步保障教育公平、優(yōu)化教育生態(tài)有著強(qiáng)烈的呼聲和期待。規(guī)范招生這項(xiàng)工作多數(shù)人是支持的，雖然在推進(jìn)過程中會(huì)碰到一些困難和阻力，短期內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)一些陣痛，但必須堅(jiān)定落實(shí)中央文件要求和省委省政府的部署要求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，采取有力措施，堅(jiān)決規(guī)范義務(wù)教育招生行為，切實(shí)緩解社會(huì)的教育焦慮，不斷提升教育治理能力和治理水平。
5.2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要有什么變化?這些政策變化全國范圍統(tǒng)一嗎?
答：全國各地2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策主要是民辦學(xué)校招生政策作了較大調(diào)整。我省《招生通知》涉及2020年義務(wù)教育學(xué)校招生政策共5個(gè)方面17條意見，其中招生政策涉及公辦學(xué)校的基本沒有變化，變化較大的是涉及民辦學(xué)校的招生政策。民辦學(xué)校招生政策主要變化有三：一是落實(shí)民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生(即審批地招生);二是實(shí)行民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生(即公民同招);三是對入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，入學(xué)報(bào)名對象全部采取電腦隨機(jī)派位方式錄取(即電腦隨機(jī)錄取)。這些招生政策不光我省各地是統(tǒng)一的，全國各省份間也是基本一致的。
三、關(guān)于招生計(jì)劃、范圍、對象
6.民辦學(xué)校招生哪些方面納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理?學(xué)校招生計(jì)劃包括哪些內(nèi)容?
答：民辦學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，納入統(tǒng)一管理的包括招生計(jì)劃、招生區(qū)域、招生對象、招生時(shí)間、招生方式、招生規(guī)程、招生結(jié)果、學(xué)籍管理等。學(xué)校招生計(jì)劃包括招生名額、班級(jí)數(shù)、班額等。
7.對義務(wù)教育公辦民辦學(xué)?？刂瓢囝~有什么硬性規(guī)定?招生計(jì)劃核定公布后還可以擴(kuò)班或增加班額嗎?
答：所有公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格按照核定的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得突破招生計(jì)劃或擴(kuò)大班額。學(xué)校班額必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基準(zhǔn)班額標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)、初中分別不得超過45人、50人。民辦學(xué)校招生計(jì)劃(包括招生名額、班級(jí)數(shù)、班額等)一經(jīng)核定公布后不得隨意更改，不允許中途擴(kuò)班或增加班額。即使核定公布的招生計(jì)劃班額不足國家基準(zhǔn)班額標(biāo)準(zhǔn)的，以后也不得中途增加班額。確需增加的，須經(jīng)主管的教育行政部門同意后，方可實(shí)施。在實(shí)施招生前，要求教育行政部門在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，招生結(jié)束后逐一核實(shí)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額等情況。
8.《招生通知》對公辦民辦學(xué)校招生范圍是怎么明確的?
答：《招生通知》明確：依法嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)規(guī)定。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求按學(xué)區(qū)招生，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更招生區(qū)域;公辦初中學(xué)?？梢园凑諉为?dú)劃分學(xué)區(qū)的方式招生，也可以按照小學(xué)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，實(shí)行小學(xué)與初中“校校對口”的方式招生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生。簡言之，公辦學(xué)校在學(xué)區(qū)招生，民辦學(xué)校在審批地招生。
9.設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)?？梢栽谀膫€(gè)范圍招生?民辦學(xué)校如果在審批地招不足可跨區(qū)招生嗎?
答：《招生通知》明確：設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校招生范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學(xué)校在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣(市、區(qū))補(bǔ)招。
10.民辦學(xué)校招生報(bào)名對象由哪一級(jí)教育行政部門明確?公辦民辦學(xué)校招生報(bào)名對象一樣嗎?
答：民辦學(xué)校招生的報(bào)名對象由各地教育行政部門具體明確。全省各地實(shí)際情況有差異，允許各地的公民辦學(xué)校招生報(bào)名對象及報(bào)名條件略有差異，但有一點(diǎn)是統(tǒng)一的：在符合審批地范圍招生的前提下，只要符合當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生報(bào)名條件的適齡兒童少年都可以參加當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校的招生報(bào)名。
公民同招是什么意思_杭州公民同招什么時(shí)候開始
