大明朝代的政治制度與官員選任制度
大明朝代的政治制度與官員選任制度
明代，中國(guó)最后一個(gè)漢民族大一統(tǒng)王朝，也是中國(guó)資本主義萌芽的頂峰，其276年“不割地、不賠款，不和親、不納貢，天子守國(guó)門，君王死社稷”的歷史事實(shí)，贏得了許多“明粉”。小編整理了相關(guān)資料，希望能幫助到您。
對(duì)比現(xiàn)行體制，解讀明朝政治制度
明開國(guó)初，承元朝制。但洪武帝朱元璋覺得宰相權(quán)力過大，廢掉了宰相，一個(gè)人既做主席，又做總理，大臣奏章事無巨細(xì)都一一親自處理，堪稱勞?；实?。
但勞?；实蹘浊暌矝]幾個(gè)，后世的皇帝還是需要一位助手去承擔(dān)部分責(zé)任，去協(xié)助處理一些日常政務(wù)。而分擔(dān)責(zé)任其實(shí)就是分擔(dān)權(quán)力，因此這個(gè)助手，必然是宰相。
但是太祖皇帝明文規(guī)定不準(zhǔn)立宰相，而唐、宋時(shí)期已經(jīng)設(shè)立“群相”制度，即有好幾個(gè)人共同分擔(dān)宰相權(quán)力，這樣這幾位大臣相互制衡，就不必?fù)?dān)心相權(quán)威脅皇權(quán)了。
因此明成祖朱棣就設(shè)立了內(nèi)閣(削弱的政治局常委會(huì))，內(nèi)閣的人數(shù)一到七人不等，其排序一般按照閣員們?nèi)腴w的時(shí)間論資排輩，最高者為首輔(總理)，當(dāng)然中后期也有彎道超車的情況。不過請(qǐng)注意，為了防止內(nèi)閣做大威脅皇權(quán)，朱棣留了兩個(gè)心眼：其一，內(nèi)閣在明代自始至終都是正式機(jī)構(gòu)，更像現(xiàn)在的各領(lǐng)導(dǎo)小組;其二，內(nèi)閣大學(xué)士本身只有五品，只有兼任其他職務(wù)而提升職級(jí)，一般都會(huì)兼任一品、二品的虛職，而因?yàn)槊鞔囊黄菲鋵?shí)都是虛職，沒有具體分管，只有聲望較高(含權(quán)量較高)的大臣才能獲得，因此明代的一品官實(shí)際上就是正國(guó)級(jí)，正二品就是實(shí)際的副國(guó)級(jí)，這樣才能與現(xiàn)行體制對(duì)的上號(hào)。
因此，六部尚書與督察院御史(中紀(jì)委書記)、大理寺卿(最高法院長(zhǎng))都相當(dāng)于政治局委員，副國(guó)級(jí)干部。這八位加上通政司使(國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)兼信訪總局局長(zhǎng))就是明代的“九卿”，但通政司使地位略低于前八位，是正三品，這個(gè)狀況與現(xiàn)行體制也是相符的。
督察院其實(shí)更像是即將成立的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，是正式的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，左都御史(國(guó)監(jiān)委主任)統(tǒng)領(lǐng)各路言官;而錦衣衛(wèi)更像是中紀(jì)委與國(guó)安部部分職能的整合。很多人談起明朝就會(huì)想起赫赫有名的“東廠”，這種特務(wù)機(jī)構(gòu)自然不是現(xiàn)代社會(huì)主義國(guó)家所有的了，因此這個(gè)機(jī)構(gòu)無從類比。
為何六部尚書類比為政治局委員需要再說明一下，因?yàn)槟壳皣?guó)務(wù)院下設(shè)26個(gè)組成部門與20余個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，都是正部級(jí)建制;明代只有六部，平均每個(gè)部實(shí)際承擔(dān)現(xiàn)代3-4個(gè)部的職能，因此類比為副總理更為合理。
“六部”大家都比較熟悉了，六部之首是吏部(中組部)，負(fù)責(zé)官吏的考核、升遷，正二品吏部尚書(中組部長(zhǎng))歷來有“天官”之稱。因?yàn)槿耸麓髾?quán)都是重中之重，所以明代除了極少數(shù)時(shí)期，都遵循一個(gè)不成文的規(guī)定，“吏部尚書不得入閣”(中組部長(zhǎng)不入常)，為的就是防止吏部尚書大權(quán)獨(dú)攬，成為事實(shí)上的一人宰相。
接下來是戶部(分管財(cái)政+農(nóng)業(yè)+稅務(wù)的副總理)，下設(shè)十三個(gè)司，分別管理全國(guó)各地的錢糧稅收;禮部(分管文化、教育、外交、編制的副總理)，很多人認(rèn)為禮部就是教育部加外交部，首先外交在明代的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如如今，而且禮部管科舉，科舉更像是高級(jí)公務(wù)員選拔制度，通過考試的人最高可直接做到七品翰林，在這個(gè)角度上，禮部其實(shí)是在發(fā)揮中央編辦的作用;兵部(國(guó)防部)，兵部尚書(防長(zhǎng)兼軍委副主席)管日常軍務(wù);刑部(政法委);工部(住建部+三峽辦+黃委會(huì)的分管副總理)。
值得注意的是，明代為兩京制，不僅北京有六部督察院，南京也有一套同樣的班子。因?yàn)槊鞒畛醯氖锥紴槟暇?，明成祖朱棣遷都后，就在南京保留了一套班子名義上總領(lǐng)長(zhǎng)江以南政務(wù)，但實(shí)際上除了戶部與兵部有實(shí)權(quán)外，其他各部都是虛職，一般都是打發(fā)養(yǎng)老的去處(人大政協(xié))。
六部除了政務(wù)人員外，還有專門監(jiān)察六部的六科(中紀(jì)委派駐紀(jì)檢組)，六科的一把手給事中雖然官只有七品，但是對(duì)六部辦事不利、貪污腐化的情況可以直接向皇帝報(bào)告，甚至如果六科認(rèn)為皇帝的旨意有不妥的地方，可以“封還”，拒絕執(zhí)行。當(dāng)然這種情況出現(xiàn)的很少。從這點(diǎn)可以看出，明代的紀(jì)檢組長(zhǎng)比如今的監(jiān)察力度要強(qiáng)，不過在十八大紀(jì)委落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”后，各紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)察力度有了很大的進(jìn)步。
督察院(國(guó)監(jiān)委)、刑部(政法委)、大理寺(最高法)統(tǒng)稱為三法司，可類比公檢法+國(guó)監(jiān)委。
再簡(jiǎn)單說一下地方。
布政司使類比為省長(zhǎng)，各巡撫最初類似中央巡視組組長(zhǎng)，是中央的三品官員掛職臨時(shí)擔(dān)任的，但是這組長(zhǎng)好任命不好免職，臨時(shí)機(jī)構(gòu)逐漸的成為了常設(shè)機(jī)構(gòu)，各巡撫實(shí)際上成為了地方行政長(zhǎng)官，巡撫之上設(shè)總督，一位總督可督數(shù)省(建國(guó)初期的五大局)。
我國(guó)在建國(guó)初期分設(shè)了東北、華北、華南、西南、西北五局，一局統(tǒng)領(lǐng)數(shù)省黨政軍大權(quán)，后毛主席一聲令下，“五馬進(jìn)京”，地方才逐漸分散為30余個(gè)省級(jí)行政單位。
地方力量過強(qiáng)，有可能威脅中央權(quán)威。明嘉靖年間東南總督胡宗憲暗通內(nèi)閣閣員嚴(yán)嵩，對(duì)外打擊倭寇等黑暗勢(shì)力，對(duì)內(nèi)整頓吏治，深得民心，一時(shí)風(fēng)光無兩。而后遭到幾乎其他所有勢(shì)力的共同打壓。嚴(yán)嵩本人結(jié)黨營(yíng)私，貪腐嚴(yán)重;胡宗憲作風(fēng)霸道，兒子在外勾結(jié)商人全國(guó)知名(被海瑞整過)，因此最終二人雙雙入獄，下場(chǎng)令人唏噓。
明朝官吏的選任制度
明朝官制，即明朝官吏的選任制度，是明朝政治制度的重要組成部分。明朝官制分兩部分，選官制度和任官制度。明朝官制分為中樞、地方、軍事官制三部分。為了加強(qiáng)皇權(quán)，明太祖朱元璋廢除了沿用已久的三省制，亦罷宰相職，六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。明首創(chuàng)的內(nèi)閣則成為六部之上的中央最高行政機(jī)構(gòu)。地方官制，明朝共設(shè)省、府、縣三級(jí)行政機(jī)構(gòu)。軍事官制，明朝設(shè)錦衣衛(wèi)，武官第一次掌有監(jiān)察百官萬民之權(quán)。明朝官制在漢、唐舊制的基礎(chǔ)上，又有所發(fā)展，其官制影響一直延續(xù)到清朝，甚至是今天。
明朝的皇帝大多不親理朝政，使得后人容易過低地評(píng)價(jià)明朝的各個(gè)方面。而對(duì)比一下自秦至清，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的封建王朝中，延續(xù)時(shí)間超過260年，且沒發(fā)生過分代(如西漢、東漢)的只有唐、明、清三朝。再比較文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域，明朝也都名列前茅。這不能不讓人疑惑，就如清代史學(xué)家趙翼曾慨嘆：“不知主德如此，何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失，誠(chéng)不可解也?！?/p>
要解決這個(gè)問題，就不能不提到明朝的官制。官制是政權(quán)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組織制度。它關(guān)系到這個(gè)政權(quán)的盛衰，關(guān)系到當(dāng)時(shí)社會(huì)的安定或動(dòng)蕩，關(guān)系到當(dāng)時(shí)人民的生活。而且清承明制，所以可以說明朝官制在中國(guó)延續(xù)了近五百年，支撐、維護(hù)了中國(guó)明朝和清朝的統(tǒng)治。
明朝除宗室外，文武官的封爵分為公、侯、伯三級(jí)，封爵上各加地名為封號(hào)，只有歲祿，并非實(shí)際的封邑。
明朝的散官制度與唐宋時(shí)不同，表現(xiàn)為按官授階，因此散官的地位與作用下降。與官品相配，明散官也分為九品十八級(jí)，從九品至正五品及正、從一品每級(jí)又有初授、升授兩等，從四品至正二品則有初授、升授、加授三等。散官的授予辦法是，初授或升授某品官，司時(shí)賜予初授散官;初考稱職時(shí)，賜升授散官;再考功績(jī)顯著者，賜加授散官?？己似匠Ｕ?，不賜升授或加授散官。除給散官外，文官一品至五品，武官一品至六品，經(jīng)再考，可參照散宮同時(shí)授予勛級(jí)。因此，散官與勛級(jí)既是附加性官銜，又可視為考核制度的補(bǔ)充，但與實(shí)職和俸祿并無關(guān)系。明之文散階有四十二階，明之武散階三十階，文勛十級(jí)， 武勛六品十二階。洪武二十五年，重定內(nèi)外文官歲給俸祿之制。最高者，正一品官為一千四十四石;最低者從九品，六十石;未入流者，三十六石。均米、鈔、本、折兼之。
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