如何走出一個(gè)國家的政治文明

如何走出一個(gè)國家的政治文明

　　不管這個(gè)國家、這個(gè)民族往哪走，我始終有這么一個(gè)判斷，就是說咱們中國人，每一個(gè)人，你必須要豐滿起來。小編整理了相關(guān)知識，快來學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)吧!

　　如何走出一個(gè)國家的政治文明

　　差距格局中的中國社會(huì)結(jié)構(gòu)

　　記者：你是憲政學(xué)者?，F(xiàn)在很多人都在說憲政。很多人理解，憲政就是限制政治權(quán)力，這種理解是比較完整還是僅僅是憲政的一部分?

　　王人博：憲政作為一種政治架構(gòu)來講的話，肯定有它內(nèi)在的要素，還有它需要的一些條件。單純來講內(nèi)在要素就是一個(gè)分權(quán)制衡的政治架構(gòu)，分權(quán)制衡的目的就是為了限權(quán)，另一個(gè)就是一個(gè)獨(dú)立的司法體系，處于一個(gè)中立地位不偏不倚，不能帶有很濃厚的黨派意識。這個(gè)獨(dú)立司法體系的價(jià)值在哪兒這誰都知道。這肯定就是憲政本質(zhì)的兩個(gè)要素。當(dāng)然，如何才能形成這樣一種體制?實(shí)際上還有它的外部條件。比如憲政需要民主，而這種民主，按照現(xiàn)在人類經(jīng)驗(yàn)來看，它就是一個(gè)代議民主，因?yàn)椴豢赡苁侵苯用裰?。直接民主已?jīng)從古代，從古希臘、古羅馬轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在意義上的民主國家以后不可能了，因?yàn)轭I(lǐng)土范圍和人數(shù)都增加了，只能通過代議制這樣的一種民主形式。

　　中國的憲政之路，從哪開始?這個(gè)憲政大廈怎么建?地基在哪?先建一個(gè)符合當(dāng)代這樣一種政治文明的代議民主制，還是先建一個(gè)能夠相對比較獨(dú)立的司法體制?這些都是耦合在一塊的，要解決的問題太多了。憲政最終的目的干什么?實(shí)際還是為了保證人的權(quán)利。為什么這樣講呢?因?yàn)槲覀兌技俣?，一個(gè)現(xiàn)代文明社會(huì)的人，都有他獨(dú)立的人格、尊嚴(yán)，對他的人格尊嚴(yán)、生命都要尊重，這就是現(xiàn)代文明共同體一個(gè)最起碼的價(jià)值。雖然人有窮富丑美。但在一個(gè)觀念里面的人，法律意義上的人，大家人格上沒有貧富，窮人也有尊嚴(yán)，生命是等值的，不能說因?yàn)槟闶歉蝗?，我是窮人，你的生命就比我值錢。但在中國這種理念也缺乏。

　　記者：可是尊卑貴賤，中國的傳統(tǒng)自古以來一直都是這么相處的。一個(gè)人高高在上，許多人匍匐在地，有人富得冒油，有人還沒解決貧困。而且畢竟儒家的一些思想里面也強(qiáng)調(diào)尊卑有序。

　　王人博：這個(gè)應(yīng)該這樣來看。我認(rèn)為講到中國的民主也好，中國的憲政也好，可能遇到一個(gè)根本性的問題，就是如何看待中國傳統(tǒng)給我們帶來的負(fù)面的東西。我現(xiàn)在有一個(gè)感覺，當(dāng)我們說弘揚(yáng)中國文化的時(shí)候，似乎忘了它的缺陷。中國老是走在兩個(gè)極端之中。

　　那么到底怎么反省中國的以儒家為本的這樣一個(gè)中國文化的弊端呢?我認(rèn)為儒家文化帶給中國最大的影響就是消極的人際關(guān)系。中國人跟別人西方人不一樣，西方從它的基督教文化里面發(fā)展出來的對人的理解，跟儒家對人的理解是完全不同的。因?yàn)槲鞣竭@樣的一個(gè)人，從古希臘開始，就是一個(gè)原子性的人，就是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，那中國呢?中國自古以來是把人放在關(guān)系里面去理解，不是一個(gè)原子性的人，而是一個(gè)關(guān)系中的人。一個(gè)網(wǎng)，從那個(gè)網(wǎng)里面去看人。比如說人一生下來就被關(guān)系給包圍了，父子關(guān)系、夫妻關(guān)系、兄弟關(guān)系、朋友關(guān)系，當(dāng)然還有君臣，這就構(gòu)成了五倫。這五倫實(shí)際上涵蓋了我們中國所有的生活。如果咱們不是父子，也不是夫妻，也不是親兄弟，也不是朋友，那怎么辦?這個(gè)網(wǎng)絡(luò)一直往外擴(kuò)，擴(kuò)到哪去呢?第一師生，第二同學(xué)，第三同鄉(xiāng)，這就是差序格局。而且這種格局是中國人生存的主要支撐，在鄉(xiāng)間是如此，在官場也是這樣的。

　　這樣一個(gè)關(guān)系最終講什么呢?它只講恩義，講報(bào)答。我給你好處，你要一報(bào)還一報(bào)，這跟西方建立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全不是一回事，不對等。學(xué)法律的人都知道，法律就講權(quán)利和義務(wù)。我們法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)了找工作，學(xué)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系都沒用了，只要走出這個(gè)校門就進(jìn)入那個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里面去了，找工作自己老爹不行，那就看看，再往下看，親戚行也行，朋友行也行，如果朋友也不行，老師行不行?再看看同學(xué)關(guān)系行不行。說到底中國完全是一個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這就表達(dá)了中國社會(huì)和西方社會(huì)不一樣，中國人喜歡把人分為生人和熟人，這兩個(gè)字很能說明問題的。生熟本來是講食品，為什么這個(gè)關(guān)系網(wǎng)層層在結(jié)網(wǎng)呢，就是說必須把生人變成熟人，就跟煮食品一樣的，本來我跟你不認(rèn)識，今天咱們通過這樣一個(gè)接觸，相對來說就變成一個(gè)熟人了。所以說這個(gè)網(wǎng)絡(luò)一直在不斷結(jié)網(wǎng)，咱們都進(jìn)去了。官場如此，民間更是這樣的。

　　記者：所以現(xiàn)在很多人對升遷很快的青年官員的預(yù)設(shè)前提就是他是靠關(guān)系上去的。

　　王人博：費(fèi)孝通的一句話講的很好。說中國這個(gè)社會(huì)構(gòu)造，它像什么呢?一個(gè)石子扔在水里，一層一層的起來的一層漣漪，它不像個(gè)體集合的一捆稻草。

　　記者：費(fèi)孝通說的差距格局就是拿這個(gè)比喻的。所以從這個(gè)意義上來講，整個(gè)中國就是一個(gè)鄉(xiāng)土中國吧?

　　王人博：把費(fèi)孝通的鄉(xiāng)土中國概念稍微放寬一點(diǎn)確實(shí)可以這樣說。不管現(xiàn)在工業(yè)商業(yè)怎么發(fā)達(dá)，其實(shí)維持整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的還是這些東西。在這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)里，要建成一個(gè)憲政、民主的機(jī)制，談何容易!咱不能想當(dāng)然地說民主西方用得很好，拿過來放在我們?nèi)穗H差距格局里面去，肯定運(yùn)行得也很好，不是那么一回事。當(dāng)然人際關(guān)系西方也有，但是西方那種，絕對不像中國這樣滲透到社會(huì)上每一個(gè)角落，有人的地方就有這種關(guān)系。中國的傳統(tǒng)文化跟民主規(guī)則，跟憲政規(guī)則，是格格不入的。由此延伸出來，中國的關(guān)系核心是派系、利益派系。所以說咱們這種國民性也好，傳統(tǒng)留下來東西也好，可能是中國向符合現(xiàn)代文明國家的政體邁進(jìn)過程中遇到的最大的問題。中國從近代轉(zhuǎn)型已經(jīng)一百多年了，我們現(xiàn)在用的東西可能比較現(xiàn)代了，但是整個(gè)社會(huì)內(nèi)在的東西，還是非常古老的。

　　儒家能夠幫得上共和主義的憲政體制

　　記者：其實(shí)傳統(tǒng)是一個(gè)很大的概念，比如包括道家、儒家、法家等等，在這么多的傳統(tǒng)文化中，有沒有可能挖掘出能夠跟現(xiàn)代的政治體制對接上的文化因素?比如說現(xiàn)在一些人在呼吁的“儒家憲政”，如果從字面上來理解的話就是把儒家和憲政的問題對接起來了。

　　王人博：因?yàn)槲也皇侨寮遥皇侨逭?，但我覺得在中國思考很多問題肯定離不開中國的這樣一個(gè)傳統(tǒng)，因?yàn)楫吘刮覀儚哪沁^來的。而且我覺得，不管是不是從儒家里面找資源，但有一點(diǎn)應(yīng)該要很清楚，儒家對我們憲政的一個(gè)構(gòu)建，到底是阻礙力大，還是促進(jìn)力大?我們今天使用的語匯都是從儒家來的，因?yàn)闆]儒家，我們對西方的憲政沒有辦法理解。政是儒家提出來的，憲也是。那么民主、權(quán)利等很多都是從儒家典籍里面找到的，來翻譯西方的話語。從這個(gè)意義上來講，文化資源上來講，肯定離不開儒家。

　　但我認(rèn)為可能一個(gè)最重要的還是，到底儒家跟憲政體制怎么來接軌，能夠接在一塊?我覺得現(xiàn)在儒家提倡的儒家憲政是模糊的，按照我的看法，一個(gè)非儒者的看法，從“共和主義”這一派的憲政體制，儒家能夠幫上忙。

　　英美這些國家憲政體制運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)是自由主義，憲政跟自由主義有一個(gè)內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。自由是憲政一個(gè)最重要的價(jià)值，或者是最高價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人權(quán)也是從自由主義來的。儒家在這方面幫不上忙。但另外一方面，現(xiàn)在這樣一套以自由主義為基礎(chǔ)的憲政體制確實(shí)也出了些問題，人的極端自私、物欲膨脹，庸俗化、娛樂化。在這種憲政體制下，大家活得差不多，都喜歡錢，喜歡《江南style》，為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題?那么西方的有志之士看到了，背離了從古希臘以來的公民理念。

　　在自由主義之外，還有一個(gè)流派叫共和主義流派，共和主義從哪來的?從馬基亞維利來的，從馬基亞維利來尋找西方的傳統(tǒng)文化里面的這個(gè)資源。那么共和主義強(qiáng)調(diào)什么呢?就強(qiáng)調(diào)公民，積極的公民。這個(gè)積極公民首先要有德，說到底就要有德性，要有責(zé)任感、勇敢、節(jié)制、理性。共和主義的公民不談權(quán)利的，談的是德性的概念。那么從這個(gè)意義上來講的話，儒家恰恰能為共和一派的憲政公民概念提供幫助。用我的話來講，我說共和主義下的積極公民，跟中國儒家的君子特別相像，都講德性，盡一個(gè)公民的責(zé)任。

　　記者：但是這樣的看法也受到一些批評，說推崇儒家憲政的人士的這種提法，充滿濃厚的精英主義，可一個(gè)民主的國家，可能更多地強(qiáng)調(diào)的是大眾參與吧?

　　王人博：這一點(diǎn)我跟他們看法是挺接近的。我認(rèn)為一個(gè)真正的符合人類的、有教養(yǎng)的、相對比較高尚的一種政治，它只能是精英政治。民主帶來一個(gè)問題是什么?托克維爾早就說了，是平庸化。不是說精英有多好，關(guān)鍵這個(gè)精英應(yīng)該成為儒家意義上的那個(gè)君子，就是賢人治國，賢人政治可能更符合人的本性。當(dāng)然這里面就有一個(gè)線索了，賢人政治必須是什么?是普通大眾參與政治，但真正主政的人就應(yīng)該是有賢德的人。

　　梁啟超當(dāng)年到美國去，到新大陸去，他以前本來特別崇拜美國，結(jié)果去了半年以后，他發(fā)現(xiàn)美國有很多弊端，最讓梁啟超不能接受的就是，在美國喜歡政治的人，都不是梁啟超心目中最有才華、最優(yōu)秀的人，最優(yōu)秀的人不玩政治，這些問題反映出來的就是，民主肯定有它的價(jià)值，這是一個(gè)好東西，但是它有它的弊端，這就是梁啟超的看法，美國的民主帶來一種平庸化的結(jié)果。

　　所以中國傳統(tǒng)一直推崇賢良政治，叫“王道”?，F(xiàn)在不管用不用這種概念，但我們底子里面還是這樣的人。所以為什么說 “以吏為師”，官員就是父母官，不光管理著老百姓，還是老百姓的榜樣，老百姓學(xué)著你、看著你，這就是中國傳統(tǒng)一直強(qiáng)調(diào)的這一點(diǎn)，官要正。當(dāng)然做到正很難，為什么難?因?yàn)槿寮覜]別的辦法，只能靠自己修身養(yǎng)性，而事實(shí)上這是靠不住的，沒有幾個(gè)人能管住自己。所以必須要配備類似于西方那種制度和規(guī)范。從這個(gè)意義上來講，管理這個(gè)社會(huì)，必須是有賢德的人才行，當(dāng)然還需要普通大眾的參與。這種參與既能體現(xiàn)民主，也是對精英的一種約束。

　　記者：其實(shí)美國政治里面眾議院與參議院的并存，其實(shí)也是大眾跟精英結(jié)合的感覺?

　　王人博：應(yīng)該是這樣的，但是現(xiàn)在有一個(gè)潮流，就是一直往下走，一直往平民化那走，太平民化就平庸了。它本來也不是一般的平民才能進(jìn)去，主政那些人，既不是一般的平民，也不是最頂尖的精英。所以說，儒家雖然看不出憲政，但是儒家的很多東西，可以為移植這樣的制度提供一些支持，不單純都是阻礙，還能提供一個(gè)支援性的資源。

　　所有的改革都是一門藝術(shù)

　　記者：剛才我們說的中國有很多復(fù)雜性，但我就在想，在很復(fù)雜很分散的上面，是不是有更為核心與抽象的宏大構(gòu)架框住復(fù)雜性，然后在這個(gè)主題框架內(nèi)，慢慢解決下面的問題，把復(fù)雜性解決了。而不是總是認(rèn)為中國太復(fù)雜，而拒絕大框架上的改進(jìn)與建設(shè)?

　　王人博：這個(gè)肯定是的，你說的很對，首先必須需要一個(gè)大的框架，要設(shè)計(jì)好一個(gè)框架，然后在設(shè)計(jì)好的大框架內(nèi)，慢慢處理那些復(fù)雜的問題。這個(gè)問題是可解的，不是不可解的，但是現(xiàn)在問題關(guān)鍵在哪呢?就是說你怎么建造這樣一個(gè)框架。

　　記者：對，現(xiàn)在大家都在愁這個(gè)問題。

　　王人博：怎么建，說到底，現(xiàn)在咱們這樣一個(gè)國家體制，為什么那么多的官員把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移國外，為什么老板還在移民?因?yàn)樗麑χ袊磥淼淖呦蚝軗?dān)憂。要是看好的話，為什么要那樣干呢?另外這個(gè)架構(gòu)肯定不是一年兩年、十年八年能搭起的，未來十年到底能做到哪一步?不動(dòng)肯定是不行的，過激的大動(dòng)好像也不行。所以說分寸感、火候肯定要拿捏得很準(zhǔn)才行。不是說大刀闊斧改革就是好的，肯定不是那樣。所以說所有的改革都是一門藝術(shù)，高超的政治技藝。

　　我認(rèn)為確實(shí)需要一些專家、學(xué)者能夠從實(shí)證性上、可行性上，提建設(shè)性的意見，技術(shù)性的建議。比如說建議廢勞教，然后推動(dòng)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)等，另外，如果要建立一個(gè)這樣的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，那還有很多配套的技術(shù)性的東西，比如說怎么來評估，即怎么知道官員報(bào)的賬目是真的，是客觀的?這都需要一套技術(shù)操作，任何制度的建立，防止走過場是最重要的。這其實(shí)也是專家學(xué)者的責(zé)任。

　　記者：我接觸的一些搞法律的，其實(shí)很多也都很熟悉的法學(xué)教授、知名律師等，這些法學(xué)人經(jīng)常關(guān)注的東西，都是很大的概念，比如說憲政、民主、法律的信仰等，在他們心中都在夢想構(gòu)筑一個(gè)完善的法制社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)中國的真正的法治。這在中國當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)語境下，是不是感覺法學(xué)家都有點(diǎn)浪漫主義情懷?這種情懷有何積極意義?

　　王人博：是這樣的。我不想評價(jià)別人，就我自己來講，剛才你說的話很對，我特別不喜歡那種宏大的敘事方法，那幾個(gè)詞說實(shí)話已經(jīng)不是耳熟能詳了，而是聽麻木了。說實(shí)話這是中國一個(gè)學(xué)者的責(zé)任，尤其社科類的學(xué)者，其中又以法學(xué)學(xué)者為甚，他們的一個(gè)責(zé)任與使命就是希望我們這個(gè)國家、民族能夠往好的地方走。當(dāng)然這個(gè)走，從目前的人類經(jīng)驗(yàn)來看的話，那可能就是剛才我們談到的這些關(guān)鍵詞匯。

　　但是我本人的看法可能跟這個(gè)不太一樣，不一樣在哪呢?就是說人首先是為己的，為己是人的天性，不是自私。你怎么看這個(gè)國家，怎么看這個(gè)世界，怎么看這個(gè)民族?實(shí)際上是從你自己的眼光里出來的，我絕對不會(huì)借你的眼睛來看。所以從這個(gè)意義上來看，人都是很本我的，很為己的。所以你從這兒闡發(fā)出來的就是什么呢?就是說可能自己成為一個(gè)什么樣的人，或成一個(gè)什么樣的人，這可能比你天天喊著國家民族更有意義。不管這個(gè)國家、這個(gè)民族往哪走，我始終有這么一個(gè)判斷，就是說咱們中國人，每一個(gè)人，你必須要豐滿起來。如果這個(gè)人都沒有豐滿起來，咱們13億人，你喊那個(gè)東西沒用，都是口號而已，而且是廉價(jià)的口號。

　　政治生活易錯(cuò)題

　　28. 對于解決國與國之間的分歧和爭端，我國政府的主張是建立以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的國際新秩序。(×)

　　分析：對于解決國與國之間的分歧和爭端，我國政府的主張是按照聯(lián)合國憲章和國際法準(zhǔn)則，通過協(xié)商和平解決，反對訴諸武力。反對霸權(quán)主義和_治，解決和平與發(fā)展問題的有效途徑是建立以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的國際新秩序。

　　29. 權(quán)力與權(quán)利是一回事。 (×)

　　分析：權(quán)力是一個(gè)政治概念，它的對應(yīng)方是服從，權(quán)利是一個(gè)法律概念，它的對應(yīng)方是義務(wù);在我國，一切權(quán)力屬于人民，而權(quán)利為公民所享有;權(quán)力不能轉(zhuǎn)讓，不能放棄，而權(quán)利有的可以轉(zhuǎn)讓和放棄。

　　30. 民主選舉的權(quán)利就是公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 (×)

　　分析：民主選舉是廣義上的選舉，其范圍廣泛，包括人大代表的選舉、國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、村(居)委會(huì)的選舉等。公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)特指選舉和被選舉為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。

　　31. 社情民意反映制度是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(×)

　　分析：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。

　　32. 村委會(huì)和居委會(huì)是基層政權(quán)組織。 (×)

　　分析：村委會(huì)和居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)組織，不是國家機(jī)關(guān)。企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)、城市社區(qū)的居委會(huì)、農(nóng)村的村委會(huì)，都是基層群眾性自治組織。而基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府。

　　33. 對政府權(quán)力的監(jiān)督主要依靠輿論監(jiān)督。 (×)

　　分析：為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，成為監(jiān)督政府權(quán)力的一種有效形式。但是，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。

　　34. 區(qū)分公民參與民主決策的權(quán)利和行使民主監(jiān)督的權(quán)利。(×)

　　分析：公民參與民主決策的權(quán)利突出決策過程中的公民參與;公民行使民主監(jiān)督的權(quán)利突出公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為的合法性、合理性的監(jiān)督。

　　35. 經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)與社會(huì)公共服務(wù)職能是一樣的。(×)

　　分析：(1)政府的經(jīng)濟(jì)職能在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。此公共服務(wù)側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是“經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，具體如匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息等。

　　(2)社會(huì)公共服務(wù)職能作為與經(jīng)濟(jì)職能并列的四大職能之一，強(qiáng)調(diào)的是國家為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。

　　(3)可見二者有所交叉，但社會(huì)公共服務(wù)職能應(yīng)更廣泛，故把它單列為一項(xiàng)。

　　36. 中國共產(chǎn)黨能代替國家行使政府職能。 (×)

　　分析：政黨、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)、愛國組織都無權(quán)行使或者代替政府行使職能。

　　37. 行政監(jiān)督體系中可以對政府進(jìn)行監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)有人大、人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨。 (×)

　　分析：行政監(jiān)督體系中可以對政府進(jìn)行監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)有人大、司法機(jī)關(guān)、上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計(jì)部門。人民政協(xié)和中國共產(chǎn)黨不屬于國家機(jī)關(guān)。

　　38. 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 (×)

　　分析：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民當(dāng)家作主是本質(zhì)和核心，依法治國是基本方略。

　　39. 人民代表大會(huì)是我國的立法機(jī)關(guān)。 (×)

　　分析：我國是單一制國家，全國只有一個(gè)立法機(jī)關(guān)。在我國，只有全國人大及其常委會(huì)是立法機(jī)關(guān)，地方各級人大及其常委會(huì)具有制定地方性法規(guī)的職權(quán)，但須報(bào)全國人大常委會(huì)備案，不具有獨(dú)立的立法權(quán)。所以不能說地方各級人民代表大會(huì)是立法機(jī)關(guān)。

　　40. 人大代表與政協(xié)委員都是通過選舉產(chǎn)生的。 (×)

　　分析：各級人大代表是通過民主選舉產(chǎn)生的，政協(xié)委員的產(chǎn)生則是由民主協(xié)商決定的。

　　41. 人民政協(xié)參政議政就是與中國共產(chǎn)黨一起執(zhí)政。 (×)

　　分析：參政議政不等于執(zhí)政。參政議政是“參與、介入、商議國家事務(wù)”，但不進(jìn)行決策，也不直接處理具體的事務(wù)。

　　42. 中共中央提出方針政策是通過全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)變?yōu)閲乙庵镜摹?(×)

　　分析：中國共產(chǎn)黨對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)是通過法律來實(shí)現(xiàn)的，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)通過人大變?yōu)閲乙庵尽?/p>

　　43. 當(dāng)前，我國已建立新型社會(huì)主義民族關(guān)系，民族差別已被消滅。(×)

　　分析：各民族還存在大小、強(qiáng)弱、發(fā)展程度的差別，民族習(xí)慣、民族傳統(tǒng)是沒有必要消除的。而民族之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡需要通過長期的努力逐步消除。

　　44. 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。(×)

　　分析：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)。

　　45. 貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，目的是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。(×)

　　分析：貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，目的是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　46. 聯(lián)合國大會(huì)是唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。(×)

　　分析：安理會(huì)是唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。

　　47. 國家性質(zhì)與國家利益決定國際關(guān)系。(×)

　　分析：要與外交政策的決定因素相區(qū)分。國際關(guān)系由國家利益決定，并受國家力量的影響，國家性質(zhì)與國家利益決定一國的外交政策。

　　48. 我國政府一貫堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，在任何情況下都要同世界各同發(fā)展友好合作關(guān)系。(×)

　　分析：我國同各國發(fā)展友好合作關(guān)系是有原則的，是以互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整為基礎(chǔ)的。在涉及民族利益和國家主權(quán)的問題上，絕不屈服于任何外來壓力，也絕不拿原則做交易。

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