改革開(kāi)放三十年的主要成就
中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了近30個(gè)年頭。今天的中國(guó),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,綜合國(guó)力日益增強(qiáng),人民生活水平大大提高,取得了舉世矚目的成就?;仡?0年來(lái)的歷程,總結(jié)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的成就,探討改革過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),能夠加深對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。下面由學(xué)習(xí)啦小編給你帶來(lái)關(guān)于改革開(kāi)放三十年的主要成就,希望對(duì)你有幫助!
一、改革開(kāi)放政策簡(jiǎn)介
改革開(kāi)放指中國(guó)二十世紀(jì)八十年代的改革經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)外開(kāi)放的政策。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。1979年,黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”,并決定在深圳、珠海、廈門(mén)試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),福建省成為全國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的省份之一。
十一屆三中全會(huì)后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。1979年9月的十一屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》,允許農(nóng)民在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下,因時(shí)因地制宜,保障他們的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。
1980年9月,中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》,肯定了包產(chǎn)到戶的社會(huì)主義性質(zhì)。到1983年初,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。
1984年10月,黨的十二屆三中全會(huì)比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),這是全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。政治體制的改革與經(jīng)濟(jì)體制的改革基本上是同步進(jìn)行的。
1980年8月18日,鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話,為新時(shí)期我國(guó)政治體制的改革指明了方向。
80年代中期,我國(guó)的科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革也開(kāi)始啟動(dòng)。
1979年7月,黨中央、國(guó)務(wù)院曾作出決定,對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施,并決定在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū),作為吸收外資、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法的視窗。1984年4月,又進(jìn)一步開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個(gè)港口城市。1985年2月,增開(kāi)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,形成了全方位、多層次的開(kāi)放格局,改革和開(kāi)放得到了全國(guó)人民的擁護(hù),「改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路」成為人們的共識(shí)。
加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想,加快改革開(kāi)放的步伐,不要被一些姓“社”姓“資”的抽象爭(zhēng)論束縛自己的思想和手腳。社會(huì)主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu)勢(shì),必須大膽吸收和借鑒世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)40一般規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法。國(guó)外的資金、資源、技術(shù)、人才以及作為有益補(bǔ)充的私營(yíng)經(jīng)濟(jì),都應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣?huì)主所利用。政權(quán)在人民手中,又有強(qiáng)大的公有制經(jīng)濟(jì),這樣做不會(huì)損害社會(huì)主義,只會(huì)有利于社會(huì)主義的發(fā)展。
十一屆三中全會(huì)以來(lái),在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下,我們黨和人民銳意改革,努力奮斗,整個(gè)國(guó)家煥發(fā)出了勃勃生機(jī),中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會(huì)生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。十三億人民的溫飽問(wèn)題基本解決,正在向小康邁進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階,人民生活上了一個(gè)大臺(tái)階,綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下,中國(guó)的社會(huì)主義制度經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn),顯示了強(qiáng)大的生命力。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的大致歷程
“1978年以前的中國(guó)的格局可能是最糟糕的局面。”美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)融學(xué)教授陳志武這樣評(píng)論,它在某種意義上是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)共識(shí)。1978年以前,中國(guó)是一個(gè)封閉自守的經(jīng)濟(jì)體,與世界經(jīng)濟(jì)體系基本“絕緣”。高度集中的經(jīng)濟(jì)列車(chē)在運(yùn)行了20多年后,終于在20世紀(jì)70年代末陷入了空前的泥潭。從1958年到1978年,20年間中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)不到4元,農(nóng)民則不到2.6元,全社會(huì)的物資全面緊缺,企業(yè)活力蕩然無(wú)存。
(一)改革的初始、試點(diǎn)和探索階段
1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革(又稱市場(chǎng)取向改革)正式起步。全會(huì)實(shí)現(xiàn)了一次歷史性的偉大轉(zhuǎn)折,清算了長(zhǎng)期以來(lái)“左”的錯(cuò)誤,把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè),提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。1979年4月召開(kāi)的中央工作會(huì)議,確定了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針,把改革開(kāi)放放在重要位置上。
鄧小平同志的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)要想變成全黨的共識(shí),成為全民的行動(dòng),尚需時(shí)間,必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大約從1979年至1992年共13年時(shí)間。其中又劃分為三個(gè)階段:
第一階段(1978~1984年):計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。鄧小平在1982年9月召開(kāi)的黨的“十二大”指出:“今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期,至少是到本世紀(jì)末的近二十年內(nèi),要抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)構(gòu)改革,要堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策。”十二大報(bào)告提出,要貫徹“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則,要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的各自的范圍和界限;堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式;實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,按照平等互利原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。按照上述方針,這個(gè)時(shí)期的改革和開(kāi)放的主要舉措有:改革首先在農(nóng)村突破,取得巨大成就;擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);1980年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司恢復(fù)了它業(yè)已中斷20年的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),后來(lái)又建立了公司制的中國(guó)平安保險(xiǎn)公司;1979年7月試辦深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)特區(qū)。
第二階段(1984~1989年):社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。從1984年起,經(jīng)濟(jì)體制改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,1984年10月召開(kāi)的中共十二屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。決定指出,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這樣把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)界定為商品經(jīng)濟(jì),而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),的確是認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍。第二階段中采取的主要措施有:農(nóng)業(yè)方面,進(jìn)一步完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,著力改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制;工業(yè)方面,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán);工資改革是1985年的重要改革任務(wù);對(duì)方開(kāi)放方面,1984年初,鄧小平同志視察深圳特區(qū)時(shí)做出了“特區(qū)是對(duì)外開(kāi)放窗口”的講話,進(jìn)一步推動(dòng)了開(kāi)放。
第三階段(1989~1991年):計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。1989年春天的“”之后,在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題上,出現(xiàn)了反復(fù)。1989年之后,報(bào)刊上陸續(xù)出現(xiàn)批判“市場(chǎng)取向”、“市場(chǎng)化”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的文章。有的認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是取消公有制,這就是說(shuō),要否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),否定社會(huì)主義制度,搞資本主義”。第三階段雖然存在一些爭(zhēng)論,但改革開(kāi)放的步伐并未停止。主要的改革措施有:通貨膨脹的出現(xiàn)及其治理;繼續(xù)加深農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革;資本市場(chǎng)開(kāi)始起步并有所發(fā)展;新的社會(huì)保障體系開(kāi)始運(yùn)行;在對(duì)外開(kāi)放方面,1989年春夏“”之后,由于西方的“制裁”,吸引外資有所下降,外貿(mào)增長(zhǎng)不多。
(二)確立目標(biāo)模式和基本框架階段
1992年初鄧小平同志的南巡講話和1992年10月黨的“十四大”的決議標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史階段。鄧小平于1992年1月18日至2月21日在巡視南方時(shí)發(fā)表了關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的及其重要的談話。他說(shuō):“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”10月12日江澤民在十四大的政治報(bào)告中指出:“,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,“在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段相結(jié)合的范圍、程度和形式,在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域和不同地區(qū)可以有所不同”。
1993年11月14日中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定勾勒出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的藍(lán)圖和基本框架。框架的設(shè)計(jì)是:“必須堅(jiān)持以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)密切結(jié)合,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置;轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行;建立以按勞分配為主體,效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度,鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái),走共同富裕的道路;建立多層次的社會(huì)保障制度,為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體,構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。”
按照上述框架設(shè)計(jì),在各個(gè)領(lǐng)域各種層次上展開(kāi)了全方位的改革與開(kāi)放:建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;積極引導(dǎo)和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);大力推進(jìn)財(cái)政、金融體制改革;全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。
(三)以完善為主題的改革開(kāi)放新階段
2002年11月召開(kāi)的黨的“十六大”和2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)《灌園完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與開(kāi)放進(jìn)入了以完善為主題的新階段。
如上所述,改革開(kāi)放已經(jīng)經(jīng)歷了初始、探索、試驗(yàn)階段和確立目標(biāo)模式、基本框架階段。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已基本轉(zhuǎn)軌,市場(chǎng)已開(kāi)始對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。但是,仍然存在很多問(wèn)題,有待于通過(guò)深化改革去解決。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的成就
(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立
我國(guó)于上個(gè)世紀(jì)90年代初期確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力,以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并在完善過(guò)程中,資源配置由原來(lái)的行政分配逐步過(guò)渡到市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入
“包產(chǎn)到戶”、實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,再到以全面攻堅(jiān)為特點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革步步深入。特別是近幾年來(lái),農(nóng)村改革取得顯著成績(jī)。實(shí)施了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,農(nóng)民的利益和國(guó)家的糧食安全得到了最大限度的保護(hù)。放開(kāi)了糧食收購(gòu)市場(chǎng),特別是把通過(guò)流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民的間接補(bǔ)貼改為直接補(bǔ)貼,有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。2005年,全國(guó)有28個(gè)省份全面免征了農(nóng)業(yè)稅,從2006年起,我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低。
2.國(guó)有企業(yè)改革不斷取得突破
改革逐步確立了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架,國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制不斷完善,國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步鞏固。國(guó)有大型企業(yè)股份制改革正在積極推進(jìn),國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制已經(jīng)建立并不斷健全。
3.所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整
近幾年,在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、改進(jìn)政府監(jiān)管等方面采取了一系列措施,非公有制資本進(jìn)入民航、鐵路、文化、出版和金融等重要領(lǐng)域的政策限制實(shí)現(xiàn)重要突破,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐加快。
4.收入分配和社會(huì)保障制度日臻完善
在改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初期,我們只承認(rèn)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,只允許勞動(dòng)參與價(jià)值的分配。在經(jīng)過(guò)不斷的思想解放后,特別是“三個(gè)代表”重要思想提出后,十六大報(bào)告明確提出了各種非勞動(dòng)要素也可以參與價(jià)值的分配,強(qiáng)調(diào)要建立多種分配方式并存的分配體制。在實(shí)踐中,各地早已允許資本、技術(shù)專(zhuān)利、管理等非勞動(dòng)要素參與分配。建立了把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的機(jī)制。同時(shí),整頓和規(guī)范分配秩序,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。社會(huì)保障改革的力度不斷加強(qiáng),初步建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。
5.宏觀調(diào)控體系逐步健全
在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要依靠國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控,財(cái)政政策和貨幣政策只能起到輔助性作用,特別是貨幣政策更是非常欠缺。經(jīng)過(guò)30年的不斷改革,原來(lái)的國(guó)家指令性計(jì)劃已被現(xiàn)在的指導(dǎo)性計(jì)劃和規(guī)劃所取代,原來(lái)的國(guó)家計(jì)委已改為國(guó)家發(fā)改委,財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí),我們還積累了越來(lái)越豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷進(jìn)行行政、投資、金融、財(cái)政、稅收、外貿(mào)、外匯、價(jià)格、流通等方面的改革,國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng),宏觀調(diào)控由原來(lái)的行政手段和計(jì)劃手段為主逐步抓變?yōu)橐载?cái)政政策和貨幣政策為主以其他手段相配合。
6.市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的價(jià)格改革,我們已將原來(lái)計(jì)劃價(jià)格“一統(tǒng)江山”的局面改革為市場(chǎng)價(jià)格起主導(dǎo)作用。目前,除了利率、電價(jià)、油價(jià)、水價(jià)等金融、能源和城市公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格仍由國(guó)家計(jì)劃控制外,絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格已由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。除了在通貨膨脹嚴(yán)重時(shí)政府采取一些臨時(shí)性價(jià)格管制措施外,大部分時(shí)候都由市場(chǎng)供求決定價(jià)格。
(二)綜合國(guó)力躍居世界前列
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1952年的679億元上升到2006年的209407億元,年均遞增7.9%。其中1979~2006年年均增長(zhǎng)9.6%,是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期,是世界同期增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。最近30年來(lái),在改革開(kāi)放的推動(dòng)之下,中國(guó)的GDP以每年接近于10%的速度增長(zhǎng),在世界歷史上是沒(méi)有先例的。
2.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù),2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨過(guò)2萬(wàn)億美元臺(tái)階,躍居世界第四位,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的份額由2001年的4.2%提高到2005年的5.0%。人均GDP則由1978年的257元提高到2006年的15930元。
3.重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。解放初期,我國(guó)沒(méi)有一種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界第一,工業(yè)更弱。經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力,主要農(nóng)產(chǎn)品中,谷物、肉類(lèi)、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一,甘蔗、大豆分別居第三、四位。主要工業(yè)產(chǎn)品中,鋼、煤、水泥、化肥、棉布、糖產(chǎn)量位居第一位,發(fā)電量居第二位,原油產(chǎn)量居第六位,其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量的位次也明顯前移。
(三)人民生活水平不斷提高
改革開(kāi)放30年的時(shí)間里,中國(guó)城鎮(zhèn)居民的可支配收入和農(nóng)村居民的純收入增長(zhǎng)了6.7倍,人民的生活水平顯著提高。
1.城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2006年的11759元,增長(zhǎng)了34.3倍;農(nóng)民人均純收入由1978年的135.8元提高到2006年的3587元,增長(zhǎng)了26.4倍。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款由1978年末的210億元增加到2006年末的166627億元。收入水平的增長(zhǎng)有效地提高了居民的消費(fèi)水平。
2.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善。改革開(kāi)放初期,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都在57%以上,農(nóng)村居民則高于60%;2006年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8%,接近中等收入國(guó)家水平,農(nóng)村居民家庭為43%。城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車(chē)3.4輛,農(nóng)村居民每百戶擁有摩托車(chē)41輛、彩色電視機(jī)84臺(tái);每百戶城鎮(zhèn)居民移動(dòng)電話擁有量達(dá)137部,每百戶城鎮(zhèn)居民接入互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話數(shù)達(dá)32.2臺(tái)(部);農(nóng)民每百部擁有電話機(jī)58.3部,移動(dòng)電話50.2部。
3.居住條件和生活環(huán)境逐步改善。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積由1986年末的8.8平方米擴(kuò)大到2005年末的21.3平方米。2005年,2.9%的城鎮(zhèn)居民家庭居住單棟住宅,33.1%的家庭居住三、四居室,住宅的配套設(shè)施得到明顯改善。農(nóng)村居民人均住房面積由1978年的8.1平方米擴(kuò)大到29.7平方米,其中55.9%的農(nóng)戶人均居住面積大于25平方米;居住在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房中的農(nóng)戶占31.1%,居住在磚木結(jié)構(gòu)住房中的農(nóng)戶占58.9%,90.6%的農(nóng)戶的住房擁有衛(wèi)生設(shè)備。
4.扶貧工作成效明顯。1978年全國(guó)的絕對(duì)貧困人口約有2.5億,2006年農(nóng)村貧困人口降低到2148萬(wàn)人。聯(lián)合國(guó)和國(guó)際有關(guān)組織認(rèn)為,在消滅貧困方面,中國(guó)政府做出了巨大的努力,使發(fā)展中國(guó)家的典范。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
(一)必須選擇漸進(jìn)式改革的方式
所謂漸進(jìn)式改革是指在根本經(jīng)濟(jì)制度不發(fā)生較大變化的情況下,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中限制或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行逐漸地改革。中國(guó)的漸進(jìn)式改革體現(xiàn)在許多方面:從農(nóng)村改革開(kāi)始,然后擴(kuò)展到城市;先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)有制經(jīng)濟(jì),然后重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革;先發(fā)展商品市場(chǎng),然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng);價(jià)格改革先調(diào)后放,調(diào)放結(jié)合,并逐步同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相聯(lián)系;生產(chǎn)、流通、價(jià)格等都出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)外雙軌制,然后向市場(chǎng)單軌制過(guò)渡;經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市改革開(kāi)放先行一步,逐步向內(nèi)地推開(kāi),實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放等等。在改革推進(jìn)的方法上,也是這樣。先是摸著石頭過(guò)河,走一步看一步,然后隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,逐步實(shí)行相互協(xié)調(diào)、相互配套的整體推進(jìn);還有是先易后難,先改革那些比較容易改的領(lǐng)域,最后搞攻堅(jiān)戰(zhàn)——推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
從目前的改革情況來(lái)看,中國(guó)的漸進(jìn)式改革比較成功。但是,它同樣有其局限性。而且,我們也不能認(rèn)為或斷定激進(jìn)式改革就不成功或不能成功。一切有待更長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐去檢驗(yàn)。不同國(guó)家在不同時(shí)期的制度變遷所面臨的環(huán)境和約束條件不同,改革道路的選擇也可能不同。
(二)要防止居民收入分配差距的拉大
我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí),也在收入分配領(lǐng)域進(jìn)行著相應(yīng)的改革,提出了“按勞分配為主、其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配相結(jié)合”、“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配政策。但是,實(shí)際情況是,我國(guó)居民收入分配差距不斷拉大。
1.城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大
改革開(kāi)放之后,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的可統(tǒng)計(jì)的收入差距經(jīng)歷了縮小、擴(kuò)大、在縮小、再擴(kuò)大四個(gè)階段。1997年之后,城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)入改革開(kāi)放之后的第2輪擴(kuò)張期。2003年我國(guó)城鄉(xiāng)居民可統(tǒng)的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大到3.23:1,2006年為3.28:1,如果加上城市居民享受到的各種補(bǔ)貼和福利,城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距要更大。
2.區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部居民的收入差距擴(kuò)大
改革開(kāi)放之后,我國(guó)各地區(qū)居民的收入都有了較大幅度的增長(zhǎng),但東部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)最快,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)最慢。到2005年底,我國(guó)上海城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入達(dá)到18645元,是全國(guó)最高的地區(qū);而最低的新疆陳鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。在區(qū)域之間收入差距擴(kuò)大的同時(shí),區(qū)域內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大,而且落后地區(qū)的收入差距要大于發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距。
3.行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大
行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)為當(dāng)前我國(guó)有些壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜,使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978年我國(guó)最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.38:1,2005年我國(guó)職工平均工資最高行業(yè)為最低行業(yè)的約5倍。
4.從社會(huì)各個(gè)階層的收入差距來(lái)看,據(jù)溫州的一項(xiàng)調(diào)查,在一般的私營(yíng)企業(yè)中,企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍,在具有百萬(wàn)資產(chǎn)以上的私營(yíng)企業(yè)中,業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。
目前收入差距不斷拉大已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重而長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。例如,有效需求不足,有效需求不足的原因雖然有許多種,但是大多數(shù)居民收入低、收入分配不合理是最主要的原因之一。多數(shù)居民雖然有強(qiáng)烈的需求沖動(dòng),但是沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力,無(wú)法形成有效需求。收入差距的拉大災(zāi)短期內(nèi)難以消除,而且隨著我國(guó)按勞分配和按要素分配政策的實(shí)施,這種收入差距還會(huì)有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
(三)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革
改惡開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)也在進(jìn)行著政治體制改革。但是從現(xiàn)實(shí)中可以看出,后者是滯后于前者的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中遇到難以解決的問(wèn)題時(shí)我們才考慮進(jìn)行政治體制改革,而且往往是推而不動(dòng)或大推小動(dòng),甚至越改越令人不滿意,例如,機(jī)構(gòu)改革越改越臃腫??梢哉f(shuō),政治體制改革的嚴(yán)重滯后,成為經(jīng)濟(jì)體制改革的阻力。
(四)技術(shù)創(chuàng)新落后于制度創(chuàng)新
這里所謂的“技術(shù)創(chuàng)新”是指直接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新、運(yùn)用,不是科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室或檔案柜里的“科研成果”。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革不斷進(jìn)行,可以說(shuō)制度創(chuàng)新是明顯的。但是,技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)于制度創(chuàng)新是嚴(yán)重滯后的。技術(shù)創(chuàng)新滯后于制度創(chuàng)新的后果就是當(dāng)制度創(chuàng)新所帶來(lái)的效率完全發(fā)揮出來(lái)之后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就趨于消失。