全面從嚴治黨是協(xié)調推進“四個全面”的關鍵
治國必先治黨，治黨務必從嚴。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨具有關鍵性作用。經歷30多年改革發(fā)展的我國社會，經濟社會發(fā)展和黨的建設本身都使全面從嚴治黨面臨著許多新情況、新問題，黨的建設必須結合新的實踐與新的發(fā)展對全面從嚴治黨提出的許多新要求，深入實踐探索，強化自身建設，推進黨的建設取得新的成效。
一、全面從嚴治黨為協(xié)調推進“四個全面”提供了根本政治保障
作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨在思想、政治、作風、反腐倡廉以及制度建設的任何一方面建設與治理狀況，都會對黨的領導、黨的形象，黨的凝聚力和感召力產生直接影響，事關“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進進程與實踐成效。
全面從嚴治黨是全面建成小康社會的根本要求。全面建成小康社會是中國共產黨歷經革命、建設和改革不同時期，在中國社會執(zhí)政60多年、領導改革30多年基礎上提出的發(fā)展目標和任務，是實現社會主義現代化、邁向中華民族偉大復興的關鍵一步。實現這樣的目標，無論與中國特色社會主義的發(fā)展，還是于中國社會的發(fā)展進步而言，都具有劃時代的意義，同時也必然對作為全面建成小康社會領導核心的黨本身，提出了更為嚴格的要求。這樣的要求，既體現為執(zhí)政黨需要使自己促進中國社會發(fā)展進步的任務不斷取得新的成就，更多地體現于黨必須不斷適應新的形勢與新的實踐對黨自身建設提出的新要求之中。而全面建成小康社會既是一種涉及全局性、整體性的發(fā)展目標，黨自身也就只有全面的而非單一的、從嚴的而非一般的管黨治黨，才能保證全面建成小康社會的發(fā)展不因目標、決策的偏移出現大的失誤，不因領導能力、水平的不足造成消極后果，不因自身存在的缺陷、問題付出巨大成本。所有這些，都使我們必須全面從嚴治黨，在加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力和反腐倡廉水平的基礎上，更好地發(fā)揮全面建成小康社會領導力量的作用。
全面從嚴治黨是全面深化改革的必然體現。一方面，全面深化改革是一場涉及深層次矛盾與問題的攻堅戰(zhàn)，改革能否達到預期目標，能不能取得新的突破，在很大程度上實際上就是對黨能否有效發(fā)揮領導改革的作用，能不能解決深層次體制機制問題的考驗，黨如果不能保證自己在改革方向上的明確、改革路徑上的可行和執(zhí)政行為上的科學、民主、法治與廉潔，就難于勝任自己所擔負的歷史職責。另一方面，全面從嚴治黨本身也是全面深化改革的重要內容，按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求，黨本身必須深化黨的建設制度改革，通過管黨治黨體制機制的深層次改革，做到在異常艱巨的改革發(fā)展任務面前，依靠黨的領導水平和執(zhí)政水平的不斷提高，依靠黨拒腐防變和抵御風險能力的不斷提高，使黨始終成為全國人民的主心骨，推進全面改革的不斷深化。
全面從嚴治黨是全面依法治國的政治保證。這種保證作用，既體現于黨對全面依法治國方向、性質與目標的把握之上，也體現于黨領導人民群眾科學立法、嚴格守法、帶頭執(zhí)法的實踐之中。這兩方面的體現，都對全面依法治國進程中全面從嚴治黨提出了明確的要求，這就是說，黨在保證法治建設沿著建設中國特色社會主義法治國家目標前進的進程中，也要按照建設法治國家、法治政府、法治社會的要求，嚴格管黨治黨，實現黨的組織和黨員干部嚴格在憲法和法律的范圍內活動，各級政府嚴格依法行政、公正司法，維護法律權威，黨的各級組織和黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，防止以權阻撓執(zhí)法、干預司法、非法剝奪公民權利的行為，由此實現黨的建設與治國理政的統(tǒng)一，為全面依法治國提供堅強政治保證。
二、協(xié)調推進“四個全面”為全面從嚴治黨提出了新要求
從嚴治黨是中國共產黨管黨治黨的重要原則，是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下加強黨的建設的基本方針和要求。改革開放之后，黨始終把從嚴治黨作為加強黨的建設的根本內容，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程不斷深入。在這樣的基礎上，黨的以來，黨中央又從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度特別強調全面從嚴治黨的重要性，突出地體現了協(xié)調推進“四個全面”對全面從嚴治黨提出的新要求。
1、全面從嚴治黨的重點是“全”，必須把黨的建設放到“全面”的意義上來把握。與“四個全面”戰(zhàn)略布局相吻合，全面從嚴治黨表明了黨中央整體性、系統(tǒng)性從嚴管黨治黨的意志與決心，這就決定了全面從嚴治黨在管黨治黨的范圍上，包括至上而下的各級黨組織和黨員干部，黨員干部在黨規(guī)黨紀面前一律平等，黨內不能有任何不受黨規(guī)黨紀約束的特殊黨員的特殊行為;在管黨治黨的內容上，要從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉以及制度建設的各個方面，體現出從嚴治理的高標準、嚴要求，做到不留死角、沒有空白;在管黨治黨的主體上，要強化各級黨組織和黨員干部從嚴治黨的責任約束與行為自覺，人人有責任、層層抓落實。黨委(黨組)落實包括黨風廉政建設在內的黨的建設的主體責任，黨委(黨組)書記落實第一責任人的責任，黨的紀律檢查部門落實黨的建設的監(jiān)督責任，嚴格責任追究;黨員領導干部落實做好分管工作與黨的建設的雙重責任，普通黨員也必須按照黨規(guī)黨紀賦予自己的責任要求嚴格規(guī)范自己的行為。這樣幾方面的“全面”，體現了思想建黨和制度治黨的緊密結合，建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一，自上而下和自下而上的雙向互動，對推進全面從嚴治黨至關重要。
2、全面從嚴治黨的關鍵要“治”，必須把“治理”作為黨的建設的根本性要求。一方面，黨的各級組織要圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性這個全面從嚴治黨的核心問題，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把全面從嚴治黨的責任承擔好、落實好，把每個方面、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要通過全面性的治理措施，著力解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面管黨治黨的新境界。另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權力，落實黨章規(guī)定黨員享有的各種權力，促進廣大黨員干部積極參與到全面從嚴治黨的實踐中，使領導干部經常接受黨員監(jiān)督，使黨的建設處于所有黨員普遍參與的全員性治理實踐中。
3、全面從嚴治黨的核心在“嚴”，必須把“嚴格”貫穿于黨的建設的全過程。世間事，做于細，成于嚴。“嚴”是貫穿全面從嚴治黨的一條主線，它體現的是全面從嚴治黨實踐中目標要求與實際操作的完整統(tǒng)一、制度規(guī)范與制度執(zhí)行的相互吻合、治標和治本的統(tǒng)籌兼顧以及自律和他律雙管齊下的內在統(tǒng)一關系。這種統(tǒng)一關系告訴我們，在全面從嚴治黨的問題上，必須堅持標準、嚴格要求，把守紀律、講規(guī)矩擺到更加重要位置，不能對黨規(guī)黨紀有特例、搞變通。當前，特別要聯(lián)系反腐倡廉斗爭不斷深入的實際，正風反腐、嚴明黨紀，用突出問題和典型案例教育黨員干部，努力在從嚴治黨的過程中增強執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進廣大黨員干部深刻認識并適應全面從嚴治黨的新常態(tài)，形成嚴守黨規(guī)黨紀的習慣。同時，把“嚴格”貫穿于黨的建設的全過程，更突出的要求是堅持從嚴管理干部，特別是要把加強對擔任重要領導職務、主要領導職務的領導干部的監(jiān)督、管理作為重中之重，這是從嚴治黨的關鍵。為此，必須圍繞堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，嚴明組織紀律，規(guī)范權力行使，培育優(yōu)良作風等重點環(huán)節(jié)，以嚴格的措施管理干部、以嚴格的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促進各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
三、在協(xié)調推進“四個全面”實踐中把全面從嚴治黨的要求落到實處
“四個全面”戰(zhàn)略布局對全面從嚴治黨提出的新要求，在黨的建設中突出了全面從嚴治黨的主線，也要求我們必須在協(xié)調推進“四個全面”的實踐中，切實擔負起管黨治黨的責任，把全面從嚴治黨的要求進一步落到實處，
首先，要培育堅定的從嚴治黨意識，為全面從嚴治黨奠定思想認識基礎。落實全面從嚴治黨的要求，第一位的要求就是增強管黨治黨、從嚴治黨的意識。同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此”。這段話告訴我們，行動上的自覺緣于思想上的清醒，要從“做好一切工作的重要保障”的定位上把握從嚴治黨的意義，前提是培育全面從嚴治黨的意識。要適應全面從嚴治黨的新要求，自覺地同一段時間以來一些人習慣了的以“自由裁量”對待制度規(guī)范，以“何必當真”看待存在問題，以“下不為例”處理問題的心態(tài)和做法劃清界限，形成思想認識上的高壓線與分水嶺。培育堅定的從嚴治黨意識，當前特別突出的是要培育守紀律講規(guī)矩的意識，通過學習把握黨章、黨紀、國法以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)這些必須遵守的基本規(guī)矩，促進廣大黨員干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，夯實全面從嚴治黨的思想認識基礎。
其次，要完成重點任務與重點要求，為全面從嚴治黨探索具體的實踐途徑。全面從嚴治黨，涉及黨的建設各個方面、各個環(huán)節(jié)，必須突出重點，從重點任務與重點要求上入手，在重點領域和重點問題上突破。全面從嚴治黨的重點內容、任務與要求，就是同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中關于全面從嚴治黨提出的八方面要求，即落實從嚴治黨主體責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和深入把握從嚴治黨規(guī)律。這八方面要求，揭示了全面從嚴治黨面臨的突出的問題，反映了全面從嚴治黨必須完成的基本的任務，抓住了這些內容，解決了這些內容所涉及的問題，全面從嚴治黨就獲得了最根本性的突破，改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下全面從嚴治黨就找到了基本的途徑。因此，要以這八方面要求為重點，不斷實踐，積極探索，不斷形成全面從嚴治黨的新做法、新經驗，逐步深化關于全面從嚴治黨的規(guī)律性認識。
最后，要突出責任落實與制度執(zhí)行，為全面從嚴治黨提供有力的機制保障。大量事實表明，在發(fā)生違反黨規(guī)黨紀的問題和人那里，當事人本身和黨的組織缺乏明確的責任和嚴格的責任問責，不能按照黨規(guī)黨紀嚴格要求、嚴格執(zhí)行，構成為重要的導因，它留給我們基本的啟示就是，沒有明確責任，不能保證責任的落實，缺乏嚴格的責任追究，從嚴治黨就是一句空話。因此，全面從嚴治黨，必須突出責任落實與制度執(zhí)行，把黨規(guī)黨紀的貫徹落實作為重點，完善相應的責任追究機制。為此，要從責任落實與制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)入手，制定科學的責任與執(zhí)行目標，明確落實到崗、落實到人的責任與執(zhí)行主體，細化具體可行的責任與執(zhí)行程序，嚴格獎懲分明的責任與執(zhí)行監(jiān)督，由此形成責任落實與制度執(zhí)行的機制保障。在突出責任落實與制度執(zhí)行的實踐中，要把各級領導干部的責任落實與制度執(zhí)行作為重點。這不僅是各級領導干部的職責所系，還在于領導干部的責任落實與制度執(zhí)行行為，具有很強的社會示范效應，有了領導干部的帶頭作用，就能在責任落實與制度執(zhí)行方面自上而下，一級帶一級，層層抓落實，做到以“釘釘子精神”一抓到底，促進責任與制度落實“抓鐵有痕、踏石留印”。
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