暴雨洪澇災害案例

　　雨，聽上去不可怕而且很常見，但是暴雨，特大暴雨呢?今天學習啦小編給大家整理了一個暴雨洪澇自然災害案例，來看看到底有多可怕!

　　恩施州宣恩縣“6·26”暴雨洪澇自然災害案例分析

　　一、災情概況

　　2013年6月26日0時一26日4時，受副高亞北抬影響，宣恩縣境內普降暴雨，局部地區(qū)大暴雨(達到149.8毫米以上)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災嚴重。主要降水區(qū)域在恩施州宣恩縣珠山、椒園、長潭河、萬寨、椿木營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部，其中縣城嚴重積水，主城區(qū)積水超過80厘米，部分區(qū)域積水超過150厘米。暴雨致使5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32500 人遭受暴雨災害，緊急轉移安置6520人;倒損農房222戶659間，(倒塌農房27戶75間，嚴重損房183戶549問，一般損房12戶35間);受災農作物1200公頃，成災480公頃，絕收350公頃;公路損毀25處12公里;供水管網(wǎng)損毀2000米;商鋪損壞23間、水淹253間，倉庫損毀12個、水淹32個，住房水淹3286間;損壞車輛213臺;高壓線路損毀2500米，導致城區(qū)部分片區(qū)停電。居民及商戶財產損失主要有百貨、電器設備、藥品、家具、車輛、通訊器材等。因災造成直接經(jīng)濟損失1.45754億元，其中農業(yè)經(jīng)濟損失465萬元，市政設施損失700萬元，個體工商戶損失1600萬元，行政單位辦公用品損失350萬元，車輛損失600萬元，國省道損失1412.4萬元，農村公路損失3800萬元，通訊設施損失448萬元，農村房屋損失1200萬元，行政單位辦公用房損失1800萬元，電力設施損失200萬元，地質災害造成損失2000萬元。

　　二、采取的應對措施

　　(一)領導重視，聞災快動

　　災情發(fā)生后，省委、省政府，州委、州政府及受災縣市黨委、政府高度重視。省委、省政府要求省民政廳第一時間派出工作專班前往宣恩縣指導抗災救災工作。接到災情報告后，州委、州政府第一時間安排州公安局、州消防支隊官兵支援宣恩縣搶險救災工作，同時要求州民政局派出工作組前往災區(qū)查災核災。宣恩縣委、縣政府召開緊急會議，安排組織抗災救災工作，縣委、縣政府領導親自到受災嚴重的受災點查災及指導救災。

　　6月26日下午1點30分，省民政廳工作組到達宣恩縣，并會同州搶險救災工作組指導當?shù)乜篂木葹墓ぷ鳌?/p>

　　(二)同心協(xié)力，抗災救災

　　宣恩縣委、縣政府及時組織國土、農業(yè)、交通、公安、消防、工商，住建、城管、水利.保險、廣電、電力等部門及珠山、椒園、長潭河、萬寨、椿木營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府前往各災區(qū)抗災救災，安撫及轉移被圍群眾，盡可能降低損失。

　　(三)以人為本，緊急轉移安置，確保群眾生命財產安全

　　從26日凌晨1時51分至4時32分，宣恩縣公安局指揮中心接到災情報警電話126個，消防大隊接受災情報警48個，共計出動警力600余人次參與搶險救災。接到報警后，公安局調集局機關民警、城區(qū)派出所及消防官兵100余人開展交通秩序維護、搶險救援等工作。民警挨家挨戶敲門，要求居民撤離到安全地帶，并協(xié)助搬運貴重物品、轉移老人。交警大隊緊急調來兩臺吊車，將沖入河溝的汽車一一吊出，疏通河道。

　　2時30分左右，宣恩縣消防大隊組成3個抗洪搶險突擊隊，趕赴報警人最多的宣恩縣黃河巷、電影院等地進行救援。

　　3時12分，消防官兵抗洪搶險突擊隊趕赴黃河巷事故現(xiàn)場，山洪從黃河巷中沖泄而下，數(shù)十輛汽車、摩托車被洪水沖入河溝，沿線數(shù)百戶群眾無法安全疏散。消防官兵立即組織將縣電信公司、林業(yè)局、民族電影院、弘浩家私城等處受洪水威脅最嚴重的居民逐戶疏散，并及時營救被困人員。

　　3時15分，縣民族電影院小區(qū)唯一進出的道路被水淹沒，積水約有1米多深，并在持續(xù)上漲。消防官兵挨家挨戶將被困老人和小孩背到安全地帶。

　　4時10分，州公安局、州消防支隊官兵攜帶2輛救援車，2艘橡皮艇，2臺機動泵，600米救生繩和救生衣、救生圈、雨衣等裝備趕赴事故現(xiàn)場指導、增援救援工作。

　　5時13分，增援力量到達現(xiàn)場后，立即組織增援力量利用安全繩架設救生通道，引導被困群眾疏散，涉水轉移至安全地帶，并對汽車站后側坍塌建筑進行搜救，確認是否有人員被困。

　　截至26日下午，消防官兵成功解救15名老人和兒童，緊急轉移安置人員4000余人，搶救財產價值達800余萬元。

　　(四)急調救災款物，確保災民基本生活

　　省民政廳工作組在查災核災后，與州民政局工作組會商，及時向省委、省政府，州委、州政府上報核查后的災情數(shù)據(jù)，為上級作出科學的決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。省民政廳、州民政局共緊急調撥宣恩縣救災棉被750床、棉衣40件、單衣500件、毛巾被500張、折疊床50張。宣恩民政局在當天就對所有受災嚴重的廉租房住戶發(fā)放了棉被、毛巾被等物資，并于27日調撥40萬元資金用于災民過渡性生活安排，從而穩(wěn)定了受災群眾的情緒，保障了社會的穩(wěn)定。

　　(五)排查隱患、防范未然

　　災情穩(wěn)定后，縣委、縣政府迅速做出安排部署，各部門緊急行動，立即組織應急、安監(jiān)、國土資源、水利、交通、規(guī)劃建設等部門，對轄區(qū)內的建筑施工、道路交通、水電開發(fā)等各類災害隱患點再次開展排查整治，一是進一步密切溝通聯(lián)系機制，及時將災害預警信息傳遞;二是加強災害防御知識，增強群眾的避險能力;三是對臨山、臨河以及存在隱患的工地、民居進行了安全轉移，確保人員安全、財產安全。

　　三、取得的經(jīng)驗與啟示

　　(一)未災先動 臨災不亂

　　受自然條件影響，我州每年階段性暴雨洪澇災害頻繁發(fā)生，汛期周期長，全年汛情來得早、去得晚，對農牧業(yè)生產影響較大?；?、泥石流等地質災害呈現(xiàn)“點多面廣、突發(fā)性強、以小規(guī)模為主、防御難度大”的特點?？傊瑸暮ΨN類多，受災區(qū)域廣，全年洪澇、滑坡泥石流、風雹、干旱、低溫冷凍和雪災等各類自然災害均不同程度發(fā)生，各級黨委、政府歷來高度重視自然災害防御工作，牢固樹立抗大災、搶大險的思想意識，近年來，州、縣相繼成立減災委員會，不斷完善各級自然災害救助應急預案，建立了3000人的災情信息員隊伍和基層社區(qū)應急救援隊和志愿者隊伍，全州2800多個村都完成了應急預案的編制工作。因此，災害發(fā)生后，州、縣黨委、政府和各級職能部門甚至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都清楚該做什么，該怎樣做，才能在災害來臨做到各司其職、各負其責、協(xié)調有力、運轉高效，為有效開展搶險救援提供了前提保證。

　　(二)領導重視、科學決策是關鍵

　　“6.26”暴雨洪澇自然災害發(fā)生后，省委、省政府，州委、州政府及宣恩縣委、縣政府主要領導高度重視，各級工作組一直駐扎在事發(fā)現(xiàn)場指揮搶險救援工作，最大程度的確保了領導到位、組織到位。根據(jù)災情實況，搶險救援工作不蠻干、不亂干，而是科學部署，采取最有效的措施進行搜尋和救援，成為取得抗災搶險勝利的關鍵。

　　(三)部門聯(lián)動、基層得力、干群同心是基礎

　　“6.26”暴雨洪澇自然災害發(fā)生后，宣恩縣不等不靠，縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調公安、消防、農業(yè)、水利、民政等部門進行救災工作，開展有序的生產自救，為后續(xù)抗災救災工作贏得了時間、打好了基礎。整個抗災救災過程中，當?shù)厝罕娮园l(fā)主動、積極參與，干部職工吃若耐勞、沖鋒在前，通過干部群眾不辭辛苦、不計得失的同心抗災、齊心救人，將災害損失降低到了最低限度。

　　(四)預警準確、信息暢通是補充

　　進入主汛期后，省、州氣象部門切實加強氣象預測、預報和預警工作，省減災委、氣象臺、州氣象臺每天定時向民政部門工作人員發(fā)布天氣信息，對需要預警的及時預警。6月26日省、州兩級氣象部門就對引發(fā)此次暴雨洪澇災害的強降雨過程作出了準確預測和預警。

　　在該輪強降雨過程中，州民政局共向省民政廳、州委、州政府報送災情報告5期，申請救災資金的請示報告1份，向轄區(qū)各縣下發(fā)緊急通知和應急快報8份，有力地保障了抗災救災工作的順利開展。

　　(五)應急值守、快速反應是保證

　　我州、縣(市)各級政府和民政部門全部建立健全了值班制度，有效整合了值守應急和政府總值班室職能職責及工作力量，確保24小時有人在崗、電話隨時有人接聽、信息隨時有人處理，保證了突發(fā)事件發(fā)生后，能夠立即發(fā)揮信息匯總、綜合協(xié)調和運轉中樞的職能作用，為快速反應，高效應對突發(fā)事件提供保證。6.26災情發(fā)生后，宣恩縣民政局在凌晨3:00以前就及時了解災情并向州民政局及縣委縣政府報告，并在第一時間趕到縣皮防院、電信公司等重災位置組織群眾疏散轉移，確保人員的生命安全。

　　四、存在的問題與不足

　　(一)預警信息覆蓋不廣、提前量不足

　　雖然在該次泥石流災害發(fā)生前，省、州氣象臺已將有關預警信息通知到相關部門，也通過手機短信等形式進行了發(fā)布，但預警信息覆蓋的范圍不夠廣，觸角延伸的深度不夠長現(xiàn)象仍然十分突出。加之預警信息發(fā)布后的有效準備時間較短，而地處偏避的基層單位、干部群眾由于獲取預警信息的渠道少、方式單一，因此難以及時收到預警信息，從而失去緊急避險和抗災救災的主動性。

　　下一步，建議加快自然災害監(jiān)測預警體系建設，完善自然災害監(jiān)測網(wǎng)絡，加強氣象、水文、地震、地質、農業(yè)、林業(yè)等自然災害監(jiān)測站網(wǎng)建設，強化部門間信息共享，避免重復建設。完善自然災害災情上報與統(tǒng)計核查系統(tǒng)，尤其重視縣級以下災害監(jiān)測基礎設施建設，增加各類自然災害監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化功能布局，提高監(jiān)測水平。健全自然災害預報預警和信息發(fā)布機制，加強自然災害早期預警能力建設。

　　(二)防災減災宣傳教育需要繼續(xù)加強

　　過去，防災減災知識宣傳主要依托活動，特定時間和特定方式開展，接受群眾少、內容更新慢，宣傳的頻次、深度和效果都不能適應現(xiàn)實需要，迫切需要我們創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳方式。下一步，建議強化各級政府的防災減災責任意識，提高各級領導干部的災害風險管理和應急管理水平，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災減災宣傳教育的工作機制。將防災減災文化建設作為加強社會主義文化建設的重要內容，提升社會各界的防災減災意識和文化素養(yǎng)。結合國家“防災減災日”和“國際減災日”等重要時節(jié)，組織開展多種形式的宣傳教育活動。同時，還要特別加強學校的防災減災安全教育工作，將各類安全知識教育納入學校教學計劃，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、輻射整個社會”的效果。要將防災減災知識和技術普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。經(jīng)常性開展疏散逃生和自救互救演練，提升公眾應對自然災害能力。積極推進省級防災減災宣傳教育基地和網(wǎng)絡平臺建設，創(chuàng)新防災減災知識和技能的宣傳教育形式。

　　(三)應急救助能力急待加強

　　“6·26”暴雨洪澇自然災害發(fā)生后，部分地段電力中斷，道路損毀，一定程度上延誤了搶險救援工作，暴露了在地處偏遠的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電力、通訊、交通、物資等方面的應急保障能力不強，可依托的資源和手段單一。我們建議加強自然災害應急救助能力建設。健全完善自然災害應急救助快速反應體制、機制，規(guī)范災害救助管理職能和工作程序。加強全州自然災害應急救助指揮系統(tǒng)建設，構建快捷有效、協(xié)調運轉的決策指揮平臺。堅持政府主導和社會參與相結合，建立健全應急救助聯(lián)動機制。加強應急通信、專用車輛、網(wǎng)絡辦公、救災裝具等應急救助技術裝備建設，提高應急救助保障能力。認真落實救災資金分級負擔制度，健全救災資金長效保障機制，完善救災資金快速下?lián)芡ǖ?，全面施行社會化發(fā)放，加強對救災款物使用的監(jiān)管。加強救災物資應急保障能力建設，完成州、縣(市)級救災物資儲備庫建設。