縣食品安全應急預案

縣食品安全應急預案

　　我國在基本解決食品數(shù)量安全的同時,食品質量安全日益引起了全社會的廣泛關注。那么，你知道怎么制定縣食品安全應急預案嗎?下面就是學習啦小編為你整理的縣食品安全應急預案，希望你喜歡。

　　縣食品安全應急預案

　　為了建立健全食品安全事故應急處置運行機制，有效預防、控制和減少食品安全事故發(fā)生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品安全事件防范應對規(guī)程(試行)》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》，《甘肅省食品安全事故應急預案》及《臨夏州食品安全事故應急預案》，制定本預案。

　　縣食品安全應急預案一、適用范圍

　　本預案適用于我縣行政區(qū)域內食品安全事故的應急處置工作。

　　縣食品安全應急預案二、工作原則

　　堅持統(tǒng)一領導，分級負責;條塊結合,屬地為主;快速反應，協(xié)同應對;預防為主，防治并重;科學嚴謹，依法處置的原則。

　　縣食品安全應急預案三、事故分級

　　按危害程度和影響范圍，將食品安全事故由低到高劃分為一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別重大食品安全事故四級。

　　(一)一般食品安全事故(Ⅳ)

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

　　(1)食品污染已造成嚴重健康損害后果的;

　　(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的;

　　(3)縣政府認定的一般食品安全事故。

　　(二)較大食品安全事故(Ⅲ)

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

　　(1)事故影響范圍涉及行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

　　(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;

　　(3)州政府認定的較大食品安全事故。

　　(三)重大食品安全事故(Ⅱ)

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

　　(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及含我縣在內2個以上縣級行政區(qū)域的;

　　(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;

　　(3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;

　　(4)省政府認定的重大食品安全事故。

　　(四)特別重大食品安全事故(Ⅰ)

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

　　(1)事故危害特別嚴重，對我縣及周邊市州造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;

　　(2)超出事發(fā)地處置能力水平的;

　　(3)發(fā)生涉及跨省級行政區(qū)域食品安全事故的，造成特別嚴重社會影響的。

　　縣食品安全應急預案四、組織機構和職責

　　成立由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任和縣食品藥品監(jiān)管局局長(縣食品安全委員會辦公室主任)任副總指揮，縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣民宗局、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣教育局、縣農業(yè)局、縣畜牧局、縣商務局、縣糧食局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣公安局、縣食品藥品監(jiān)督管理局為成員單位的縣食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)，負責統(tǒng)一領導食品安全事故應急處置工作，研究重大應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。

　　縣應急指揮部辦公室設在縣食品藥品監(jiān)管局(縣食品安全委員會辦公室)，縣食品藥品監(jiān)管局局長(縣食品安全委員會辦公室主任)兼任辦公室主任。

　　縣應急指揮部辦公室：主要負責貫徹落實省、州應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作;督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大;負責提出啟動和終止重大以上食品安全事故應急響應的建議;研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題;向州食品藥品監(jiān)督管理局(州食品安全委員會辦公室)報告重大食品安全事故應急處置工作;向縣委、縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;組織信息發(fā)布。

　　縣委宣傳部：負責組織新聞媒體及時報道州應急指揮部授權發(fā)布的重大食品安全事故信息;組織新聞媒體宣傳有關食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科學知識。

　　縣監(jiān)察局：負責對國家工作人員在造成重大食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調查處理。

　　縣發(fā)展改革局：負責研究制定食品安全應急體系建設規(guī)劃，加強食品安全檢驗檢測機構基礎設施建設。

　　縣工信局：負責推進食品企業(yè)信息化建設和誠信體系建設，推進放心食品產業(yè)化進程。

　　縣民宗局：負責參與清真食品安全事故的調查處理，查處由清真食品標識等引起的安全事件調查處理工作。

　　縣衛(wèi)生局：負責食品安全風險監(jiān)測、評估，負責食品安全事故流行病學調查、相關信息收集和報告等工作，協(xié)助做好實驗室檢測;負責食品安全事故醫(yī)療救援工作;負責醫(yī)療機構醫(yī)務人員的應急救援技能培訓和演練;負責食品安全突發(fā)事件中的疾病預防控制和公眾衛(wèi)生防護工作，進行健康教育;負責食品安全事故相關信息的報告。

　　縣財政局：負責安排食品安全風險監(jiān)測經費和應急物資儲備所需資金，保障重大食品安全事故的預防、監(jiān)測、應急處置及應急隊伍體系建設運行經費，加強資金監(jiān)管。

　　縣教育局：負責組織學校食品安全風險防控教育，做好學校食品安全管理;協(xié)助相關部門對學校食堂、學生在校就餐發(fā)生的食品安全事故進行調查、報告及應急處理等工作。

　　縣農業(yè)局：負責食品安全事故中食用農產品、農藥等的調查、檢驗檢測、信息報告和處理等工作。

　　縣畜牧局：負責獸藥、飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)等的調查、檢測檢驗、信息報告和處理等工作。

　　縣商務局：負責協(xié)調相關部門組織好部分生活必需品的應急供應;協(xié)助組織酒類流通領域重大食品安全事故的調查處理工作。

　　縣糧食局：負責重大食品安全事故發(fā)生地糧食應急供應工作，重點做好糧源組織和調運、企業(yè)糧油加工和銷售等工作，保障事故發(fā)生地糧油供應;負責糧油收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全的調查處理等工作。

　　縣環(huán)保局：負責組織開展事故發(fā)生地應急救援過程中涉及環(huán)境保護的應急監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查工作;參與環(huán)境污染相關食品安全事故的調查處理。

　　縣科技局：負責開展食品安全事故應急科學研究和技術開發(fā)，積極推進食品安全科技成果的集成轉化與應用示范。

　　縣工商局：加強市場監(jiān)管，負責對發(fā)生食品安全事故經營主體資質的查處，打擊制假售假行為，查處食品違法廣告。

　　縣質監(jiān)局：負責食品相關產品的調查處理等工作。

　　縣公安局：負責指導、協(xié)調、組織重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查，維護救治秩序、社會治安秩序和交通秩序。

　　縣食品藥品監(jiān)管局：負責建立食品安全應急工作綜合協(xié)調機制、組織查處重大食品安全事故;負責全縣食品安全應急管理體系建設，指導應急處置和調查處理工作;會同相關部門做好食品安全風險監(jiān)測;組織專家及相關部門判定食品安全事故分級、應急響應級別，為政府決策提供依據(jù);建立統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系;組織食品檢驗檢測、宣傳教育、信息報告及新聞發(fā)布工作。

　　武警廣河支隊：負責領導機關、重要部門、救治物品集散點等重要目標的警戒;參加營救轉移群眾等工作，協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，縣應急指揮部可下設若干工作組，在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，并隨時向縣應急指揮部辦公室報告工作進展情況。

　　(一)事故調查組。由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同縣衛(wèi)生、公安、農業(yè)、畜牧、監(jiān)察等相關部門以及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調查結論，提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任;縣監(jiān)察局對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據(jù)實際需要，事故調查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調查。

　　(二)危害控制組?？h食品藥品監(jiān)管局接到食品安全事故報告后，會同農業(yè)、畜牧、質監(jiān)等部門進行調查處理，監(jiān)督、指導職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　　(三)醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生局牽頭負責，公安等部門配合，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導醫(yī)療機構對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

　　(四)經費保障組。由縣財政局牽頭負責，相關部門配合，保障重大食品安全事故的應急處置工作經費。

　　(五)檢測分析組。由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測?？h衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧、質監(jiān)等部門配合，必要時請指定的省級食品相關檢驗檢測機構(省級食品檢驗檢測機構見附件)進行檢驗檢測，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結果要第一時間報告縣應急指揮部辦公室。

　　(六)維護穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定和組織、指導、協(xié)調突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。

　　(七)新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，組織省、州、縣新聞媒體進行事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。

　　(八)專家組。由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、教育、科技、公安、環(huán)保、糧食等部門配合，根據(jù)需要和實際成立由有關方面專家組成的專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術支撐，并根據(jù)檢測分析結果，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

　　縣食品安全應急預案五、監(jiān)測與報告

　　(一)監(jiān)測預警

　　由縣應急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的縣級食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，完善各成員單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時，建立健全食品安全風險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，負責制作發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預警信息，加強食品安全事故防范。有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報縣食品藥品監(jiān)督管理部門，并依法采取有效控制措施。新聞媒體、電信運營企業(yè)要按有關要求及時準確播報和轉發(fā)食品安全監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預警信息。

　　(二)信息報告

　　1、事故信息來源

　　食品生產經營單位報告的食品安全事故信息;醫(yī)療機構報告的病患信息;食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果;經核實的公眾舉報信息;經核實的媒體披露與報道信息;州有關部門或其他縣通報我縣的信息。

　　2、報告主體和時限

　　任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向縣食品安全監(jiān)管部門或當?shù)卣畧蟾?。食品安全事故信息報告必須及時準確，接到報告的縣食品安全監(jiān)管部門應當按規(guī)定向縣政府和上級食品安全監(jiān)管部門報告，情況緊急時，可越級上報?？h政府及食品安全監(jiān)管部門接到較大以上食品安全事故信息后，應在2小時內分別向州政府和州指揮部辦公室報告。

　　任何單位或個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。

　　3、報告內容

　　食品生產經營者和醫(yī)療、技術機構及社會團體、個人報告的疑似食品安全事故信息，應當包括事故發(fā)生時間、地點和病患人數(shù)等基本情況。有關監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報告的食品安全事故信息，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經過等內容，并隨時通報或者補報工作進展情況。

　　(三)事故評估

　　食品安全事故發(fā)生后，食品安全監(jiān)管部門依法組織開展事故分析評估，初步核定事故級別。有關部門應按有關規(guī)定及時向食品安全監(jiān)管部門提供相關信息和資料。評估內容包括：

　　1、污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

　　2、事故的影響范圍及嚴重程度;

　　3、事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　縣食品安全應急預案六、應急響應

　　(一)響應級別

　　對應食品安全事故分級，食品安全事故應急響應由低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

　　(二)響應程序

　　核定為一般食品安全事故(Ⅳ級)時，由縣政府啟動Ⅳ級響應，啟動本級食品安全事故應急預案，并向州政府和有關部門報告情況。

　　核定為較大食品安全事故(Ⅲ級)時，報請州應急指揮部辦公室啟動Ⅲ級響應，由州政府啟動Ⅲ級響應，并向省政府和省應急指揮部辦公室報告情況。

　　核定為重大及以上食品安全事故(Ⅱ級)時，報請省應急指揮部辦公室啟動Ⅱ級響應，由省應急指揮部向國務院及有關部門報告情況。

　　核定為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)時，由省應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，經省政府同意后報請國務院批準啟動。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

　　(三)響應措施

　　食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或縣有關部門應立即組織有關人員，及時到達事故發(fā)生地開展先期處置工作。經過對事故的分析評估，核定為特別重大食品安全事故的，由國家特別重大食品安全事故應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作;初判為重大食品安全事故的，由省應急指揮部負責組織指揮事故的應急處置工作;初判為較大食品安全事故的，由州政府負責組織指揮事故的應急處置工作;初判為一般食品安全事故的，由縣政府負責組織指揮事故的應急處置工作。各級食品安全事故應急指揮機構應采取下列應急處置措施，最大限度減輕事故危害。

　　1、最先到達事故發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣相關部門要保護好現(xiàn)場。

　　2、衛(wèi)生部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導疾病預防控制機構開展流行病學調查，協(xié)助做好實驗室檢測，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因;組織醫(yī)療機構開展食品安全事故患者的救治。

　　3、專業(yè)技術機構對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素進行檢測。食品安全監(jiān)管部門對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為判定事故級別、制定事故調查和現(xiàn)場處置方案提供參考。

　　4、有關部門對食品安全事故相關危險因素的消除或控制，事故中傷病人員的救治，現(xiàn)場和受污染食品的控制，食品與環(huán)境及次生、衍生事故隱患的消除等情況進行分析評估。

　　5、食品藥品監(jiān)管、公安、農業(yè)、畜牧、質監(jiān)等部門要依法強制性就地或異地封存事故相關食品、原料和被污染的食品加工用工具及用具，待查明事故原因后，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的器具，消除污染。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

　　6、對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、畜牧、質監(jiān)等部門要依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口并銷毀。

　　7、對阻撓、破壞、銷毀抽樣樣品的行為，可由執(zhí)法部門進行干預并強制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

　　8、及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應對準備。

　　(四)響應終止

　　當食品安全事故得到控制，并符合以下條件的，響應啟動機構可終止響應：食品安全事故患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥出現(xiàn);食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　縣食品安全監(jiān)管機構應及時組織專家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證，提供技術支持與指導。

　　(五)新聞發(fā)布

　　食品安全事故信息的發(fā)布，由負責事故處置的指揮機構或其指定的單位統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、廣播電視播報等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

　　縣食品安全應急預案七、應急保障

　　(一)人員及技術保障

　　縣食品安全委員會成員單位以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要結合本機構職責，加強應急處置力量配備，提高快速應對能力和技術水平。強化專家隊伍建設，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。加大食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術研發(fā)和應用力度，為食品安全事故應急處置提供技術保障。

　　(二)物資與經費保障

　　縣政府及其有關部門要保證食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用;使用儲備物資后必須及時補充;財政部門要提供必要的應急保障資金。

　　(三)社會動員保障

　　根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

　　(四)宣教培訓

　　各有關部門要加強食品安全知識宣傳、教育與培訓，提高專業(yè)人員的食品安全工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，縣食品安全監(jiān)管部門要組織專家，開展咨詢服務及宣傳教育活動，讓群眾及時了解真相，消除恐慌。

　　(五)應急演練

　　縣食品安全應急指揮機構要開展食品安全事故應急演練，強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。

　　縣食品安全應急預案八、后期處置

　　(一)恢復秩序

　　應急工作結束后，縣政府和有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣直部門要迅速采取措施，恢復正常的社會秩序。

　　1、縣政府及有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣直部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　2、食品安全事故發(fā)生后，保險機構要及時開展受害人員保險理賠工作。

　　3、造成食品安全事故的責任單位和責任人要按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。

　　(二)分析報告

　　食品安全事故善后處置工作結束后，縣食品安全監(jiān)管部門應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，及時向縣政府報告，并抄送縣食品安全委員會成員單位、有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和上級有關部門。

　　縣食品安全應急預案九、獎懲

　　按照國家有關規(guī)定，對在食品安全事故應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　縣食品安全應急預案十、預案管理

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照本預案，制定本地區(qū)食品安全事故應急預案，并報縣政府及縣食品安全委員會辦公室備案。各有關部門結合本部門職責制定相應食品安全事故應急預案，報上級食品安全監(jiān)管部門和縣食品安全委員會辦公室備案。大型經營性餐廳、學校、食品生產加工企業(yè)等生產經營單位制定食品安全事故應急預案，報所在地縣食品安全監(jiān)管部門備案。

　　鼓勵村(居)委會制定搶救人員、緊急醫(yī)療救護、患者轉送、報送食品安全事故信息等方面的食品安全事故應急方案，分別報上一級政府主管部門備案。

　　縣食品安全應急預案十一、名詞術語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　以上、以下：本預案中所表述為以上、以下的均包括本數(shù)在內。如100人以上包括100人，99人以下包括99人。

　　縣食品安全應急預案十二、預案解釋

　　本預案由縣食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋、修訂。

　　縣食品安全應急預案十三、實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。原《廣河縣食品安全事故應急預案》同時廢止。