道路交通安全報告

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　　道路交通安全報告一：

　　為了促進《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)在我市的全面貫徹實施，根據(jù)市人大會主任會議的決定，2007年3月13至15日，市人大會由會副主任范從順帶隊，抽調(diào)會部分組成人員和有關(guān)委室負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對我市道路交通安全工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了市交警、交通部門關(guān)于道路交通安全管理工作的匯報，并分別召開了交警、機動車駕駛員座談會，征求了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我市道路交通安全的基本情況

　　(一)公路情況

　　截止2006年12月底，全市公路總里程為14791公里(其中：國道、省道1060公里;縣、鄉(xiāng)村公路13731公里)。由于我市的地理條件限制，絕大多數(shù)公路盤山而建，沿河而修，公路彎道多，狹窄陡峭，道路基礎(chǔ)條件較差。

　　(二)交通管理情況

　　1、機動車和駕駛員情況

　　截止2006年底，全市有各類機動車141563臺(其中：汽車31444臺);有駕駛員158992人(其中：汽車駕駛員52564人)。

　　2、交警機構(gòu)及人員情況

　　全市有交警支隊1個，交警大隊10個，大隊下屬47個交警中隊。共有交警456人。據(jù)交警部門統(tǒng)計，我市每年機動車增幅15 %，駕駛員增幅16.25%，公安交通管理人員每年增幅僅為2.65%。

　　3、路政、運政情況

　　全市有路政管理機構(gòu)11個，其中：路政管理處1個，路政管理大隊10個;有運政管理機構(gòu)11個，其中：運政管理處1個，運政管理大隊10個。

　　4、去年以來我市道路交通安全死亡事故發(fā)生情況

　　據(jù)公安交警部門統(tǒng)計，2006年，全市共發(fā)生交通死亡事故182起，死亡222人，與上年相比，事故起數(shù)增加117起，上升180%，死亡人數(shù)增加149人，上升204.11%。其中，死亡3人以上的特大交通事故8起，死亡35人。去年，全市道路交通事故死亡人數(shù)占全省道路交通死亡人數(shù)(全省道路交通死亡2711人)的8.19%，是我市近幾年來交通安全形勢最嚴(yán)峻的一年。特別是今年一季度我市連續(xù)發(fā)生的“2?4”、“2?21”、“3?2”、“3?7”重大道路交通事故，再次敲響了交通安全的警鐘。

　　二、我市道路及交通安全管理工作取得的成績

　　近幾年來，市政府及有關(guān)部門，結(jié)合我市實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī)，扎實推進道路交通安全治理，尤其是交警、公路、運管等部門在人員少、經(jīng)費缺的情況下，努力改善道路交通條件，在加強道路交通安全管理方面采取了一系列行之有效的措施，做了大量艱苦的工作，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的努力。

　　(一)城區(qū)道路交通狀況明顯改善

　　城市道路交通是城市發(fā)展和文明程度的直接反映。近幾年來，市政府加快城市交通建設(shè)，城市交通面貌發(fā)生了顯著變化。安康城區(qū)立交橋的修建、江北大道的建設(shè)、城區(qū)背街小巷路面的硬化、南環(huán)路的開通，形成了縱橫交錯的城市交通網(wǎng)絡(luò)，有效緩解了人、車爭道和出行不便、交通不暢的問題。同時，還增添了部分道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、防護欄、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(二)公路建設(shè)發(fā)展較快

　　近幾年來，我市公路建設(shè)發(fā)展較快，不僅國、省道交通條件得到了顯著改善，而且實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村級公路建設(shè)更是如火如荼，發(fā)展勢頭強勁。公路建設(shè)成為我市歷史上建設(shè)項目最多、速度最快的時期。公路建設(shè)有力地促進了我市經(jīng)濟建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，道路的暢通給全市人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了更為有利的條件。社會各界和廣大群眾對我市公路建設(shè)取得的成績給予了充分的肯定和贊揚。

　　(三)道路交通管理及整治效果顯著

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和公路建設(shè)速度的加快，全市機動車輛大幅度增加，給道路交通安全管理工作增加了困難和壓力。近年來，在市政府的統(tǒng)一安排部署下，公安、交管、路政、運政等部門聯(lián)合作戰(zhàn)進行交通安全整治，取得了一定的成績。特別是針對去年以來我市道路交通事故上升的嚴(yán)峻形勢，市政府多次召開會議以及下發(fā)文件進行部署，采取多項措施，對我市的交通安全進行專項整治，公安交警及運輸管理部門春節(jié)不放假，連續(xù)作戰(zhàn)，取得了顯著成效。目前，非法營運、無照駕駛、酒后駕駛、病車上路的情況基本得到遏止，道路交通秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。我市各級政府及公安、交警、運政、路政等部門在道路安全管理工作方面做了大量富有成效的工作，為保安全、保暢通做出了努力。

　　三、我市道路交通安全管理工作存在的主要問題

　　盡管我市道路交通安全工作取得了一定的成績，公安、交通等部門在道路交通安全管理方面付出了辛勤的汗水和努力，但道路交通安全形勢仍不容樂觀，道路交通安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　(一)道路交通安全形勢嚴(yán)峻去年以來，全市道路交通安全事故大幅度上升，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)增加，其中一個客觀原因是2006年全市共錄入農(nóng)用車交通事故死亡31 人，2005年交警部門未統(tǒng)計發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)用車死亡事故。同時，市、縣兩級公安交警部門認(rèn)真吸取“平利事件”的教訓(xùn)，如實立案、如實統(tǒng)計上報死亡事故，也是重要原因。但是，道路交通安全事故上升，特別是重、特大道路交通安全事故頻發(fā)，也說明道路交通安全管理存在著薄弱環(huán)節(jié)和管理方面的突出問題。

　　(二)道路交通安全隱患較多 我市道路交通安全隱患較多，比較突出的問題是：

　　1、城市道路交通設(shè)施不夠完善，違規(guī)占道情況較為嚴(yán)重。交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏。城區(qū)有多處十字路口未安裝紅綠燈，火車站進站路十字等一些急需安裝人行隔離柵欄的地方?jīng)]有任何防護設(shè)施。擬安裝的城區(qū)“電子警察”系統(tǒng)因經(jīng)費原因遲遲不能啟動。隨著城市人口和車輛的增多，每逢上下班和學(xué)生上學(xué)放學(xué)的高峰期，交通堵塞狀況十分嚴(yán)重。缺少規(guī)范的大型停車場，機動車亂停亂放現(xiàn)象較為普遍。尤其是安康城區(qū)的蓮花池、錦龍、倉房樓、民航等酒店顧客的機動車常常就近停在人行道和街道上，嚴(yán)重影響市民和車輛的通行。機動車的停靠站牌設(shè)置不盡合理。機動車隨意調(diào)頭，行人隨意橫穿街道，通行闖紅燈等交通違法違章行為較為普遍，得不到及時有效制止。

　　2、我市公路尤其是國、省道通過的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路街道化、市場化、場院化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，公路兩邊建設(shè)控制區(qū)內(nèi)群眾建房問題屢禁不止，有的縣區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和移民遷建集中安置建房時也選擇在公路兩邊控制區(qū)內(nèi)建房，加大了路政管理部門管理難度，也增加了事故隱患。最為突出的是，安恒二級公路部分路段成了名副其實的馬路市場，沒有規(guī)范的人行道口及標(biāo)志標(biāo)線，行人隨意橫穿公路，導(dǎo)致交通事故多發(fā)，在不到30公里的路段上，去年因交通事故死亡30人。

　　3、我市公路特別是縣級以下公路隱患較多。一是公路通行條件整體狀況較差。我市公路多為盤山臨江(河、溝)而建，地勢險峻，路況差，且多數(shù)公路等級低，安保設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線缺少。尤其是近年來，通村公路發(fā)展迅速，多數(shù)鄉(xiāng)村公路無任何安全防護設(shè)施(防護欄、防護墩、減速帶、減速板等)。有的鄉(xiāng)村公路在路面平整硬化后，有效行駛路面變窄、行車危險性增大，成為新的事故增長點。二是危險路段治理工作受資金不足制約進展較慢。原來事故頻發(fā)的210國道寧陜段在健全安全保護設(shè)施(防護欄、減速帶、開挖視距臺等)后，事故大大減少，充分說明了公路安保設(shè)施建設(shè)的重要性。

　　4、公路警示標(biāo)志建設(shè)嚴(yán)重滯后。應(yīng)該設(shè)立警示標(biāo)志的路段沒有設(shè)立或設(shè)置不規(guī)范，縣、鄉(xiāng)、村級道路安全警示標(biāo)志缺乏問題更為嚴(yán)重，難以有效發(fā)揮警示標(biāo)志提醒、警示駕駛員謹(jǐn)慎駕駛的作用。

　　(三)道路交通安全管理方面存在的突出問題

　　1、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān) 部門通力協(xié)作、齊抓共管道路安全工作的格局尚未形成。社會普遍反映，今年春節(jié)前后全市道路交通安全整治力度之大前所未有，成效明顯。能否長期保持這種工作格局，真正建立起預(yù)防道路交通事故的長效機制，是保障道路交通安全的根本措施。比如，公路建設(shè)兩邊控制區(qū)內(nèi)建房有禁不止問題，就必須由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)土管、建設(shè)、公路管理等部門協(xié)作配合，才能根治和解決。全市排查列入市級督辦的19處事故多發(fā)段點治理，仍有6處未完成治理任務(wù)，事故隱患依然存在。

　　2、源頭管理弱化，基層、基礎(chǔ)工作不夠扎實。機動車漏檢、帶病運行、報廢車上路行駛、無證無照駕駛、非法營運載客、車輛超限運輸、客運車輛超員、酒后駕駛等交通違法違章行為禁而不止，駕駛員培訓(xùn)管理和駕駛員資質(zhì)審查管理存在不嚴(yán)不實問題，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實。旬陽境內(nèi)今年發(fā)生的“3?7”事故就是漏檢車輛且營運證已吊銷仍非法上路載客營運的一起惡性道路交通事故。這起事故很典型地反映了我市交通安全管理工作中源頭管理不嚴(yán)、基礎(chǔ)工作不扎實的某些突出問題。

　　3、交警、路政、運政部門都存在著人力不足，管理手段落后的問題。以交警為例，全市每名交警平均管理42.51公里路段和320臺機動車(不包含外地車輛)，人員編制過少，與實際需要存在著很大差距，村級道路交通安全管理基本上處于失控狀態(tài)。道路交通管理手段科技含量低，裝備不足。有的基層交警中隊自己使用的都是不合格車輛甚至是報廢車。測速、測酒、電子警察等高科技裝備更為緊缺。

　　4、執(zhí)法不嚴(yán)，道路管控力度不夠。部分交警和運管人員存在“事故難防、事故難免”的思想，有消極厭戰(zhàn)情緒。交警部門程度不同地存在民警上路率低、管事率和工作效率不高的問題，導(dǎo)致失控和漏管問題時有發(fā)生;路政管理部門和運管部門程度不同地存在著畏難情緒，對超限運輸、損毀公路，對非法、違章營運等問題查處力度不夠;少數(shù)交警執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為重罰款，輕教育，或者處罰不到位;有的不能正確適用法律，執(zhí)法不規(guī)范;有的顧此失彼，重糾正機動車輛違法違章，對量大面廣的非機動車、行人的交通違法違章管理不力;有的執(zhí)法不公，有的作風(fēng)粗暴，有的執(zhí)法效率不高。運管部門對不進站和非法營運的車輛缺乏有效的控制措施和處罰手段。

　　(四)交通安全教育力度不強，全社會交通安全意識水平不高

　　交警、路政、運政等管理部門雖在道路交通安全宣傳方面作了大量工作，但宣傳力度還不夠大，在宣傳手段和宣傳方式、方法等方面也存在一些問題。

　　安全意識普遍不強。部分機動車輛駕駛員忽視安全駕駛，有的存在僥幸心理，行人、非機動車不遵守交通規(guī)則的問題更為普遍，有的隨意橫穿公路，有的隨意翻越交通隔離欄。部分群眾對交通管理工作不理解、不支持，甚至抵觸、無理糾纏交通管理人員，增加了道路交通管理工作的難度。

　　四、意見和建議

　　根據(jù)調(diào)研情況，我們認(rèn)為，改進和加強交通安全工作，必須加強宣傳教育，健全工作機制，改善道路條件，完善安保設(shè)施，增添科技裝備，強化安全監(jiān)控，提高管理水平。針對我市道路交通安全管理存在的問題，現(xiàn)提出如下意見和建議：

　　(一)要從交通安全宣傳教育入手，大力增強全民的交通安全意識。各級政府要高度重視交通安全宣傳工作，要把《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規(guī)納入普法宣傳的重要內(nèi)容，加大宣傳力度。新聞宣傳單位要加大對道路交通安全宣傳的力度，作好公益宣傳工作。各類學(xué)校要通過開設(shè)交通安全課、宣講交通安全常識，增強其安全意識，普及交通安全知識。公安交警、交通和路政、運政管理部門要做好經(jīng)常性的交通安全宣傳工作，要創(chuàng)新宣傳手段，靈活宣傳方式，使群眾樂于接受，易于接受。通過經(jīng)常性的、廣泛性的宣傳，努力增強全社會的交通安全意識、普及交通安全知識。同時，要選擇典型案例，公開暴光，充分發(fā)揮新聞媒體的警示教育作用。

　　(二)構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安交警、交通、建設(shè)、財政、發(fā)改委、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)機管理、土管、監(jiān)察等部門各司其職，齊抓共管道路安全的工作格局。要明確工作責(zé)任，搞好協(xié)作配合。要認(rèn)真解決公路兩邊控制區(qū)濫建房和損毀公路及道路交通設(shè)施的問題，要采取針對性強的措施，努力解決部分路段公路街道 化、市場化、場院化的問題。

　　(三)努力改善道路交通通行條件，抓好重點路段治理工作。要積極爭取建設(shè)項目和公路改造資金，逐步增加道路建設(shè)投入，切實改善道路通行條件。對狹窄、險峻且車流量大的路段，要優(yōu)先安排拓寬改造，增建安保設(shè)施，健全標(biāo)志標(biāo)線。要切實抓好事故多發(fā)點段的綜合治理工作，安恒二級路的綜合治理工作要做為重中之重來抓。

　　(四)切實加強道路交通安全管理。

　　1、從源頭管理抓起，切實做好基層基礎(chǔ)工作。交警和運管部門要首先做到底子清、情況明。對車和人的情況要掌握到每一輛車、每一個人。對駕駛員要從培訓(xùn)、資質(zhì)審查抓起，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核，建立責(zé)任追究制度。對車輛檢測、審查也要規(guī)范操作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查。對漏檢、漏審的要逐車排查，做到不放過一處隱患。對報廢車輛要按有關(guān)規(guī)定逐車監(jiān)督解體銷毀。要健全管理部門監(jiān)督機制，采取切實有效的措施，堅決杜絕人情證(照)、關(guān)系證(照)現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、強化道路安全監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法。道路交通管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要努力增強工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高工作效率，強化道路交通安全監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)交通違法行為、消除事故隱患。對各種交通違法行為要依法查處，處罰到位，防止以罰代處問題發(fā)生，通過必要的懲戒使違法人員吸取教訓(xùn)，認(rèn)識錯誤，接受教育。

　　3、切實加強城區(qū)道路交通安全的管理。對重點路段和重點時段，要加強道路交通安全的監(jiān)管，下大力氣糾正各類交通違法違章行為，促使全體市民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。

　　4、搞好協(xié)作配合，堵塞管理漏洞。公路、建設(shè)、土管等部門要密切協(xié)作、搞好配合，著力解決公路控制區(qū)建房問題。公安、交警、工商、建設(shè)、土管部門要建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，著力解決馬路市場和占道經(jīng)營問題。交警、交通、運輸管理部門更要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。要在道路交通安全管理上暢通信息交換渠道、建立信息交換機制。尤其對不屬于自身管理職能范圍，但有可能形成事故隱患的相關(guān)情況，一定要及時向相關(guān)管理部門通報，以便及時消除事故隱患，堵塞管理漏洞。對諸如違法營運載客、報廢車上路行駛等嚴(yán)重的交通違法行為，應(yīng)當(dāng)建立有獎舉報制度。

　　5、切實解決鄉(xiāng)村道路安全管理不力的問題。鄉(xiāng)村道路通行條件普遍較差，且多數(shù)沒有安保設(shè)施和警示標(biāo)志，已成為發(fā)生交通事故的增長點。由于警力普遍不足，交警對鄉(xiāng)村道路管控力不從心。建議由政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中將部分富余人員作為協(xié)警，協(xié)助交警管理鄉(xiāng)村道路、維護交通秩序?；蛟卩l(xiāng)鎮(zhèn)建立依托公安派出所的交通管理、運輸管理、農(nóng)機監(jiān)理三位一體的鄉(xiāng)村道路管理站，或賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所相應(yīng)的工作職能，由其負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路安全工作。

　　6、努力解決道路交通安全管理部門工作中的困難，逐步改善裝備條件，提高其科技管理水平。要多渠道籌集資金，配置電子警察、酒精檢測儀等裝備，提高道路監(jiān)控能力和水平，改進管理手段。

　　(五)建立完善道路交通安全考核制度。建議市政府每年將省安檢局下達(dá)的交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)下達(dá)到各縣區(qū)，并嚴(yán)格考核獎懲。對重、特大交通事故，在依法追究肇事人的法律責(zé)任的同時，對有關(guān)管理機關(guān)失職瀆職和不作為的，也應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　道路交通安全報告二：

　　一、基本情況

　　近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

　　(一)初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

　　(二)不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模”工作要求，對城區(qū)部分主干道進行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應(yīng)用，升級改造機動車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強化了道路交通日常管理。

　　(三)重點開展交通秩序?qū)ｍ椪巍猿职凑?ldquo;壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、危化品運輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區(qū)重點地段、重點時段予以強化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

　　(四)切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點區(qū)域、重點路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書(函)4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時，能夠按照預(yù)案全員出動，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

　　(五)努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

　　二、存在問題

　　從調(diào)研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

　　(一)規(guī)劃設(shè)計先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

　　(二)交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標(biāo)志，影響城市對外形象。

　　(三)市民安全意識有待增強。少數(shù)市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛?cè)藫屨紮C動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強烈。

　　(四)科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強。《儀征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長效措施不能落實，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達(dá)42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

　　另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強制保險制度沒有得到全面落實，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運貨、接送學(xué)生等。

　　三、幾點建議

　　道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點建議：

　　(一)進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實施。要認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認(rèn)真落實“三同時”(交通安全設(shè)施與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

　　(二)進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質(zhì)。

　　(三)進一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場，切實改變城區(qū)貨運車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場(點)管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進行路口渠化改造，增加通行效率;對設(shè)置不夠合理的信號燈，要重新科學(xué)設(shè)置。進一步完善學(xué)校、醫(yī)院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌，提升城市對外形象。

　　(四)進一步抓好重點整治，嚴(yán)格交通管理。針對目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區(qū)正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業(yè)進行整頓，特別是對群眾反映強烈的出租車市場混亂現(xiàn)象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩(wěn)定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對“雙超”車輛的治理，扎實整治“紅旋風(fēng)”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學(xué)生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和?；奋囕v進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網(wǎng)。同時，對學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峰時段聯(lián)動管理;針對工農(nóng)路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認(rèn)真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案，采取積極的應(yīng)對措施，確保人民群眾出行平安。

　　(五)進一步加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要切實加強對廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務(wù)行為，強化制度管理，加強執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執(zhí)勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?，推動全市道路交通安全管理工作再上新臺階。