2030湖南省的城市規(guī)劃

　　城市規(guī)劃通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2030湖南城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2030湖南省的城市規(guī)劃

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市綜合管理，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，建設(shè)文明宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理，適用本條例。

　　第三條 城市綜合管理的范圍包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠化建設(shè)維護(hù)管理，市政公用設(shè)施運行管理，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執(zhí)法。

　　第四條 城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，合理劃分相關(guān)政府部門在城市綜合管理中的工作職責(zé)。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綜合管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。

　　第六條省人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)全省城市綜合管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，設(shè)置城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱城市管理部門)。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州城市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及跨區(qū)域的重大復(fù)雜違法案件的查處。

　　設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)城市管理部門的具體管理內(nèi)容、執(zhí)法事項和區(qū)域由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　市轄區(qū)人民政府城市管理部門可以向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))派駐執(zhí)法機構(gòu)或者執(zhí)法人員。

　　第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生，園林綠化，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設(shè)施、公共廁所和公共停車場等市政公用設(shè)施專項規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府規(guī)劃部門會同相關(guān)部門依法編制，報同級人民政府審批后組織實施。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善數(shù)字化城市綜合管理平臺，提高城市綜合管理信息化水平。

　　第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取購買服務(wù)或者特許經(jīng)營等方式，推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)的市場化運營。

　　第十條 社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)通過完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、制定和實施社區(qū)居民公約等，增強社區(qū)在城市綜合管理中的自治功能，引導(dǎo)社區(qū)居民參與城市綜合管理活動。對違反城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章的行為，社區(qū)居民、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會有權(quán)進(jìn)行勸阻;勸阻無效的，物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門報告，并協(xié)助處理。

　　公民、法人或者其他組織可以通過參與城市綜合管理志愿服務(wù)活動、履行臨街門店前的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任等方式參與城市綜合管理活動，通過多種方式對城市綜合管理工作提出批評、建議。

　　第十一條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市文明教育，開展社會誠信建設(shè)宣傳，弘揚社會公德，引導(dǎo)公民自覺遵守城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章，提升城市文明程度。

　　第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度。城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人、責(zé)任事項和監(jiān)管單位等。

　　第十三條 城市道路應(yīng)當(dāng)及時清掃，保持整潔暢通。

　　禁止違反規(guī)定在城市道路非機動車道、人行道上建設(shè)建(構(gòu))筑物、擺攤設(shè)點和從事其他占道行為。

　　臨街門店經(jīng)營者不得在店外堆物、經(jīng)營和作業(yè)。

　　第十四條 城市臨街建(構(gòu))筑物外立面和屋頂應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保潔。

　　第十五條 在戶外設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)符合廣告規(guī)劃及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強管理，定期維護(hù)和清理。

　　任何單位和個人不得在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的垃圾收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌垃圾處理及循環(huán)利用。

　　公民和物業(yè)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求投放生活垃圾。餐飲經(jīng)營單位和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂(餐廳)應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運輸、處置。

　　醫(yī)療衛(wèi)生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第十七條 建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)作業(yè)規(guī)定，并符合下列要求：

　　(一)實行圍擋作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置圍擋、防護(hù)設(shè)施、夜間照明裝置;

　　(二)對施工場地進(jìn)出路口和出場車輛進(jìn)行沖洗;

　　(三)將泥漿和渣土等廢棄物運到指定地點處置;

　　(四)采取措施減少噪聲、揚塵污染。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾和渣土的運輸進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三章 園林綠化管理

　　第十八條設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市內(nèi)山體、水體、林地、草地、古樹名木的保護(hù)。

　　鼓勵推行城市立體綠化。

　　第十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市公共綠地，不得損毀城市花草樹木和綠化設(shè)施。

　　第二十條 城市道路的綠化隔離帶應(yīng)當(dāng)布局合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　城市行道樹不得影響交通信號燈、路燈和指示牌的使用，不得妨礙道路交通安全。禁止隨意更換城市行道樹。

　　第二十一條 暫時不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第四章 市政公用設(shè)施管理

　　第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市道路管理。嚴(yán)禁擅自占用或者挖掘城市道路。

　　第二十三條 城市道路橋梁、公共場所和居民小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)無障礙設(shè)施。城市道路人行道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道。任何單位和個人不得擅自占用或者破壞盲道等無障礙設(shè)施。

　　第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)過城區(qū)的公路橋梁納入城市道路橋梁管理范圍。

　　城市橋梁下的空間確需進(jìn)行公益性開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市管理部門同意，任何單位和個人不得擅自占用。

　　第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌停車場所(設(shè)施)、非機動車道和人行道建設(shè)，發(fā)展城市公共交通和公共自行車租賃服務(wù)。

　　鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和居民小區(qū)的停車場所(設(shè)施)向社會開放。

　　第二十六條 城市道路、廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共廁所。公共廁所管理單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置醒目標(biāo)識，進(jìn)行日常保潔和維護(hù)。公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)設(shè)備設(shè)施。

　　第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市地下管線綜合信息系統(tǒng)。城市供水、排水、供氣、電力、通信等管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時報送專項管線信息。

　　鼓勵設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。

　　第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置城市交通、照明、通信、治安、廣告等立桿設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范管理。

　　第二十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)對市政公用設(shè)施進(jìn)行日常巡查和運行維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　第五章 其他事項管理

　　第三十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市公共空間管理，明確公共空間管理范圍，統(tǒng)籌城市公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對違法建設(shè)進(jìn)行有效治理，建立健全違法建設(shè)防控和處置機制，依法拆除違法建(構(gòu))筑物。

　　對違法建(構(gòu))筑物，城市管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)部門不得將其登記為生產(chǎn)經(jīng)營場所;對尚未使用的，供水、供電、供氣、通信等相關(guān)單位不得辦理供應(yīng)或者接入手續(xù)。

　　第三十二條 在戶外使用音響器材，使用時段、區(qū)域和產(chǎn)生的音量應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得造成噪聲污染。

　　第三十三條 餐飲經(jīng)營單位和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂(餐廳)應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，油煙排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對城市露天燒烤、焚燒秸稈落葉、焚燒瀝青橡膠塑料垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵和惡臭污染的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十五條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對煙花爆竹的燃放進(jìn)行監(jiān)督管理，防止破壞市容環(huán)境衛(wèi)生，產(chǎn)生大氣、噪音污染或者造成公共安全事故。

　　第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對城市靜態(tài)交通秩序和公共停車設(shè)施運行進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十七條 電動車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門辦理備案、編號手續(xù)，領(lǐng)取編號牌、行車證。電動車是指以電力驅(qū)動，不具備腳踏騎行功能的兩輪或者三輪道路車輛，不包括殘疾人代步機動輪椅車。

　　電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門辦理登記、上牌手續(xù)，領(lǐng)取行駛證。

　　電動車、電動自行車應(yīng)當(dāng)按照交通信號和規(guī)定的時速行駛。

　　第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城市河流、湖泊、水塘等公共水域范圍，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并向社會公告。

　　禁止在城市河流、湖泊、水塘等公共水域內(nèi)違規(guī)取土，禁止向城市河流、湖泊、水塘等公共水域內(nèi)傾倒廢棄物和垃圾等污染物。

　　第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)便民原則合理設(shè)置自由市場、服務(wù)網(wǎng)點等經(jīng)營場所，并規(guī)定流動商販經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段。流動商販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域和時段經(jīng)營。

　　第四十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機制，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)，建設(shè)應(yīng)急避難場所，保持水、電、氣、交通、通信等系統(tǒng)暢通，提高突發(fā)事件處置能力。

　　第六章 綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查

　　第四十一條 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);

　　(二)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理方面的行政處罰權(quán);

　　(三)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等工商管理方面的行政處罰權(quán);

　　(四)侵占城市道路、違法停放車輛等交通管理方面的行政處罰權(quán);

　　(五)向城市河道和其他水域傾倒廢棄物和垃圾以及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等水務(wù)管理方面的行政處罰權(quán);

　　(六)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等食品藥品監(jiān)督管理方面的行政處罰權(quán);

　　(七)其他由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)確定的具體行政處罰權(quán)。

　　城市管理部門可以實施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　第四十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法機構(gòu)，確定執(zhí)法人員數(shù)量，配置執(zhí)法執(zhí)勤車輛和裝備器材。

　　從事城市綜合執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法資格。

　　城市管理部門根據(jù)需要聘請的協(xié)管人員可以配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務(wù)，但不得從事執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性事務(wù)以及超越輔助性事務(wù)所造成的法律后果，由城市管理部門承擔(dān)。

　　第四十三條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單，并向社會公開其職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程和監(jiān)督途徑。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法公示、行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

　　第四十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格化管理的要求，劃定城市綜合執(zhí)法單元區(qū)域，明確區(qū)域責(zé)任單位和責(zé)任人，并在政府網(wǎng)站、責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)明顯位置公示。

　　責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，依法及時查處違法行為。

　　第四十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度，堅持執(zhí)法與疏導(dǎo)、管理與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合，公正文明執(zhí)法。

　　城市管理部門可以運用行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。

　　第四十六條城市綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著國家統(tǒng)一的制式服裝，佩戴標(biāo)志標(biāo)識，出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法，并不得有下列行為：

　　(一)收繳罰款不出具專用收據(jù);

　　(二)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人財物;

　　(三)辱罵、毆打當(dāng)事人;

　　(四)截留、挪用、私分罰沒款物;

　　(五)其他違法行為。

　　第四十七條 城市管理部門查處下列違法行為時，可以采取以下措施：

　　(一)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存;

　　(二)不按規(guī)定在非機動車道、人行道上停放機動車阻礙交通，機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)及時告知不在現(xiàn)場的機動車所有人;

　　(三)不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸散裝、流體物品，造成環(huán)境污染的，可以暫扣違法車輛至指定場所;同時責(zé)令當(dāng)事人立即清除污染，當(dāng)事人不能清除污染或者拒絕履行的，由城市管理部門代為清除，費用由當(dāng)事人承擔(dān);

　　(四)對未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建(構(gòu))筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并進(jìn)行公告，限期當(dāng)事人自行拆除;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，又拒不停止建設(shè)或者自行拆除的，在報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以依法采取強制拆除措施。

　　第四十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機關(guān)、政府相關(guān)部門進(jìn)行信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)城市綜合管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)及時將證據(jù)材料和行政處罰建議移送同級城市管理部門或者相關(guān)單位。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對城市綜合執(zhí)法的支持保障，依法打擊妨礙城市綜合執(zhí)法過程中的違法犯罪行為。

　　第四十九條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市綜合管理的監(jiān)督檢查制度、績效考核制度和責(zé)任追究制度，建立健全社會公眾滿意度評價及第三方考核評價機制，對城市綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　上級城市管理部門應(yīng)當(dāng)對下級城市管理部門城市綜合管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　第五十條 公民、法人和其他組織有權(quán)對違反城市綜合管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府及其城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報電話以及其他監(jiān)督方式，暢通社會監(jiān)督渠道。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府及其城市管理部門對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報應(yīng)當(dāng)及時處理，反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報人保密。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十一條 城市綜合執(zhí)法人員違反本條例第四十六條規(guī)定的，責(zé)令改正，依法給予行政處分;造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 違反本條例第七條規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)編制專項規(guī)劃而未編制或者未按程序編制、審批的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府及其部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十三條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定在店外堆物、經(jīng)營、作業(yè)的，違反本條例第十六條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。

　　第五十四條有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以罰款：

　　(一)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處一千元以下的罰款;

　　(二)違反本條例第三十二條規(guī)定，在戶外使用音響器材造成噪聲污染的，處五百元以下的罰款;

　　(三)違反本條例第三十九條規(guī)定，流動商販不在規(guī)定區(qū)域和時段經(jīng)營的，處五百元以下的罰款。

　　第五十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未設(shè)置圍擋作業(yè)、未對施工場地進(jìn)出路口和出場車輛沖洗、未將泥漿和渣土等廢棄物運到指定地點處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下的罰款。

　　第五十六條 違反本條例第十九條規(guī)定損毀城市花草樹木、綠化設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以處損毀價值二倍以下的罰款。

　　第五十七條 有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復(fù)原狀，費用由違法者承擔(dān)，可以處二萬元以下的罰款：

　　(一)違反本條例第二十二條規(guī)定擅自占用或者挖掘城市道路的;

　　(二)違反本條例第二十三條規(guī)定擅自占用或者破壞盲道等無障礙設(shè)施的;

　　(三)違反本條例第二十四條規(guī)定擅自占用城市橋梁下空間的。

　　第五十八條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的執(zhí)法部門對電動車駕駛?cè)丝梢蕴幰话僭韵碌牧P款，對電動自行車駕駛?cè)丝梢蕴幬迨韵碌牧P款。駕駛?cè)司芙^接受處罰的，可以暫扣車輛至指定場所;駕駛?cè)私邮芴幜P后，應(yīng)當(dāng)及時退還車輛。

　　第五十九條 公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，本條例沒有規(guī)定行政處罰，其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

　　湖南省城市規(guī)劃審查技術(shù)規(guī)則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我省城市規(guī)劃審查工作，規(guī)范審查工作程序，提高審查工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《湖南省城市規(guī)劃編制審批管理辦法》、國發(fā)〔1996〕18號《國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則所稱城市規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)模論證、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三條　納入城市總體規(guī)劃中的各項專業(yè)規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃一并按本規(guī)定進(jìn)行審查。由專業(yè)部門單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃的審查將由省城市規(guī)劃行政主管部門會同各有關(guān)專業(yè)部門另行行文規(guī)定。

　　第四條　國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)及開發(fā)小區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)其規(guī)劃階段，建設(shè)總體規(guī)劃比照分區(qū)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行，詳細(xì)規(guī)劃按城市規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　城市住宅試點小區(qū)的規(guī)劃審查工作，比照修建性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃

　　第一節(jié) 審查工作的組織

　　第六條　全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省建設(shè)行政主管部門牽頭，會同計劃、國土、經(jīng)貿(mào)、公安、鐵路、交通、水利、旅游等有關(guān)部門組成聯(lián)席會議，進(jìn)行初審?fù)夂?，報國?wù)院審批，其審查工作的具體要求按建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)共同的上一級人民政府建設(shè)行政主管部門牽頭，會同以上有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查同意后，報同級人民政府批復(fù)。

　　第七條　市(州)域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入市、縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依照城市總體規(guī)劃審批權(quán)限實行分級審批。

　　長沙市及非農(nóng)業(yè)人口50萬以上城市的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，會同計劃、國土、經(jīng)貿(mào)、科技、公安部、環(huán)保、鐵路、交通、民航、水利、旅游、文物、軍事等有關(guān)部門組成聯(lián)席會議，進(jìn)行審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　其他設(shè)市城市的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，會同上述有關(guān)部門進(jìn)行審查同意后，報省人民政府審批。

　　縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，會同有關(guān)部門進(jìn)行審查同意后，報市(州)人民政府審批。

　　其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織，會同有關(guān)部門進(jìn)行審查同意后，報縣人民政府審批。

　　第八條 城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地和人口規(guī)模須經(jīng)建設(shè)、計劃、國土部門核定后，各級人民政府方能審批規(guī)劃。

　　設(shè)市城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地和人口規(guī)模，須報經(jīng)建設(shè)部商國家計委、國土資源部核定后，方能按核定的規(guī)模審批規(guī)劃。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設(shè)用地和人口規(guī)模，須報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門商計劃、國土部門核定后，方能按核定的規(guī)模審批規(guī)劃。

　　其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設(shè)用地和人口規(guī)模，須報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門商計劃、國土部門核定后，方能按核定的規(guī)模審批規(guī)劃。

　　第二節(jié) 審查的內(nèi)容

　　第九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　(一)編制原則。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項編制原則，要從各地的實情出發(fā)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為目的，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展;正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系;要控制人口增長，切實保護(hù)耕地;要堅持可持續(xù)發(fā)展，合理配置區(qū)域資源，突出地方特色，避免重復(fù)建設(shè)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。要運用科學(xué)的計算方法，預(yù)測規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)人口的增長，確定區(qū)域城市化發(fā)展目標(biāo)。

　　城市化水平的統(tǒng)計口徑按市鎮(zhèn)人口計算，即城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)常住人口(含非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口)和暫住一年以上的暫住人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>

　　(三)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要因地制宜、合理制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加強政府對城市化進(jìn)程的積極引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用;要突出小城鎮(zhèn)在推進(jìn)我國城市化進(jìn)程中的積極作用，合理制定小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略;要節(jié)約用地，制定符合各地實際的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　(四)城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工。規(guī)劃是否充分考慮了各地的實際情況，合理配置區(qū)域資源，建立了各具特色，功能互補的區(qū)域城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)。

　　(五)城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)。規(guī)劃是否運用了先進(jìn)的分析方法，從更大區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，對城鎮(zhèn)發(fā)展的諸多因素進(jìn)行綜合分析，確定了層次分明，規(guī)模組合恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)。

　　(六)城鎮(zhèn)體系的空間布局。規(guī)劃是否從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，在綜合分析區(qū)域資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)中心城市的空間布局，并圍繞各級中心城市組織次級城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

　　(七)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃是否對區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和浪費。要合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大交通運輸設(shè)施和綜合運輸樞紐，形成以主干線、主通道、主樞紐為主體的綜合交通運輸體系;要特別重視區(qū)域性防災(zāi)設(shè)施和流域防洪設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行和人民生命財產(chǎn)的安全。

　　(八)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃是否按可持續(xù)發(fā)展的要求，明確劃定城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)并切實加以控制;要從保護(hù)山區(qū)、湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，調(diào)整人口的地域分布;要確定富有特色的風(fēng)景名勝及山地丘陵、河流湖泊等自然和人文景觀資源的保護(hù)原則和措施;要加強區(qū)域性水體環(huán)境和大氣環(huán)境的保護(hù)。

　　(九)分期規(guī)劃。要確定規(guī)劃的發(fā)展步驟，規(guī)劃各期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，設(shè)市、設(shè)鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　(十)實施規(guī)劃的政策和建議。

　　第十條 城市總體規(guī)劃規(guī)模核定：

　　(一)人口規(guī)模。

　　報請核定的城市人口規(guī)模是建成區(qū)內(nèi)實際居住人口之和，由三部分構(gòu)成：1、非農(nóng)業(yè)人口;2、農(nóng)業(yè)人口;3、暫住期一年以上的暫住人口。

　　各項人口統(tǒng)計必須實事求是?，F(xiàn)狀城市人口與現(xiàn)狀建成區(qū)、規(guī)劃城市人口與規(guī)劃建成區(qū)要相互對應(yīng)，即人口統(tǒng)計范圍應(yīng)與地域范圍一致。

　　城市人口綜合增長要與當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟和社會發(fā)展水平及城市的綜合承受能力相適應(yīng)，其中自然增長率必須在各地規(guī)定的控制指標(biāo)之內(nèi)。

　　國家統(tǒng)計口徑所指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口可在上報材料中單獨列出，加注說明。

　　(二)用地規(guī)模。

　　城市規(guī)劃建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的核定要堅持節(jié)約和合理利用土地及空間資料的原則。用地指標(biāo)要在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)城市存量土地情況、當(dāng)?shù)貙嶋H耕地資源現(xiàn)狀及未來城市建設(shè)所占用地的性質(zhì)(如耕地、荒棄地、林地、農(nóng)村居民點等)，按照“近期適度從緊，遠(yuǎn)期略有改善，適當(dāng)留有余地”的原則，實事求是地合理確定，在一定行政區(qū)域內(nèi)做到耕地總量的動態(tài)平衡，用地規(guī)模應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)。

　　第十一條　城市總體規(guī)劃：

　　(一)性質(zhì)。城市性質(zhì)是否明確;是否經(jīng)過充分論證;是否科學(xué)、實際;是否符合國家對該城市職能的要求;是否與區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相一致。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。城市發(fā)展目標(biāo)是否明確;是否從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是;是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟的繁榮和社會的全面進(jìn)步;是否有利于可持續(xù)發(fā)展;是否符合國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。

　　(三)規(guī)模。人口規(guī)模的確定是否充分考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，以及土地、水等自然資源和環(huán)境條件的制約因素;是否經(jīng)過科學(xué)測算并經(jīng)專題論證。

　　用地規(guī)模的確定是否堅持了國家節(jié)約和合理利用土地及空間資源的原則;是否符合國家嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針;是否符合國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》是否在一定行政區(qū)域內(nèi)做到耕地總量的動態(tài)平衡。

　　人口和用地規(guī)模必須按規(guī)定經(jīng)過核定。

　　(四)空間布局和功能分區(qū)。城市空間布局是否科學(xué)合理、功能分區(qū)是否明確;是否有利于提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平;是否有利于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。

　　(五)交通。城市交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是否明確;

　　體系和布局是否合理;是否符合管理現(xiàn)代化的需要;城市對外交通系統(tǒng)的布局是否與城市交通系統(tǒng)及城遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)是否明確并相互協(xié)調(diào);是否合理配置并正確處理好遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的關(guān)系。

　　城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)是否明確;是否符合國家的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn);是否有利于城市及周圍地區(qū)環(huán)境的綜合保護(hù)。

　　(七)協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w規(guī)劃編制是否做到統(tǒng)籌兼顧、綜合部署;是否與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國防建設(shè)等相協(xié)調(diào)。

　　(八)實施?？傮w規(guī)劃實施的政策措施和技術(shù)規(guī)定是否明確;是否具有可操作性。

　　(九)是否達(dá)到了建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定的基本要求。

　　(十)國務(wù)院要求的其他審查事項。

　　第三節(jié) 審查的程序

　　第十二條　全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審查程序：

　　(一)前期工作：

　　省城市規(guī)劃主管部門提出全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要;建設(shè)部根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、綜合國務(wù)院有關(guān)部門及周邊省(市、區(qū))的意見，對規(guī)劃綱要進(jìn)行審查，提出審查意見;省人民政府根據(jù)審查意見組織實施規(guī)劃編制工作。

　　(二)申報工作：

　　城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)經(jīng)審查的規(guī)劃綱要編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;成果完成后，省城市規(guī)劃主管部門組織各有關(guān)部門及專家對規(guī)劃進(jìn)行初審?fù)夂?，由省人民政府報國?wù)院審批。

　　申報材料包括：規(guī)劃成果(文件及圖件)、《全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審查一覽表》(見附表二)、專家評審意見及省人民政府審查意見，以上材料一式五份。

　　(三)審查及報批工作：

　　按國務(wù)院制定的審查規(guī)則執(zhí)行。

　　第十三條 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查納入其政府所在地城鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃的審查工作，詳見第十七條城市總體規(guī)劃的審查程序。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查，參照全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查工作進(jìn)行，由有關(guān)地區(qū)共同的上一級人民政府審批。

　　第十四條 設(shè)市城市總體規(guī)劃規(guī)模審核程序：

　　(一)城市規(guī)劃設(shè)計單位提出總體規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模專題論證報告，由市人民政府報請省建委審查;

　　(二)省建委組織專家并商計劃、國土部門對規(guī)模進(jìn)行審查同意后，上報建設(shè)部核定;

　　(三)建設(shè)部批復(fù)。

　　第十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃規(guī)模審核程序：

　　(一)城市規(guī)劃設(shè)計單位提出總體規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模專題論證報告，報市建委商計劃、國土部門初審;

　　(二)規(guī)劃規(guī)模市初審?fù)夂?，由縣人民政府報請省建委審查;

　　(三)省建委組織專家并商計劃、國土部門對規(guī)模進(jìn)行審查;

　　(四)省建委批復(fù)。

　　其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)模核定工作參照以上程序進(jìn)行。

　　第十六條 規(guī)模核定上報規(guī)劃材料包括：城市總體規(guī)劃人口與建設(shè)用地規(guī)模專題論證報告、用地評價圖、用地發(fā)展方向示意圖，并按要求填好《城市規(guī)模核定一覽表》(見附表一)，以上材料一式五份。

　　第十七條 城市總體規(guī)劃(含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)的審查程序：

　　(一)前期工作：

　　市、縣或者鎮(zhèn)人民政府在擬修編或調(diào)整總體規(guī)劃之前，應(yīng)就原總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編或調(diào)整的理由、范圍，書面報告法定城市總體規(guī)劃審批機關(guān)，由審批機關(guān)作出應(yīng)屬修編或調(diào)整的認(rèn)定。

　　市、縣或者鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃綱要，初步成果完成以后，審批機關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門要組織有關(guān)部門及專家按本規(guī)則規(guī)定的審查重點并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行調(diào)查和檢查復(fù)核，提出審查意見。市、縣或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按專家組的審查意見，進(jìn)一步對總體規(guī)劃綱要和文本進(jìn)行修改完善。

　　城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃綱要提出規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模專題論證報告，按本規(guī)則第十四、十五、十六條規(guī)定的程序進(jìn)行規(guī)模核定。

　　市、縣或者鎮(zhèn)人民政府根據(jù)核定的規(guī)劃規(guī)模編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)提出兩個以上的方案進(jìn)行比較，審批機關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門組織方案審查，確定方案。

　　城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)確定的方案進(jìn)行深入設(shè)計。

　　(二)申報工作：

　　城市規(guī)劃成果完成以后，有關(guān)市、縣或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織初審，并向法定規(guī)劃審批機關(guān)提出書面申請審批報告。

　　總體規(guī)劃(含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)申報材料包括：規(guī)劃成果(含文本、附件、圖紙)、市(縣)初審意見及提請審批報告、規(guī)劃規(guī)模核定的批文，并按要求填好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審查一覽表》(見附表三或四)、《城市總體規(guī)劃審查一覽表》(見附表五)，以上材料一式五份。

　　(三)審查工作：

　　審批機關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門接受申報材料以后，先對材料進(jìn)行初步審核，對材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，可將其退回，補充完善后由有關(guān)城市人民政府另行上報。對申報材料基本符合要求的，應(yīng)及時將有關(guān)材料分送有關(guān)部門征求意見。城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)綜合有關(guān)部門的審查意見，并及時將意見反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)審查意見，對總體規(guī)劃及有關(guān)材料進(jìn)行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說明，并將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說明及時報審查機關(guān)。

　　審批機關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開相關(guān)部門的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方的意見，并對擬批復(fù)總體規(guī)劃的城市的性質(zhì)、布局、規(guī)模等主要內(nèi)容進(jìn)行審議。

　　(四)報批工作：

　　審批機關(guān)的城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)聯(lián)席會議紀(jì)要，起草審查意見和批復(fù)代擬稿，與聯(lián)席會議紀(jì)要、修改完善后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料一并報審查機關(guān)批復(fù)。

　　第三章 分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃

　　第一節(jié) 審查工作的組織

　　第十八條 大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，上一級城市規(guī)劃行政主管部門會同計劃、國土、公安、環(huán)保、交通、鐵路、民航、旅游、文物、水利、軍事等有關(guān)部門組成聯(lián)席會議，依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)以及城市總體規(guī)劃，對城市分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行審查，審查同意后，由城市人民政府批準(zhǔn)，并報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，會同計劃、國土、公安、環(huán)保、鐵路、文物、水利等有關(guān)部門及專家組成聯(lián)席會議進(jìn)行審查，審查同意后，報城市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條 修建性詳細(xì)規(guī)劃一般由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，會同計劃、國土、公安、環(huán)保、市政、園林等有關(guān)部門及專家組成聯(lián)席會議進(jìn)行審查，并由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二節(jié) 審查的內(nèi)容

　　第二十一條 分區(qū)規(guī)劃：

　　(一)規(guī)劃原則：是否符合城市總體規(guī)劃制定的原則，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、深化分區(qū)的功能結(jié)構(gòu)，以指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的編制。

　　(二)規(guī)劃布局：是否科學(xué)地確定分區(qū)內(nèi)各分片的人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)，原則性規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地的使用性質(zhì)。

　　(三)保護(hù)規(guī)劃：應(yīng)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，并提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

　　(四)道路規(guī)劃：應(yīng)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍。

　　(五)工程規(guī)劃：應(yīng)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

　　第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)地塊劃分：應(yīng)詳細(xì)規(guī)定規(guī)劃范圍內(nèi)各類使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類型。

　　(二)規(guī)定性地塊控制指標(biāo)：應(yīng)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)，規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。

　　(三)指導(dǎo)性地塊控制指標(biāo)：規(guī)定各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。

　　(四)道路規(guī)劃：要確定各級支路的紅線位置、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高。

　　(五)工程規(guī)劃：根據(jù)規(guī)劃容量確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

　　(六)規(guī)劃管理：制定實施規(guī)劃的土地使用與建筑管理的規(guī)定。

　　第二十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃：

　　(一)分析論證：是否對地塊的建設(shè)條件進(jìn)行充分的分析，并對建設(shè)項目作出了綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

　　(二)總平面布局：是否作出建筑、道路和綠地等的空間布局，并對環(huán)境景觀作出了規(guī)劃設(shè)計，各項總平面技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃對地塊的要求。

　　(三)道路交通及豎向規(guī)劃：確定各級道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點、變坡點標(biāo)高、停車場用地界線，室外地坪標(biāo)高。

　　(四)綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃：確定各類市政公用設(shè)施管線的平面位置、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置。

　　(五)經(jīng)濟分析：估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

　　第三節(jié) 審查的程序

　　第二十四條 分區(qū)規(guī)劃的審查程序：

　　(一)前期工作：

　　城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，向城市人民政府提出編制分區(qū)規(guī)劃的書面報告，對分區(qū)的劃分，各分區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)等作出原則性的規(guī)定。

　　城市人民政府對編制分區(qū)規(guī)劃的報告批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的報告編制分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)劃的指導(dǎo)工作，確保與城市總體規(guī)劃的銜接，與其他分區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

　　城市規(guī)劃設(shè)計單位要提出兩個以上的方案進(jìn)行比較，由城市規(guī)劃行政主管部門及時組織有關(guān)部門及專家對比較方案進(jìn)行審查，確定方案。

　　城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)專家意見，對確定的方案深入設(shè)計。

　　(二)申報工作：

　　分區(qū)規(guī)劃成果完成后，城市規(guī)劃行政主管部門向城市人民政府提出書面申請審批報告，并向上一級城市規(guī)劃行政主管部門申請對規(guī)劃進(jìn)行審查。

　　分區(qū)規(guī)劃申報材料包括：規(guī)劃成果(含文本、附件、圖紙)、方案審查專家意見、申請審查報告，并按要求填好《分區(qū)規(guī)劃審查一覽表》(見附表六)，以上材料一式五份。

　　(三)審查工作：

　　審批機關(guān)上一級城市規(guī)劃行政主管部門組織同級相關(guān)職能部門及專家組成聯(lián)席會議，對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行審議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及地方意見，形成審查意見。

　　(四)報批工作：

　　城市人民政府根據(jù)上級機關(guān)的審查意見對規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。

　　第二十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審查程序：

　　(一)城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃對地塊的要求，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　(二)規(guī)劃成果完成后，向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請審批報告。

　　申報材料包括：規(guī)劃圖紙、規(guī)劃文本及附件，并按要

　　求填好《控制性詳細(xì)規(guī)劃審查一覽表》(見附表七)。

　　(三)城市規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)部門及專家對規(guī)劃進(jìn)行審查，形成審查意見。

　　(四)城市人民政府根據(jù)審查意見對規(guī)劃批復(fù)。

　　第二十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查程序：

　　(一)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對地塊的建設(shè)提出規(guī)劃要求。

　　(二)建設(shè)單位委托城市規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃要求編制規(guī)劃。

　　(三)規(guī)劃成果完成后，建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面審批報告。

　　申報材料包括：規(guī)劃圖紙及規(guī)劃說明書、城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃要求，并按要求填好《修建性詳細(xì)規(guī)劃一覽表》(見附表八)，以上材料除彩色表現(xiàn)圖外均一式五份。

　　(四)城市規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)部門和專家組成聯(lián)席會議對規(guī)劃進(jìn)行審議，形成審查意見。

　　(五)城市規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃審查意見對規(guī)劃批復(fù)。

　　第四章 附則

　　第二十八條 本規(guī)則由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　湖南省《城市規(guī)劃法》實施辦法

　　第一章總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

　　第三條　城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域是指與城遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)的城市水源地、風(fēng)景名勝區(qū)和交通、電力、郵電、市場公用等設(shè)施的控制地段。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另行劃定鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)。

　　城市規(guī)劃區(qū)確需超出本市行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第五條　縣級以上人民政府(含省人民政府派出機關(guān)，下同)的城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其中設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃工作由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé);市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置派出機構(gòu)。

　　土地、公安、環(huán)保、水利、交通等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。

　　第六條　縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī);

　　(二)具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和規(guī)劃的實施管理，查處違反城市規(guī)劃的行為;

　　(三)參與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，參與建設(shè)項目工程的初步設(shè)計審查;

　　(四)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計和參與城市勘測的統(tǒng)一管理。

　　3第二章城市規(guī)劃的制定

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　第八條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。

　　大城市、中等城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市土地利用、人口分布和公布設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出具體的規(guī)劃安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。小城市的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到分區(qū)規(guī)劃的要求。

　　第九條　編制城市總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)編制專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃包括給水排水規(guī)劃、電力電訊規(guī)劃、供熱供氣規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、人防建設(shè)規(guī)劃、防洪防火抗震規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、農(nóng)副產(chǎn)品基地規(guī)劃、商業(yè)服務(wù)和科技文化教育等公共建設(shè)布局規(guī)劃，以及其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。歷史文化名城和風(fēng)景名勝城市還應(yīng)編制文物古跡和風(fēng)景名勝保護(hù)規(guī)劃。

　　第十條　城市總體規(guī)劃中的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與同時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接。

　　城市近期建設(shè)規(guī)劃確定的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第十一條　省人民政府所在地城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批;其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市和自治州的人民政府審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案;其他縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

　　縣級人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣、市人民政府審批，并報上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由所在城市人民政府審批同意后，報省人民政府審批。

　　第十二條　城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批：

　　(一)變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向;

　　(二)大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;

　　(三)調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì);

　　(四)變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。

　　第十三條　城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃(含開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃)由城市人民政府審批的上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。其中鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣、市人民政府審批。

　　縣、市人民政府可將一般地段和一定規(guī)模的詳細(xì)規(guī)劃授權(quán)本級城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報原審批機關(guān)審批，并報上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)各機關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃做好本單位用地范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃工作。

　　4第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

　　第十五條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)規(guī)模和開發(fā)程序，按照先地下、后地上的順序進(jìn)行配套建設(shè)。

　　成片建設(shè)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行綜合開發(fā)，由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的開發(fā)單位組織建設(shè)。

　　第十六條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)著重對危房棚戶區(qū)和設(shè)施短缺、交通阻塞、污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行綜合治理，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步改善居住、交通和環(huán)境衛(wèi)生條件，提高城市的綜合功能。

　　在城市舊區(qū)進(jìn)行零星建設(shè)，必須按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。

　　第十七條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)與企業(yè)技術(shù)改造和調(diào)整用地結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高環(huán)境質(zhì)量。對舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染、影響居住環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理或者限期搬遷。

　　第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有重要歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)價值和科學(xué)價值的文物古跡和風(fēng)景名勝。

　　歷史文化名城的城市規(guī)劃主管部門，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要建設(shè)工程，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行建筑藝術(shù)與環(huán)境的論證。

　　第十九條　在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃區(qū)域和近期建設(shè)規(guī)劃確定搬遷的區(qū)域內(nèi)，需要搬遷的單位和個人不得在原地進(jìn)行新建、擴建。

　　5第四章城市規(guī)劃的實施

　　第二十條　建設(shè)總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃區(qū)的范圍、規(guī)劃總圖、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容及時公布。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目在報請批準(zhǔn)可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書時，必須附有與可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書審批機關(guān)同級的城市規(guī)劃行政主管部門的建設(shè)項目選址意見書。

　　不需要報批可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書的小型建設(shè)項目，其選址定點必須征得當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的同意。

　　第二十二條　申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的程序是：

　　(一)建設(shè)單位持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模提出規(guī)劃要求，核發(fā)選址意見書。

　　第二十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的單位或者個人，必須取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)定核發(fā)。

　　使用遷建、撤銷單位的原有土地進(jìn)行建設(shè)或者在征而未用、多征少用被收回的土地上進(jìn)行建設(shè)的，必須重新辦理用地規(guī)劃許可證。

　　第二十四條　申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是：

　　(一)建設(shè)單位或者個人持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請;

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)需要組織有關(guān)部門聯(lián)合審查核定建設(shè)項目用地的具體位置和界限，明確規(guī)劃設(shè)計要點。有關(guān)部門不參加聯(lián)合審查的，視為同意城市規(guī)劃行政主管部門提出的定點意見;

　　(三)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件或者總圖、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。

　　第二十五條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)，向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理有關(guān)手續(xù);逾期不辦的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　縣級以上人民政府土地管理部門認(rèn)為需要調(diào)整用地位置或者界限的，必須征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或者個人，必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)定核發(fā)。

　　第二十七條　建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)開發(fā);開工前，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請現(xiàn)場驗線定位，并交付城市規(guī)劃管理費。因特殊情況需要延期開工的，須經(jīng)原核發(fā)機關(guān)批準(zhǔn);逾期未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十八條　建設(shè)單位或者個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理要求提供必要的文件;城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)從受理申請之日起分別在十五日內(nèi)核發(fā)證件。

　　第二十九條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行施工。

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時用地或者進(jìn)行臨時建設(shè)用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，方可向縣級以上人民政府土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。

　　臨時用地和臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過兩年，期滿后無條件退還用地并清理現(xiàn)場;因特殊情況需要延期的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。城市規(guī)劃建設(shè)需要時，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時建設(shè)工程。

　　任何單位或者個人不得改變批準(zhǔn)的臨時建設(shè)工程的使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，不得將其轉(zhuǎn)讓、抵押、出賣或出租。

　　第三十一條　臨時用地和臨時建設(shè)工程，不得占用城市道路紅線　范圍內(nèi)的土地，不得擠占綠地、廣場等城市公共用地，不得占壓管線。

　　第三十二條　在城市規(guī)劃內(nèi)改變土地或者房屋使用性質(zhì)的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向有關(guān)主管部門辦理其他手續(xù)。

　　第三十三條　城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗收。

　　違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的建設(shè)工程，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門處理，不得辦理房屋、土地登記手續(xù)。

　　6第五章法律責(zé)任

　　第三十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者利用失效、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用的土地，由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，下列違法建設(shè)工程，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的;

　　(二)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃且無法改正的;

　　(三)臨時建設(shè)工程逾期不拆除的;

　　(四)在臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;

　　(五)其他嚴(yán)重違反城市規(guī)劃，影響城市規(guī)劃實施的。

　　第三十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的違法建設(shè)工程，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處該工程違法建設(shè)部分造價百分之三十至百分之五十的罰款。

　　第三十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，不影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、補辦手續(xù)，可處該建設(shè)工程造價百分之五的罰款，但罰款額最高不得超過二十萬元。

　　第三十八條　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十九條　設(shè)計單位對無規(guī)劃設(shè)計要求的項目進(jìn)行設(shè)計或者違反規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處該工程總設(shè)計費百分之十至百分之三十的罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第四十條　施工單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門處該工程違法建設(shè)部分施工取費的一倍至五倍的罰款;對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第四十一條　違法臨時建筑和其他在建的違法工程的建設(shè)單位和個人以及施工單位接到停止建設(shè)限期拆除的通知后，逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者由其會同有關(guān)部門強制拆除。

　　第四十二條　擅自改變臨時建設(shè)工程的使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門沒收臨時建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押、出賣或者出租臨時建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門沒收臨時建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物和違法所得。

　　第四十三條　罰款和沒收財物必須出具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款和沒收的財物一律上繳國庫。

　　第四十四條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條　無權(quán)審批、越權(quán)審批和不按照城市規(guī)劃審批的，審批無效;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　上級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門執(zhí)法的監(jiān)督，對下級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在城市規(guī)劃管理中的越權(quán)審批和不按照城市規(guī)劃審批的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時責(zé)令改正。

　　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、拖延刁難、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　阻撓城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7第六章附則

　　第四十七條　本辦法所稱建設(shè)，是指新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的活動。

　　本辦法所稱嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，是指占用城市規(guī)劃確定的道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、對外交通用地、特殊用地、公共綠地、文物古跡用地、教育科研用地、文化衛(wèi)生用地、體育用地和擅自改變城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)危及公共安全或者造成城市環(huán)境污染的行為。

　　第四十八條　未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)村、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十九條　本辦法自公布之日起施行。