2020青島城市規(guī)劃

　　城市規(guī)劃的作用主要是指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協(xié)調。下面由學習啦小編為大家整理的2020青島城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2020青島城市規(guī)劃

　　◆加強歷史文化和傳統(tǒng)風貌特色的保護

　　保護“山、海、島、城” 延續(xù)青島特色

　　《總體規(guī)劃》提出，在歷史文化名城領域，青島的保護工作分為市域歷史文化與城市風貌特色保護、中心城區(qū)歷史文化和傳統(tǒng)風貌保護兩大部分，旨在整體保護青島“山、海、島、城”融為一體的城市空間格局，全面保護各個時期的歷史文化遺存，提高依法保護歷史文化的意識，深入挖掘歷史文化內涵，充分弘揚青島的海洋文化特色，在城市規(guī)劃建設中延續(xù)青島獨具特色的城市風貌。

　　保護要素方面，深入挖掘青島名城的價值與特色基礎上，保護整體自然環(huán)境、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑、工業(yè)遺產、地下文物埋藏區(qū)和大遺址、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、非物質文化遺產等內容。

　　重視自然環(huán)境和山水格局保護

　　保護“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局，保護與山體、河流、海岸線等自然要素密切相關的古遺址、古村落;系統(tǒng)挖掘和保護沿海分布的明清海防衛(wèi)所體系、北膠萊運河沿岸宋元金交通貿易遺產廊道。

　　保護北部大澤山-天柱山山脈、東部嶗山山脈、西部小珠山-大珠山-鐵橛山山脈;保護大沽河、北膠萊河以及沿海諸條河流;保護膠州灣群、鰲山灣群、靈山灣群;依法保護七百余公里長的海岸帶及海島資源。保護市域范圍內的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園。

　　加強各類歷史文化遺存的保護

　　保護515處文物保護單位，其中全國重點文物保護單位18處、省級文物保護單位55處、市級文物保護單位85處、區(qū)縣級文物保護單位357處。

　　保護黃島區(qū)瑯琊、膠州市里岔-普集、即墨市王村、平度市古峴、萊西市沽河5片地下文物埋藏區(qū)。保護即墨故城-六曲山墓群遺址、瑯琊臺遺址、三里河遺址、西皇姑庵遺址、趙家莊遺址、東岳石遺址、西沙埠遺址、祓國都城遺址等大遺址。

　　保護1244株古樹名木，繼續(xù)推動古樹名木的普查和名錄公布工作。

　　保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落、居民建筑群，包括山東省歷史文化名鎮(zhèn)金口鎮(zhèn);中國歷史文化名村雄崖所村;中國傳統(tǒng)村落雄崖所村、青山村、鳳凰村，山東省傳統(tǒng)村落西寺村、李家周疃村、西三都河村等。

　　保護49項非物質文化遺產，加強其所依托的物質空間保護，促進非物質文化遺產的展示利用。

　　建立中心城區(qū)的分層保護框架

　　中心城區(qū)范圍內，建立“歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物古跡保護點”三個層次的保護內容框架。重點保護整體自然環(huán)境、空間格局、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、工業(yè)遺產和軍事建(構)筑物等。

　　保護“山、海、城”融為一體的特色歷史城區(qū)

　　歷史城區(qū)保護范圍東沿延安三路至長春路、威海路，北至海泊河，西南以海岸線為界，總面積28平方公里。規(guī)劃從整體格局與風貌、高度控制、保護與復興三方面整體保護歷史城區(qū)。

　　整體格局與城市風貌保護方面，保護“山、海、城”融為一體的整體空間格局和“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”鮮明的城市風貌特色。保護南部濱海團島至太平角段建筑與山體構成的“起伏有致、平緩舒展”的天際輪廓線，通過城市設計重點處理好膠州灣東岸團島至海泊河段“高低起伏、簇群間隔”的天際輪廓線。

　　保護山體觀景點及其眺望視域;保護景觀視廊與道路對景點，保持視域與視廊范圍內的視線通暢。保護順應地形、依山就勢的路網格局和歷史風貌道路，保持路網格局的整體性和連續(xù)性，保護歷史風貌道路沿街界面、空間尺度和整體風貌。保護以紅瓦、黃墻為主的建筑群整體色調，新建建筑的形態(tài)與色彩應與整體風貌相協(xié)調。

　　歷史城區(qū)高度控制方面，分為嚴格控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)三類。嚴格控制區(qū)內維持原有建設高度，禁止新建高層建筑;重點控制區(qū)整體以多層建筑為主，新建建筑高度須通過城市設計、景觀設計進行專題論證;一般控制區(qū)內建筑高度要結合城市設計在各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中確定。

　　嚴格控制歷史城區(qū)的開發(fā)強度和建筑容量，歷史城區(qū)內的城市更新，需結合建筑區(qū)位與空間適用性，首先考慮歷史建筑和傳統(tǒng)風貌的保護與功能提升需求。調整不符合歷史城區(qū)發(fā)展的城市功能，鼓勵適合歷史城區(qū)空間特色的公共服務、文化旅游等城市功能;退出影響文保單位、歷史建筑保護的使用功能，支持、引導向歷史文化設施功能轉化。加快特色街區(qū)建設，提升歷史街區(qū)和歷史建筑功能;改善基礎設施配套，滿足現(xiàn)代城市生活功能需求;突出建筑文化特色，傳承歷史文脈，整體提升城市文化品位，彰顯青島城市魅力。

　　保護各具特色的歷史文化街區(qū)

　　劃定13片歷史文化街區(qū)，保護范圍總面積1363.8公頃。其中，街區(qū)核心保護范圍總面積689.5公頃;考慮到青島歷史文化街區(qū)連綿分布的特征，在核心保護范圍外劃定整體建設控制地帶，面積為674.3公頃。

　　保護歷史文化街區(qū)的空間格局和風貌特色，保留街區(qū)內的自然地形、街巷道路、空間尺度、各類保護建筑及院落空間、視線通廊與道路對景點等保護要素，延續(xù)街區(qū)的空間肌理和社會生活結構。

　　以街坊、院落為單元逐步推進街區(qū)的保護與更新，逐步調整不合理的土地使用功能，改善基礎設施和居住條件，綜合整治環(huán)境，完善公共服務設施配套，增加公共活動空間，優(yōu)化街區(qū)功能，提升街區(qū)活力。

　　保護類型豐富、數(shù)量眾多的文物古跡

　　中心城區(qū)文物古跡包括中心城區(qū)范圍內的文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、工業(yè)遺產和軍事建(構)筑物，主要包括：

　　(1)180處文物保護單位，其中全國重點文物保護單位7處、省級文物保護單位20處、市級文物保護單位42處、區(qū)縣級文物保護單位111處。

　　(2)197處歷史建筑，劃定保護范圍和建設控制地帶，設置保護標志，建立歷史建筑檔案。保護范圍內不得擅自進行工程項目的新建、改建、擴建。

　　(3)1557處傳統(tǒng)風貌建筑，傳統(tǒng)風貌建筑的認定公布、保護利用和管理嚴格按照《青島市歷史建筑保護管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　(4)19處工業(yè)遺產。工業(yè)遺產建筑中已公布為文物保護單位、歷史建筑的，按照相關法規(guī)規(guī)范嚴格保護。其他工業(yè)遺產建筑在保持其主體建筑結構特征、建筑外觀和相關的輔助設施特征的前提下，可根據(jù)新的功能需求對建筑內部進行現(xiàn)代化設施的改造。

　　(5)27處軍事建(構)筑物，其中已公布為文物保護單位的，按照相關法規(guī)嚴格保護;其它未列入文物保護單位的不得拆除，在控制性詳細規(guī)劃中劃定保護范圍，明確保護要求。

　　◆海岸帶空間資源管控

　　膠州灣海岸帶——生態(tài)、景觀、生活、旅游和現(xiàn)代高端服務業(yè)集聚的黃金海岸帶

　　加快實施膠州灣岸線保護與環(huán)境整治工程，通過清理灣底淤泥、提高納潮量、增強水動力等措施，修復膠州灣生態(tài)環(huán)境;建設大沽河入?？跐竦毓珗@;建設環(huán)膠州灣綠道工程;完成匯入膠州灣河流的截污工程。

　　優(yōu)化調整膠州灣近岸陸域用地與功能布局，實施膠州灣東岸企業(yè)環(huán)保搬遷，調整老港區(qū)為郵輪母港及綜合服務區(qū);按計劃實施青島經濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有石化企業(yè)及油庫等危險源的搬遷。

　　保護深水港口岸線，提升現(xiàn)有港口運作效率和用地集約水平，促進轉型發(fā)展，服務城市生活。統(tǒng)籌膠州灣內港口資源，積極發(fā)展膠州灣海上旅游，構建陸海協(xié)調的環(huán)灣旅游交通網絡。

　　膠州灣兩翼海岸帶——城市生活岸線和旅游休閑岸線

　　東翼團島-仰口海岸帶，取消灘涂養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖，清除濱海區(qū)域的違法建設;調整退出與海岸帶功能規(guī)劃不符、不需占用岸線的項目，恢復岸線的自然景觀和公共屬性。

　　西翼鳳凰島腳子石-積米崖海岸帶，重點保護自然岸線和生態(tài)環(huán)境，提升品質、完善配套、控制容量，不得建設居住等與旅游服務無關的設施。

　　鰲山灣群海岸帶——旅游、度假、生態(tài)、科研多功能綜合岸線

　　仰口灣-土寨河海岸帶，嚴格保護自然生態(tài)資源，科學合理確定人口規(guī)模和建設容量，圍繞王哥莊生態(tài)健康城，發(fā)展濱海生態(tài)觀光、健康療養(yǎng)、休閑度假旅游。

　　土寨河-大橋鹽場南部海岸帶，規(guī)劃建設小島灣科研岸線和大橋鹽場南部旅游岸線。

　　大橋鹽場-丁字灣海岸帶，除農村新型社區(qū)以及支撐全域的交通、綠化、市政等工程以外，嚴格控制鰲山灣北部田橫地區(qū)的建設，預留未來發(fā)展空間。

　　靈山灣群海岸帶——生態(tài)資源與深水良港并重的岸線

　　積米崖-大珠山海岸帶，保護靈山灣“山、海、島、林”的自然資源，重點保護生態(tài)岸線，協(xié)調風景旅游開發(fā)，恢復自然生態(tài)價值;建設濱海防護林帶、濱海自然資源保護區(qū)，嚴格控制生態(tài)間隔空間，科學布局濱海旅游設施。

　　大珠山-潮河海岸帶，優(yōu)先保證董家口港區(qū)發(fā)展，集約利用董家口深水港口岸線，堅持港城一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

　　依法保護、合理利用海島資源

　　實施海島保護法，完善海島管理體制，嚴格控制陸島填海工程;堅持保護優(yōu)先的原則，對海島進行分類保護、實施分類管理;規(guī)劃形成由田橫島島群、大/小管島島群、竹岔/大公島島鏈、靈山島構成的近海島嶼“群、鏈、點”空間結構，合理利用海島資源。

　　青島市城市總體規(guī)劃(2006-2020)內容概要

　　一、規(guī)劃指導思想

　　1、堅持以人為本，科學發(fā)展。統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，突出改善民生，注重社會公平，讓全體市民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)全面發(fā)展。

　　2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。優(yōu)化人口、城鎮(zhèn)、產業(yè)布局，充分發(fā)揮郊區(qū)城鎮(zhèn)在人口、產業(yè)發(fā)展等方面的集聚作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展。

　　3、堅持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌考慮生產、生活需求與資源承載和生態(tài)環(huán)境保護，使經濟、社會發(fā)展與資源、環(huán)境容量相適應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、堅持集約發(fā)展。合理引導城市功能布局，優(yōu)化城市各類資源要素配置，調整、提升老城區(qū)功能，有序推進新城區(qū)建設，努力構建“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市空間格局。

　　5、堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足于山東半島、沿黃流域乃至黃海西岸與東北亞等更廣闊區(qū)域，在更大的范圍、更廣的領域加強區(qū)域合作，增強集聚輻射效應，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　二、城市性質

　　中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城;國際港口城市、濱海旅游度假城市。

　　三、城市職能

　　中國東部沿海的區(qū)域經濟中心、現(xiàn)代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術產業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。

　　四、城市發(fā)展目標

　　實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市。

　　經濟發(fā)展目標

　　調整優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，努力把青島建設成為開放度高、信息通暢、服務便捷、輻射力強、城市功能完善的區(qū)域性經濟中心城市，主要經濟指標和城市綜合實力進入全國主要城市前列，成為全國最有活力、最有吸引力、最有競爭力的城市之一。

　　社會事業(yè)發(fā)展目標

　　以富民和諧為主線，大力實施“科教興市”和“文化強市”戰(zhàn)略，優(yōu)化公共資源配置，加快發(fā)展文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)，完善社會保障體系，切實提高人民群眾居住和生活質量，建設濱海宜居城市。

　　以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增強城市文化競爭力為重點，加快文化事業(yè)發(fā)展，積極推進文化產業(yè)的社會化、市場化、國際化和特色化，加快建設濱海現(xiàn)代文化名城。

　　切實加強基礎教育，全面普及高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，不斷增強城市創(chuàng)新活力。加強基礎與應用研究，強化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，重視并加強行業(yè)關鍵性核心技術科技攻關，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，全面提高科技綜合實力，推動創(chuàng)新型城市建設。

　　建立完善城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快現(xiàn)代社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設，提高基本衛(wèi)生服務水平。加快農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，改善農民群眾就醫(yī)條件。

　　積極構筑全民健身服務保障體系，推進全民健身活動開展，調整完善競技體育項目布局，不斷提高競技體育水平。

　　完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入養(yǎng)老保險范圍。建立事業(yè)單位全員社會基本養(yǎng)老保險制度。建立健全農村社會養(yǎng)老保險和失地農民生活保障制度。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策。加快社會福利和救助事業(yè)發(fā)展。

　　構筑多層次、多渠道的住房保障體系，不斷提高居民住房保障水平。

　　生態(tài)環(huán)境目標

　　以膠州灣保護為核心，積極保護生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約利用土地資源，發(fā)展循環(huán)經濟，加大節(jié)能減排力度，努力將青島建設成為國家生態(tài)城市。

　　加強生態(tài)綠化建設，全面實施造林綠化工程，大力發(fā)展城市森林;加強生態(tài)環(huán)境修復，建設國家級濕地公園，保護生物多樣性;加強城區(qū)主要河道綜合治理和重要區(qū)段景觀營造，加強企業(yè)搬遷后污染土壤清理修復，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

　　加強資源要素保護，建立最嚴格的耕地保護制度，有效保護和控制農業(yè)生態(tài)地區(qū)，加強海域、岸線、濕地、山體、河流等自然生態(tài)地區(qū)保護，突出膠州灣濱海濕地保護，高度重視老城區(qū)歷史文化遺產保護，加強老工業(yè)歷史遺產保護。

　　五、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

　　指導思想

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，推動郊區(qū)產業(yè)向規(guī)模經營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中，構筑城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，遵照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的原則，加快推進社會主義新農村建設。

　　城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展策略

　　1、創(chuàng)建和諧城鄉(xiāng)社區(qū)

　　做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，在城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高的同時，制定政策使農村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，創(chuàng)建和諧的城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮公共配套設施的整體效能。

　　2、集中布局村鎮(zhèn)企業(yè)

　　引導企業(yè)靠近城鎮(zhèn)布置并向園區(qū)集中，發(fā)揮產業(yè)聚集效益，增強產品與原料的共享與工藝協(xié)作;減少三廢排放，集中處理污染物，保護城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　3、完善公共服務體系

　　制定鄉(xiāng)村文教衛(wèi)體及其他社會福利設施的配套標準，建立完善的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共服務設施體系，提高鄉(xiāng)村文化教育水平，豐富文化娛樂活動，提高人口整體素質。

　　4、配套各項基礎設施

　　加大對鄉(xiāng)村交通和市政基礎設施的投入;對農村水資源加強管理，增強農民飲水安全性;提倡沼氣、太陽能、風能等清潔能源的綜合利用，改善農村人居環(huán)境。

　　5、加大政策扶持力度

　　建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，不斷加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、產業(yè)發(fā)展互動互促，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務均等化。

　　六、空間發(fā)展戰(zhàn)略

　　規(guī)劃確定“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。

　　依托主城

　　主城，即青島市的中心城區(qū)，是青島市行政中心，是青島市文化教育、科技研發(fā)、金融商貿、商務會展、旅游度假、產業(yè)綜合服務等城市功能的聚集區(qū)，是青島市未來發(fā)展的重要依托，積極構建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架。

　　規(guī)劃以強化主城的內涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進新城區(qū)建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。

　　以提升城市功能、美化城市景觀、完善設施配套、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標，全面引導舊城舊村的更新改造，加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與舊城舊村更新改造之間的聯(lián)系，積極為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展尋找空間，為舊城舊村更新改造尋找主題，重塑城市新形象。

　　擁灣發(fā)展

　　全面貫徹“環(huán)灣保護”的理念，以膠州灣為生態(tài)保護核心，以嶗山風景名勝區(qū)、小珠山風景名勝區(qū)為生態(tài)重點，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要河流構筑生態(tài)控制帶，積極加強陸域河流的治理和保護，科學規(guī)劃利用并有效保護好膠州灣的生態(tài)岸線與港口岸線，合理有序的引導工業(yè)岸線轉換為城市經濟與生活岸線，確保環(huán)膠州灣地區(qū)的生態(tài)安全。

　　科學引導城市空間拓展，重點強化膠州灣沿岸團島-老港區(qū)、四方李滄西部地區(qū)、臨空經濟區(qū)、高新技術產業(yè)新城區(qū)、膠州沿海地區(qū)、紅石崖地區(qū)、石化產業(yè)區(qū)、前灣港地區(qū)、海西灣地區(qū)等中心組團的分工合作與協(xié)調發(fā)展，切實增強膠州灣沿岸地區(qū)的綜合競爭實力和對外輻射能力。

　　依托環(huán)膠州灣地區(qū)，積極輻射和帶動外圍地區(qū)，構建以環(huán)膠州灣地區(qū)為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近的海陽、萊陽、高密、諸城為外圈層的多圈層擁灣發(fā)展格局，積極促進各圈層的合理分工與有機協(xié)作。

　　組團布局

　　嚴格保護海灣、山體、河流、濕地等自然生態(tài)地區(qū)，有效保護和控制農業(yè)生態(tài)地區(qū)及各類重大市政、交通走廊，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，嚴禁城鎮(zhèn)空間的隨意擴張和無序蔓延。

　　依托綜合交通走廊，著重強化城鎮(zhèn)的集聚化、緊湊型發(fā)展，積極完善城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構、職能結構，全面推進青島市各規(guī)模等級城鎮(zhèn)的組團式布局、網絡化發(fā)展。

　　重點建設中心城區(qū)和膠南、膠州、即墨城區(qū)以及外圍的平度城區(qū)、萊西城區(qū)，科學規(guī)劃建設濱海沿線的瑯琊組團、鰲山組團、田橫組團，合理引導城鎮(zhèn)組團的有序發(fā)展，積極發(fā)展重點鎮(zhèn)。

　　軸向輻射

　　以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射拉動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸向輻射、點軸分布的網絡狀城鎮(zhèn)空間布局結構。

　　依托濟青高速、膠濟鐵路，形成中心城區(qū)-膠州-平度-濟南發(fā)展軸。重點發(fā)展膠州市、平度市，并與半島城市群的濰坊、淄博、濟南市相協(xié)調。

　　依托藍煙鐵路、青威高速、煙青一級公路，形成中心城區(qū)-即墨-萊西-煙威發(fā)展軸。重點發(fā)展即墨市、萊西市，并與半島城市群的煙臺、威海市相協(xié)調。

　　依托同三高速、204國道，形成中心城區(qū)-膠南-日照發(fā)展軸。重點發(fā)展膠南市，并與半島城市群的日照市相協(xié)調。

　　七、規(guī)劃區(qū)范圍

　　城市規(guī)劃區(qū)由中心城區(qū)及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城7鎮(zhèn)，以及膠州市的營海等沿膠州灣地區(qū)組成，總面積約2870平方公里。

　　八、 空間分區(qū)管制

　　劃分生態(tài)資源管制區(qū)、生態(tài)保護利用區(qū)、基本農田保護區(qū)、歷史文化遺產保護區(qū)、重大基礎設施管制區(qū)和城鄉(xiāng)建設區(qū)6類管制區(qū)。

　　生態(tài)資源管制區(qū)

　　生態(tài)資源管制區(qū)是構成市域整體生態(tài)結構的重要空間要素，是城市整體生態(tài)環(huán)境最主要的組成部分。可分為山地資源區(qū)(包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園)、水源及濕地區(qū)、膠州灣及其兩翼生態(tài)區(qū)3類，按相關法規(guī)進行嚴格保護。

　　該區(qū)主要保障市域整體的生態(tài)安全，區(qū)內禁止一切導致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和其他人為活動;恢復已破壞的生態(tài)環(huán)境，有計劃、有針對性地建立自然保護區(qū)，并建立保護區(qū)名錄制度。

　　生態(tài)保護利用區(qū)

　　該區(qū)指市域范圍內生態(tài)資源管制區(qū)向城鎮(zhèn)建設區(qū)過渡的區(qū)域，可分為低山綠地區(qū)、自然水系區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)3類。

　　以保護生態(tài)安全為前提，在合理引導下可進行適度開發(fā)，但必須維持其生態(tài)功能，修復已破壞的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產業(yè)。

　　基本農田保護區(qū)

　　該區(qū)指市域范圍內經國土部門劃定，需嚴格保護的基本農田。嚴格保護基本農田免受城市建設及其他生產活動的侵占。

　　歷史文化遺產保護區(qū)

　　該區(qū)指市域范圍內能集中體現(xiàn)青島歷史文化特色的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位與近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑。

　　歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑，按照歷史文化名城保護規(guī)劃劃定的保護范圍實施保護與管理。按照《文物保護法》的規(guī)定管理各級文物保護單位。

　　重大基礎設施管制區(qū)

　　包括重大交通樞紐地區(qū)、重大交通走廊和重大市政設施管制區(qū)。

　　重大交通樞紐地區(qū)包括機場、港口、火車站。必須處理好核心交通功能、輔助交通運輸與物流功能和其他發(fā)展的矛盾，合理利用土地資源。

　　重大交通走廊包括鐵路線及站場、主要的國省道、濱海公路等。

　　重大市政設施管制區(qū)包括電廠、500KV變電站及高壓受電網、天然氣碼頭、門站及高壓環(huán)網。

　　城鄉(xiāng)建設區(qū)

　　指按城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定的建設區(qū)域。城鄉(xiāng)建設區(qū)內的規(guī)劃建設活動必須嚴格按照國家及地方相關法規(guī)的要求進行。

　　九、中心城區(qū)空間結構

　　以膠州灣為生態(tài)保護核心，以嶗山風景名勝區(qū)、小珠山風景名勝區(qū)為生態(tài)重點，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要的河流構筑生態(tài)控制帶，積極構建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架。

　　青島，包括市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)，主體功能為青島市的行政、文化、金融與商業(yè)中心。

　　加強歷史文化名城的保護，加快現(xiàn)代服務業(yè)建設?？s小南北差距，結合青島北站改造，逐步改造北部傳統(tǒng)工業(yè)，加快實施傳統(tǒng)工業(yè)搬遷及產業(yè)結構的調整升級，完善北部配套設施，提升北部整體環(huán)境。

　　黃島，指黃島區(qū)，主體功能為東北亞國際航運中心、物流貿易集散中心、旅游度假地，現(xiàn)代制造業(yè)基地，西海岸地區(qū)的中心城區(qū)。

　　大力發(fā)展臨港產業(yè)，加快發(fā)展海港物流，合理控制石化產業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善相關配套服務設施。規(guī)劃形成六個功能區(qū)，即唐島灣中心區(qū)、國際物流貿易樞紐港區(qū)、修造船基地、風凰島旅游度假區(qū)、臨港產業(yè)區(qū)、重石化基地。

　　紅島，指城陽區(qū)，主體功能為國家重要的區(qū)域性航空港、青島市的高新技術產業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代化綜合服務中心、出口加工基地。

　　規(guī)劃形成東部的城陽中心區(qū)、空港經濟區(qū)和西部的棘洪灘片區(qū)、高新技術產業(yè)城區(qū)、出口加工區(qū)以及南部紅島片區(qū)。其中，東部地區(qū)主要結合空港，重點發(fā)展航空服務、貨運代理、商務會展等現(xiàn)代綜合服務業(yè)，西部地區(qū)主要打造為青島未來高新技術產業(yè)區(qū)的集聚區(qū)，紅島片區(qū)預留為未來的行政和文化中心、旅游度假中心、會展中心，通過引進世界級項目的開發(fā)，使其成為整個紅島組團的標志性地區(qū)。

　　嶗山，指嶗山區(qū)，主體功能為青島市旅游度假基地，科教研發(fā)中心，商務會展中心，高新技術產業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)及孵化基地。

　　嚴格保護嶗山風景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，建設成為青島市旅游度假產業(yè)的核心基地。

　　十、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　加強環(huán)境綠化與城市綠地建設，以嶗山風景名勝區(qū)和珠山風景區(qū)為背景，以沿河道及高壓走廊的防護綠帶為分隔，以城市公共綠地為核心，以道路綠化帶為骨架，以海岸線綠化風景走廊為紐帶，形成點、線、面相結合的城市綠化系統(tǒng)。

　　十一、歷史文化名城保護規(guī)劃

　　中心城區(qū)保護規(guī)劃由整體特色自然環(huán)境保護、歷史城區(qū)保護、歷史文化街區(qū)保護、文物保護單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護組成。

　　外圍五市保護規(guī)劃由名村、名鎮(zhèn)、文物保護單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護組成。

　　非物質文化遺產重點保護以民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)節(jié)日為代表的地域特色文化活動行為。

　　十二、風景旅游規(guī)劃

　　以沿海海濱帶為主體，向海域、近海島嶼和陸域縱深延伸，以濱海城市風貌區(qū)、旅游景區(qū)、度假區(qū)為重點，形成“一線、兩翼、二十區(qū)”的旅游資源開發(fā)格局。

　　一線

　　指濱海沿線。由海岸帶串聯(lián)膠州灣兩翼主要旅游區(qū)和度假區(qū)，包括環(huán)膠州灣地區(qū)及田橫、鰲山、瑯琊等主要旅游組團。

　　充分利用膠州灣，依托小港、大港、前灣港、大造船、紅島等擁灣資源，發(fā)展帆船、游艇、郵輪等多元水上和濱海體驗式旅游項目。

　　切實保護景區(qū)資源，有序推進景區(qū)建設，豐富旅游內容，加強宣傳，完善配套設施，突出自然和文化特色，提高管理水平，打造道教名山的品牌特色。

　　充分挖掘歷史名城的文化內涵， 逐步轉變單一的居住功能，增加旅游、展覽、商業(yè)、休閑等設施，突出近現(xiàn)代城市建筑特色，增強老城區(qū)的活力。

　　兩翼

　　東翼濱海地區(qū)自青島主城至即墨市丁字灣，包括青島主城、嶗山風景區(qū)、鰲山、田橫等，以風景名勝、山海景觀、溫泉度假、海島風光為主題，分為8個旅游區(qū)。

　　西翼濱海地區(qū)：自黃島至瑯琊西，以現(xiàn)代化港口城區(qū)、海濱度假、名勝古跡、山海風光為主題，劃分為7個旅游區(qū)。

　　二十區(qū)

　　由市域范圍的風景名勝區(qū)、海濱旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和海島旅游區(qū)等構成20個特色旅游區(qū)，是青島區(qū)域旅游規(guī)劃的重點。

　　8個旅游度假區(qū)為田橫島、溫泉、仰口、石老人、紅島、鳳凰島、靈山島、瑯琊臺旅游度假區(qū)。

　　12個風景旅游區(qū)為豐城和金口旅游區(qū)、鰲山城市海濱旅游區(qū)、嶗山風景名勝區(qū)、青島城市海濱旅游區(qū)、小珠山風景區(qū)、靈山灣及膠南城區(qū)、大珠山風景區(qū)、瑯琊臺風景名勝區(qū)、艾山地質文化旅游區(qū)、三里河文化旅游區(qū)、大澤山風景區(qū)、產芝湖生態(tài)旅游區(qū)。

　　其中鳳凰島旅游度假區(qū)、鰲山—溫泉國際旅游發(fā)展區(qū)、仰口旅游度假區(qū)為3個國際旅游度假發(fā)展區(qū)。

　　十三、交通設施規(guī)劃

　　規(guī)劃構建以港口為中心，海陸空一體化的綜合交通體系，實現(xiàn)市域內一小時、與半島都市群主要城市之間兩小時、與省內主要城市之間三小時的通行目標。

　　1.港口規(guī)劃。規(guī)劃形成以膠州灣港口綜合運輸樞紐為核心，鰲山灣和董家口港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口發(fā)展體系。預測2020年港口吞吐量將達到3.8—4.2億噸，集裝箱吞吐量達到2200—2300萬標準箱。遠期發(fā)展目標為東北亞國際航運中心。

　　2.鐵路規(guī)劃。市域內鐵路線網由膠濟鐵路、膠新鐵路、膠黃鐵路、藍煙鐵路和規(guī)劃青太(青島—石家莊—太原)客運專線、青榮(青島—榮成)城際鐵路組成。擴建青島站，在滄口設青島北站，預留城陽站用地條件。規(guī)劃建設青太客運專線和青島集裝箱中心站，集裝箱中心站設在膠州。預留黃島—石臼所、晉煤外運泰安—董家口鐵路及田橫—藍村鐵路和站場的建設條件。

　　3.機場規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，未來青島機場將建設成為集國際航運、空港物流、飛機保養(yǎng)與維修、現(xiàn)代服務為一體的區(qū)域性樞紐機場。預測到2010年吞吐量將達到1000萬人次，貨郵吞吐量達到26萬噸;2020年吞吐量將達到2500萬人次，貨郵吞吐量達到80-100萬噸。加快新機場選址建設的可行性研究，抓緊協(xié)調民航空域制約問題，盡快完成機場總體規(guī)劃修編工作，以適應青島民航的快速發(fā)展需要。

　　4.對外交通和城市道路網規(guī)劃。規(guī)劃形成以高速公路和一級公路為骨干，二級、三級公路為補充，功能完善、層次分明的市域公路網絡體系。至2020年，市域內高速公路網總長1000公里(含城市快速路)，高速公路網密度9.5公里/百平方公里，公路通車總里程 15000公里(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路)，公路網密度118公里/百平方公里。

　　規(guī)劃中心城區(qū)道路骨架網絡由青島城區(qū)“四橫三縱”、黃島城區(qū)“四橫兩縱”、紅島城區(qū)的“三橫三縱”、跨海聯(lián)系的灣口隧道和青黃大橋、環(huán)灣聯(lián)系的“四環(huán)”以及對外聯(lián)系的多條放射線共同構成。規(guī)劃2020年道路網總長度4460公里，路網密度8.9km/km2，規(guī)劃道路網總容量為1218萬標準車公里/小時，適應2020年交通發(fā)展需求。

　　5.城市公共交通。形成以軌道交通為骨干、地面常規(guī)公交為基礎、出租車和海上公交為補充的城市公共交通體系。

　　在軌道交通建設方面，遠景市區(qū)軌道交通線網由 8 條線路組成，線網總長度約227公里。近期加快軌道交通建設規(guī)劃的完善和報批等前期工作，開工建設地鐵線。規(guī)劃遠期初步形成連通東西兩岸、輻射紅島、覆蓋城市核心區(qū)域、與對外交通樞紐有機銜接的軌道交通主骨架。

　　在地面常規(guī)公交規(guī)劃方面，按快線、普線兩級系統(tǒng)完善地面公交線網結構。根據(jù)軌道交通線網發(fā)展和交通樞紐的建設情況，及時調整線網布局。建設青島城區(qū)南北向快速公交走廊，合理分布東西向公交線路，擴大公交專用道規(guī)模，利用快速道路系統(tǒng)設置公交快線。

　　十四、市政基礎設施規(guī)劃

　　1.水資源規(guī)劃。青島市現(xiàn)狀城市水源供水能力為109萬立方米/日。預測城市需水量2010年將達到89.0萬立方米/日，2020年達到150萬立方米/日。規(guī)劃通過挖潛現(xiàn)有水源、開發(fā)建設當?shù)厮础⒎e極實施海水淡化、國家南水北調工程等措施解決我市水源缺口。同時，大力提高工業(yè)用水重復利用率，積極實施污水再生回用、海水直接利用和雨洪利用。

　　2.電力規(guī)劃。規(guī)劃至2010年中心城區(qū)用電量將達到227.2億千瓦時，用電負荷431.7萬千瓦;2020年用電量464億千瓦時，用電負荷893萬千瓦。

　　規(guī)劃至2020年通過擴建青島電廠、黃島電廠，擴建嶗山、建設瑯琊、膠州、平度、即墨500KV站等受電設施解決全市用電需求。

　　3.燃氣規(guī)劃。預測2020年，青島市天然氣需氣量將達到8.8億立方米。近期氣源采用中石化的中原油田天然氣、勝利油田天然氣、鄂爾多斯天然氣、渤海天然氣;遠期氣源以中石化、中石油天然氣和進口液化天然氣(LNG)為主，多氣源、多方位保證供氣。

　　4.供熱規(guī)劃。規(guī)劃提出以節(jié)約和高效利用能源為前提，形成以熱電聯(lián)產為主體，大型區(qū)域集中鍋爐房、工業(yè)余熱為輔助，潔凈能源、再生能源為補充的城市供熱體系。在中心城區(qū)共規(guī)劃27處熱源。2020年中心城區(qū)熱化率達到85%。

　　5.排水規(guī)劃。根據(jù)地形和流域共規(guī)劃建設

　　關于青島市城市總體規(guī)劃的批復

　　青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進農業(yè)產業(yè)化和農村現(xiàn)代化。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內，城市建設用地控制在660平方公里以內。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于“先規(guī)劃、后建設”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

　　四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設。要按照《國務院關于同意設立青島西海岸新區(qū)的批復》(國函〔2014〕71號)要求，統(tǒng)籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動力，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，推進創(chuàng)新驅動和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經濟和海洋新興產業(yè)，加強生態(tài)文明建設，深化對外對內開放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經濟國際合作先導區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

　　五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。加強軌道交通的規(guī)劃建設，做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，在保護和利用好既有給排水等基礎設施的基礎上，穩(wěn)妥開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防風暴潮、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

　　六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，結合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對嶗山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、海洋生態(tài)保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

　　七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性。

　　八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，做好工業(yè)遺產保護和再利用。保護好城市天際線和景觀視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，延續(xù)城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍天有機交融的風貌特色。

　　九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是青島市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐青島市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持青島市人民政府的工作，共同努力，把青島市規(guī)劃好、建設好、管理好。

　　青島市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。