2020年南京城市規(guī)劃

　　城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2020年南京城市規(guī)劃，希望對(duì)大家有幫助!

　　2020年南京城市規(guī)劃

　　布局

　　南京城市總體規(guī)劃的特點(diǎn)是,既重視市區(qū)(中心城區(qū))的用地布局，又考慮了區(qū)域的城鎮(zhèn)布局,并使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃前的南京城鎮(zhèn)布局：工業(yè)城鎮(zhèn)如大廠、板橋、龍?zhí)?、棲霞、浦?zhèn)等，都位于中心城區(qū)外圍8～17公里處;城市近郊分布著鐘山、燕子磯、雨花臺(tái)、牛首山、棲霞山等風(fēng)景區(qū)。加上遠(yuǎn)郊的縣城和小城鎮(zhèn)，形成“眾星拱北辰”的城鎮(zhèn)布局形態(tài)。總體規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)布局的這一基本形態(tài)提出城市基本結(jié)構(gòu)形式為“圈層式城鎮(zhèn)群體”。這個(gè)群體以南京市區(qū)(中心城區(qū))為主體，圍繞中心城區(qū)由內(nèi)向外，把郊區(qū)和縣整個(gè)地域分為各具功能、相互聯(lián)系的“市—郊(綠帶)—城(衛(wèi)星城)—鄉(xiāng)(農(nóng)田、農(nóng)村)—鎮(zhèn)”五個(gè)圈層。第一圈層為中心城區(qū);第二圈層為蔬菜等副食品生產(chǎn)基地，近郊主要風(fēng)景游覽區(qū)和綠化帶;第三圈層為縣城和衛(wèi)星城鎮(zhèn);第四圈層為郊縣的農(nóng)田、山林、村落;第五圈層為遠(yuǎn)郊集鎮(zhèn)。

　　中心城區(qū)

　　中心城區(qū)規(guī)劃范圍東北起笆斗山，東至馬群，南至雨花臺(tái),西抵茶亭,北面是長(zhǎng)江。中心城區(qū)最具特色，東有玄武湖、鐘山，西有清涼山、莫愁湖、石頭城遺址，南有中華門、雨花臺(tái),城北緊臨長(zhǎng)江,城的中部自東至西貫串九華山—北線閣—鼓樓的起伏山崗。為了保護(hù)好山、水、城結(jié)合的古都特色，在布局上，充分利用山崗、綠化等自然條件，將有關(guān)的文物古跡和風(fēng)景名勝組合起來(lái)，并

　　劃定影響范圍，制訂保護(hù)措施。在建設(shè)步驟上，采取改造舊區(qū)和開(kāi)發(fā)新區(qū)相結(jié)合的方法。秦淮河以西地區(qū)主要作為居住備用地;恢復(fù)夫子廟地區(qū)傳統(tǒng)特色，新建邁皋橋、山西路等生活服務(wù)中心;發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以提高城市的綜合服務(wù)功能。中心城區(qū)的道路交通以新街口—鼓樓為中心，在原有路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，打通南北向道路，拓寬東西向道路，形成“經(jīng)三緯八”的道路骨架。在中心城區(qū)及其周圍，建立一條綠帶，由五個(gè)風(fēng)景區(qū)組成：①包括紫金山、玄武湖在內(nèi)的鐘山風(fēng)景區(qū)。②莫愁湖、清涼山、石頭城組成的石城風(fēng)景區(qū)。③長(zhǎng)江大橋、幕府山、燕子磯組成的大江風(fēng)景區(qū)。④以雨花臺(tái)烈士陵園為主的雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)。⑤秦淮河沿岸包括夫子廟、瞻園、中華門城堡在內(nèi)的秦淮風(fēng)景區(qū)。

　　3工業(yè)布局

　　總體規(guī)劃確定嚴(yán)格控制中心城區(qū)現(xiàn)有工廠的擴(kuò)建,改造和搬遷污染環(huán)境的工廠;除中央門外已經(jīng)形成的化工、汽車制造和電子工業(yè)基地予以保留，嚴(yán)格控制其發(fā)展以外，今后大型的石油化工、汽車制造、機(jī)械加工、建材等工業(yè)，都要放到衛(wèi)星城鎮(zhèn)。大廠和堯化門—棲霞山地區(qū)以發(fā)展石油化工為主;板橋—西善橋地區(qū)以發(fā)展冶金工業(yè)為主;龍?zhí)兑园l(fā)展建筑材料工業(yè)和機(jī)械制造工業(yè)為主;浦口地區(qū)的工業(yè)保持現(xiàn)有規(guī)模。

　　其他

　　關(guān)于教育和科學(xué)事業(yè)，規(guī)劃確定在長(zhǎng)江北岸的江浦縣城珠江鎮(zhèn)建設(shè)高等教育、科學(xué)研究和技術(shù)密集型工業(yè)相結(jié)合的大學(xué)-科學(xué)城。

　　為充分利用長(zhǎng)江航運(yùn)，規(guī)劃確定調(diào)整沿江岸線，建設(shè)深水港。改善和提高對(duì)外公路的等級(jí)，充分發(fā)揮南京作為長(zhǎng)江下游中心城市的作用。

　　2020年南京城市規(guī)劃解讀

　　合理控制城市建設(shè)規(guī)模：中心城區(qū)人口有限制

　　【總規(guī)】 到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在670萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在652平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)南京市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。

　　【解讀】 中央城市工作會(huì)議指出，應(yīng)該有效化解各種“城市病”，提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。在城市發(fā)展的今天，霧霾、道路擁堵等已經(jīng)成為很多城市的“城市病”。以南京為例，中心城區(qū)擁堵已經(jīng)非常嚴(yán)重，尤其是醫(yī)院、學(xué)校周邊，更是嚴(yán)重的堵點(diǎn)。總規(guī)提出，中心城區(qū)常住人口控制在670萬(wàn)人以內(nèi)，就是要通過(guò)控制中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，來(lái)讓城市教育、醫(yī)療資源均衡發(fā)展，杜絕攤大餅式的無(wú)節(jié)制擴(kuò)張，老城做減法，新城做加法，合理控制空間布局。

　　總規(guī)提出的禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，也呼應(yīng)了中央城市工作會(huì)議的精神。不能盲目開(kāi)建開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)，與其建設(shè)一個(gè)個(gè)沒(méi)有人氣的街區(qū)，不如把現(xiàn)有的園區(qū)建設(shè)好，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)水平。

　　重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)：三大歷史城區(qū)兩大文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)

　　【總規(guī)】 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，整體保護(hù)歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境。

　　【解讀】 南京是1982年國(guó)務(wù)院首批公布的國(guó)家歷史文化名城。按照總規(guī)，南京在全面保護(hù)歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境的基礎(chǔ)上，城南、明故宮、鼓樓—清涼山等三大歷史城區(qū)和頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū)的保護(hù)被提到了更高的高度，要依托南京山水相間的自然形態(tài)，做好城市整體設(shè)計(jì)，彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機(jī)融合的風(fēng)貌特色。

　　城南歷史城區(qū)總面積約6.9平方公里。將以中華門城堡為核心節(jié)點(diǎn)，并與中華門外地區(qū)1865街區(qū)、大報(bào)恩寺遺址等有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)建城南地區(qū)“城、河、山、塔、寺、民居”融為一體的獨(dú)特城市文化景觀。明故宮歷史城區(qū)主要指明故宮遺址及周邊地區(qū)，總面積約6.5平方公里。將重點(diǎn)保護(hù)明代皇城和宮城格局以及宮城城門、護(hù)城河、壇廟、衙署等遺跡遺址，保持明故宮地區(qū)大氣疏朗、靜謐雅致的空間氛圍。鼓樓—清涼山歷史城區(qū)主要指鼓樓以西至石頭城一線及周邊地區(qū)，總面積約6.2平方公里。該區(qū)域?qū)⒁劳忻駠?guó)歷史文化資源和清涼山、石頭城等自然環(huán)境，形成展示“龍?bào)椿⒕?rdquo;地理形勝、近現(xiàn)代南京城市風(fēng)貌、人文氣息濃郁的特色片區(qū)。

　　建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市：控制污染排放，堅(jiān)持綠色發(fā)展

　　【總規(guī)】 切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制地下水開(kāi)發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　【解讀】 今天，環(huán)境污染已經(jīng)成為不僅是城市，也是農(nóng)村面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)家先后出臺(tái)了大氣十條、水十條、土十條來(lái)指導(dǎo)空氣污染防治、水污染防治和土壤污染治理工作。在南京，霧霾治理、黑臭河道整治、土壤修復(fù)同樣是重點(diǎn)環(huán)保工作。南京堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，近年來(lái)，啟動(dòng)了生態(tài)紅線區(qū)劃定和保護(hù)、大氣污染治理等多項(xiàng)環(huán)境工程，海綿城市建設(shè)規(guī)劃制定也已完成。按照海綿城市建設(shè)要求，城市的綠島、湖泊、濕地、道路都會(huì)起到凈化地表水、儲(chǔ)存水的作用，凈化過(guò)的雨水可以用來(lái)沖洗河道、澆灌行道樹(shù)，不僅可以節(jié)約資源，更可以緩解黑臭河道和城市漬水等“城市病”。另外，按照總規(guī)要求，南京還會(huì)建設(shè)更加宜居的城市環(huán)境，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)：與浦東新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　【總規(guī)】 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立南京江北新區(qū)的批復(fù)》要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)。

　　【解讀】 江北新區(qū)獲批剛剛滿一年。從國(guó)家戰(zhàn)略角度看，建設(shè)南京江北新區(qū)是承接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái);從省內(nèi)外看，江北是“承南啟北”、“承東啟西”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是向北輻射帶動(dòng)蘇北、蘇中地區(qū)發(fā)展，向南對(duì)接浙江，向西影響帶動(dòng)中西部的開(kāi)放門戶，向東可與上海浦東新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

　　南京是江蘇省省會(huì)，東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把南京市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化與上海、杭州等長(zhǎng)三角中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)南京與周邊城市重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在670萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在652平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)南京市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　四、做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立南京江北新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2015〕103號(hào))要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

　　五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏解區(qū)域過(guò)境交通，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制地下水開(kāi)發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)鐘山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

　　七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，整體保護(hù)歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區(qū)，頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū)，以及各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑。依托南京山水相間的自然形態(tài)，做好城市整體設(shè)計(jì)，彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機(jī)融合的風(fēng)貌特色。

　　九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是南京市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐南京市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　南京市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。