2020年北京城市規(guī)劃

　　為了適應首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須對城市規(guī)劃做出調(diào)整和修改的，下面由學習啦小編為大家整理的2020年北京城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2020年北京城市規(guī)劃

　　第一章 總則

　　第 1 條 1993年以來，經(jīng)國務院批準的《 北京城市總體規(guī)劃(1991年-2010年)》在指導首都建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，規(guī)劃確定的2010年的大部分發(fā)展目標已經(jīng)提前實現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，北京進入了新的重要發(fā)展階段。為緊緊抓住本世紀前二十年 重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用好城市發(fā)展的良好機遇和承辦2008年夏季奧運會的帶動作用，實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，解決城市發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，迫切需要為城市未來的長遠發(fā)展確定新的目標，開拓新的空間，提供新的支撐條件。

　　為了適應首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要，2002年5月 北京市第九次黨代會提出了修編北京城市總體規(guī)劃的工作任務，根據(jù)2003年國務院對《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的批示精神，以及2004年1月建設(shè)部《請盡快開展北京市城市總體規(guī)劃修編工作的函》，特編制《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》。

　　第 2 條 指導思想和原則

　　以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以 全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標。貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建立完善的 社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會和 人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建首都和諧社會的能力。

　　(1) 貫徹更好地為中央 黨政軍領(lǐng)導機關(guān)服務、為日益擴大的國際交往服務、為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務和為市民的工作和生活服務的原則。

　　(2) 貫徹“五個統(tǒng)籌”的原則。結(jié)合首都發(fā)展的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進郊區(qū) 城市化進程，實現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃;統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好 京津冀地區(qū)以及北京城區(qū)與郊區(qū)、南城與 北城、平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，積極推動 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局;統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置;統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

　　(3) 貫徹更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的原則。強調(diào) 城市總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，突出政府社會管理和公共服務職能，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(4) 貫徹尊重城市歷史和城市文化的原則。把握社會主義先進文化的前進方向，保護古都的歷史文化價值，弘揚和培育民族精神，全面展示北京的文化內(nèi)涵，形成融歷史文化和現(xiàn)代文明為一體的城市風格和城市魅力。

　　(5) 貫徹建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會的原則。處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，正確處理城市化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，充分考慮資源與環(huán)境的 承載能力，全面推進土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，提高資源利用效率，實施 城市公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，實現(xiàn) 城市可持續(xù)發(fā)展。

　　第 3 條 發(fā)展重要條件

　　(1)黨中央、國務院要求北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與北京承辦2008年夏季奧運會是北京經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要機遇。

　　(2)鞏固首都各項事業(yè)取得的巨大成就，保持經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)等方面在全國的領(lǐng)先地位，是北京在國家重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)和重要保障。

　　(3)土地、水、能源等自然資源的節(jié)約與合理利用是保障北京城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件，城市發(fā)展規(guī)模應嚴格控制在土地和水資源的合理承載能力之內(nèi)。

　　(4)生態(tài)環(huán)境承載能力是制約北京城市發(fā)展的重要因素，北京城市發(fā)展規(guī)模和空間布局的確定必須充分考慮環(huán)境與生態(tài)的現(xiàn)實狀況和發(fā)展目標。

　　(5)北京所在的京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要區(qū)域。京津冀地區(qū)的整體發(fā)展將為北京城市持續(xù)快速發(fā)展提供支持，尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的地區(qū)，是確定北京未來城市發(fā)展主導方向的重要因素之一。

　　(6)城市空間資源的合理利用是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。北京西部、北部的山區(qū)(包括淺山區(qū))應控制大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，東部和南部平原地區(qū)是城市發(fā)展的主要方向。

　　第 4 條 規(guī)劃修編的重點

　　(1) 優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護，優(yōu)先關(guān)注資源的節(jié)約與有效利用，打破行政界限，推動城市規(guī)劃創(chuàng)新與城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。

　　(2) 充分考慮城市發(fā)展的復雜性，采取更為靈活的、適應未來發(fā)展的規(guī)劃對策。本次規(guī)劃著重城市宏觀的、長遠的規(guī)劃內(nèi)容，將微觀的、近期的規(guī)劃內(nèi)容放在《城市近期建設(shè)規(guī)劃》中編制，并采取滾動編制的機制，加強規(guī)劃實施的動態(tài)適應性和可操作性。

　　(3) 本次規(guī)劃突出新城規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和 歷史文化名城保護規(guī)劃四個重點內(nèi)容，同時對城市安全問題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行重點研究。

　　第 5 條 規(guī)劃的基本依據(jù)

　　(1) 《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》

　　(2) 建設(shè)部《 城市規(guī)劃編制辦法》(1991年)

　　(3) 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》(1995年)

　　(4) 《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》(2003年)

　　(5) 《北京城市總體規(guī)劃(1991年-2010年)》

　　第 6 條 本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積為16410平方公里。

　　第 7 條 規(guī)劃期限為2004年-2020年

　　近 期 2004年-2010年

　　遠 期 2011年-2020年

　　遠 景 2020年以后

　　第二章 城市性質(zhì)、發(fā)展目標與策略

　　第8條 城市性質(zhì)

　　北京是 中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。

　　第 9 條 城市發(fā)展目標和主要職能

　　按照中央對北京做好“四個服務”的工作要求，強化首都職能;以建設(shè)世界城市為努力目標，不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用，充分發(fā)揮首都在國家經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新、信息、交通、旅游等方面的優(yōu)勢，進一步發(fā)展首都經(jīng)濟，不斷增強城市的綜合輻射帶動能力;弘揚歷史文化，保護歷史文化名城風貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高國際影響力;創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的 宜居城市。創(chuàng)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、社會安定的首善之區(qū)。

　　(1) 中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)所在地。

　　(2) 邦交國家使館所在地，國際組織駐華機構(gòu)主要所在地，國家最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。

　　(3) 國家主要文化、新聞、出版、影視等機構(gòu)所在地，國家大型文化和體育活動舉辦地，國家級高等院校及科研院所聚集地。

　　(4) 國家經(jīng)濟決策、管理，國家市場準入和監(jiān)管機構(gòu)，國家級國有企業(yè)總部，國家主要金融、保險機構(gòu)和相關(guān)社會團體等機構(gòu)所在地，高新技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)與生產(chǎn)基地。

　　(5) 國際著名旅游地、古都 文化旅游，國際旅游門戶與服務基地。

　　(6) 重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐，國家鐵路、公路樞紐。

　　第 10 條 城市發(fā)展階段目標

　　按照國家實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的總體部署，第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架;第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位;第三階段，到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。

　　第 11 條 經(jīng)濟發(fā)展策略

　　(1) 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的 新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

　　(2) 堅持首都經(jīng)濟發(fā)展方向，強化首都經(jīng)濟職能。依托科技、人才、信息優(yōu)勢，增強高新技術(shù)的先導作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，不斷提高首都經(jīng)濟的綜合競爭力，促進首都經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。加快 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務業(yè)發(fā)展，全力提升質(zhì)量和水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技進步。

　　(3) 2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破10000美元;第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在29%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到1%以下。

　　第 12 條 社會發(fā)展策略

　　(1) 全面推進人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強人口管理和服務。完善社區(qū)服務體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

　　(2) 大力發(fā)展社會主義文化。牢牢把握先進文化的前進方向，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。

　　(3) 積極促進社會公平。健全 社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，縮小貧富差距，促進社會保障事業(yè)社會化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)完善的社會事業(yè)體系，推動社會均衡發(fā)展。

　　(4) 加快建設(shè)信息社會。廣泛應用 信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務業(yè)，建設(shè)“ 數(shù)字北京”，社會信息化各項指標達到與現(xiàn)代國際城市相適應的水平。

　　(5) 切實保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災減災體系，建設(shè)完善的防災減災和應急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應對各種公共突發(fā)事件的預警和防范機制。

　　第 13 條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略

　　(1) 積極推進 環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動能力。

　　(2) 加強與以 天津港為核心， 京唐港(王灘港區(qū)、 曹妃甸港區(qū))、 秦皇島港共同組成的 渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的協(xié)調(diào)，建立以北京為核心的區(qū)域高速公路和鐵路運輸體系，以 北京首都機場為樞紐的區(qū)域航空運輸體系，形成陸?？找惑w、國際國內(nèi)便捷聯(lián)系的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

　　(3) 在京津冀城鎮(zhèn)群的核心地區(qū)形成以京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊為主軸，京唐、京 石城鎮(zhèn)發(fā)展走廊和京張、京承生態(tài)經(jīng)濟走廊為骨架的區(qū)域空間體系，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第 14 條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略

　　(1) 以生態(tài)健康為目標，確保生態(tài)安全。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，特別是與 河北、山西、 內(nèi)蒙古合作，加強 燕山、太行山山脈生態(tài)屏障建設(shè)。

　　(2) 加強平原地區(qū)生態(tài)林地的保護和建設(shè)。劃定限制建設(shè)地區(qū)，有效保護森林、河湖、 濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，積極進行綠化隔離地區(qū)、 森林公園、生態(tài)廊道、 城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　(3) 嚴格執(zhí)行環(huán)境排放標準?？刂拼髿?、水、噪聲和 固體廢棄物污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。

　　第 15 條 城市空間發(fā)展策略

　　(1) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強北京與京津冀地區(qū)，特別是與京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊及北京周邊城市的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的 城市空間結(jié)構(gòu)。

　　(2) 市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。逐步改變目前單中心的空間格局，加強外圍新城建設(shè)，中心城與新城相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。

　　(3) 舊城有機疏散。加強歷史文化名城保護，逐步疏解舊城的部分職能，構(gòu)筑與世界文化名城相適應的空間結(jié)構(gòu)。

　　(4) 村鎮(zhèn)重新整合。加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，整合村鎮(zhèn)，推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

　　第三章 城市規(guī)模

　　第 16 條 人口規(guī)模

　　2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右，年均增長率控制在1.4%以內(nèi)。其中 戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上 外來人口450萬人左右。

　　2020年，北京市 城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在1600萬人左右，占全市人口的比例為90%左右。

　　考慮到影響城市人口集聚的多方面因素及其不確定性，為適應首都城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，根據(jù)對城市實際發(fā)展速度的動態(tài)監(jiān)測，適時調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市空間布局，積極應對各種發(fā)展狀況，始終保持城市規(guī)劃對城市發(fā)展和建設(shè)的調(diào)控作用，統(tǒng)籌人口、資源與環(huán)境，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？紤]到人口流動以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標暫按 2000 萬人預留。

　　第 17 條 城鎮(zhèn)人口引導與分布

　　(1)積極引導人口的合理分布，通過疏散中心城的產(chǎn)業(yè)和人口，大力推進城市化進程，促進人口向新城和 小城鎮(zhèn)集聚。2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內(nèi)，新城人口約570萬人，小城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團人口約180萬人。

　　(2)嚴格控制中心城人口規(guī)模，進一步疏解舊城人口，合理調(diào)整中心城的人口分布。中心城中心地區(qū)人口約540萬人(其中舊城人口約110萬人)，邊緣集團人口約270萬人，綠化隔離地區(qū)及外圍地區(qū)人口約40萬人。

　　(3)積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)環(huán)境的改善，引導人口在區(qū)域?qū)用嫔系暮侠矸植?，保證遠期北京人口規(guī)模突破規(guī)劃控制的1800萬人時，區(qū)域具有足夠的集聚和吸納能力。 (4)加強人口的引導與管理，努力控制首都人口過快增長。堅持計劃生育的基本國策，做好流動人口的管理服務工作。積極探索,充分運用法律、經(jīng)濟和行政等多種手段對人口的增長與分布實行有效的引導和調(diào)控。

　　第 18 條 城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)

　　(1)適應北京 人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢，滿足不同年齡段人口的工作、生活需要。重點關(guān)注進入老齡化社會帶來的 城市問題和服務需求，在公共服務設(shè)施保障等方面提供必要的政策支持。

　　(2)結(jié)合首都經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，積極推動社會結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

　　(3)不斷增強中心城的輻射帶動作用，積極推進城市化進程，大力提高全市人口素質(zhì)，著力優(yōu)化中心城的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　第 19 條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

　　2020年，北京市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?650平方公里，人均建設(shè)用地控制在105平方米。其中中心城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約778平方公里，人均建設(shè)用地控制在92平方米;新城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約640平方公里，人均建設(shè)用地控制在112平方米;鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約212平方公里，人均建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)。

　　第 20 條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制

　　(1)切實加強土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

　　(2)建立城市發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制，依據(jù)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與變化，調(diào)控城市建設(shè)用地投放總量和建設(shè)時序，并適時調(diào)整規(guī)劃應對方案。

　　(3)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投放與城市發(fā)展重點緊密結(jié)合，積極推動新城建設(shè)，實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　第四章 城市空間布局與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第一節(jié) 城市空間布局

　　第 21 條 在北京市域范圍內(nèi)，構(gòu)建“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　(1) 兩軸：指沿 長安街的東西軸和傳統(tǒng) 中軸線的南北軸。

　　(2) 兩帶：指包括 通州、順義、 亦莊、懷柔、密云、 平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、 房山、昌平、 延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”。

　　(3) 多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括 中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、 中央商務區(qū)(CBD)、 海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務中心等。

　　第 22 條 在“兩軸-兩帶-多中心”城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，形成中心城-新城-鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

　　(1) 中心城是北京政治、文化等核心職能和重要經(jīng)濟功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。其范圍是上版 總體規(guī)劃市區(qū)范圍加上 回龍觀與北苑北地區(qū)，面積約1085平方公里。

　　(2) 新城是在原有 衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，承擔疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)，具有相對獨立性。規(guī)劃新城11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。

　　(3) 鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡稱，是推動北京城鎮(zhèn)化的重要組成部分，包括重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。

　　第二節(jié) 次區(qū)域的劃分與發(fā)展策略

　　第 23 條 按照“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)狀發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力劃定次區(qū)域，通過對次區(qū)域的限制條件、開發(fā)強度、開發(fā)模式和管理模式的分類指導，實施分區(qū)域的城市發(fā)展策略。

　　第 24 條 次區(qū)域的劃分

　　在北京市域范圍內(nèi)劃分四個次區(qū)域，并進一步劃定管制區(qū)。

　　(1)中心城次區(qū)域：即中心城的規(guī)劃范圍(不含 石景山五環(huán)路以西地區(qū))。

　　(2)東部次區(qū)域：包括通州、順義、亦莊以及懷柔、密云、平谷等的平原地區(qū)。

　　(3)西部次區(qū)域：包括大興(除亦莊地區(qū)以外地區(qū))、房山山前平原、 豐臺河西地區(qū)、門頭溝山前平原、海淀山后地區(qū)和昌平(不包括回龍觀、北苑北地區(qū))的山前平原、延慶平原以及石景山五環(huán)路以西地區(qū)。

　　(4)山區(qū)次區(qū)域：包括懷柔北部山區(qū)、密云北部山區(qū)、昌平北部山區(qū)、門頭溝西部山區(qū)、房山西部山區(qū)、延慶山區(qū)。

　　第 25 條 次區(qū)域發(fā)展導則

　　(1) 中心城次區(qū)域以調(diào)整優(yōu)化和提高為主，重點進行城市環(huán)境整治、交通疏理、基礎(chǔ)設(shè)施改善，合理控制建設(shè)強度，逐步疏解人口與產(chǎn)業(yè)，完善政治、文化和 國際交往中心的功能，大力發(fā)展以 高端服務、金融保險和文化旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，提升城市職能中心品質(zhì)。整體保護和有機更新舊城，進一步劃定舊城管制區(qū)。

　　(2) 東部次區(qū)域是城市未來重點發(fā)展的地區(qū)，也是北京面向區(qū)域，聯(lián)系 天津、河北等省市的重要地區(qū)。通州、順義和亦莊地區(qū)是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)。積極引導以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚，并在公共服務、居住配套以及相應的教育培訓等方面提供支持和保障，形成北京第二產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的區(qū)域。實施以綜合交通運輸走廊(公共交通走廊)為引導，整體聯(lián)動、高密度集約發(fā)展模式。密云、懷柔和平谷的平原地區(qū)建設(shè)為首都國際交往服務的重要外事活動基地，開發(fā) 旅游休閑、會議培訓和生態(tài)農(nóng)業(yè)，可適當發(fā)展無污染的都市型工業(yè)，應與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，防止高密度連片發(fā)展。

　　(3) 西部次區(qū)域是城市未來重要的發(fā)展地區(qū)，在維護生態(tài)環(huán)境的前提下，積極引導高新技術(shù)研發(fā)與服務、旅游休閑、商業(yè)物流、教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。以優(yōu)化、整合、完善現(xiàn)有的發(fā)展空間為主，改善生態(tài)環(huán)境，引導高品質(zhì)、組團式集約發(fā)展，防止高密度連片開發(fā)。

　　(4) 山區(qū)次區(qū)域是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和 自然旅游資源，以生態(tài)維護、水源保護、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強綠化建設(shè)和生態(tài)恢復。

　　第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè)

　　第 26 條 打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是北京全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求;是促進“三農(nóng)” 問題解決，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)民富裕的根本出路;是改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。

　　第 27 條 實施以新城、重點鎮(zhèn)為中心的城市化戰(zhàn)略，與城市空間布局和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強 農(nóng)村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務水平，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民 向城鎮(zhèn)集中。

　　第 28 條 鎮(zhèn)的建設(shè)

　　(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、示范帶動的原則，依托高速公路和重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 (2)擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。適當歸并、重新整合，選擇30個左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃人均 建設(shè)用地面積嚴格控制在120平方米以內(nèi)，促進土地的集約利用。

　　(3)針對中心城周圍、新城周圍、山區(qū)小城鎮(zhèn)不同的基礎(chǔ)條件、資源狀況和發(fā)展水平，制定分類指導的發(fā)展規(guī)劃和政策。引導和鼓勵經(jīng)濟聯(lián)系緊密、資源互補的城鎮(zhèn)進行協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展，形成重點鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)、 平原鎮(zhèn)帶動山區(qū)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展格局。

　　(4)合理確定和強化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，與國家級、市級開發(fā)區(qū)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標，發(fā)展符合大城市郊區(qū)特點的勞動密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　(5) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力改善小城鎮(zhèn) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　(6) 加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展水平的差距。

　　(7) 加強城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，引導小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。 第 29 條 村莊建設(shè)

　　(1) 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設(shè)的原則，促進 農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向小城鎮(zhèn)、 中心村集中。將中心村建設(shè)成為具有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村 新型社區(qū)。

　　(2) 積極推進村莊整合及遷村進鎮(zhèn)。通過對分散農(nóng)村居民點的拆遷、合并、改造，擴大中心村規(guī)模。集約利用土地，規(guī)劃農(nóng)村人均建設(shè)用地嚴格控制在150平方米以內(nèi)。

　　(3) 采取多種措施，加快搬遷山區(qū)生存及發(fā)展條件惡劣的村莊。

　　(4) 積極推動農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步建立符合農(nóng)村居民點經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務體系。

　　第 30 條 城鎮(zhèn)化是一個長期、復雜、動態(tài)的過程，應以循序漸進、因地制宜為原則，合理把握城鎮(zhèn)化進度，制定綜合性的配套政策，積極穩(wěn)妥地推進。

　　(1) 以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益為前提。

　　(2) 改革土地征用制度，逐步完善失地農(nóng)民的安置補償政策，建立和完善農(nóng)村社會保障體系，切實解決農(nóng)村的就業(yè)和社會保障問題。

　　(3) 建立適應市場經(jīng)濟條件下有效配置城市資源的經(jīng)營模式，建立健全建設(shè)用地供應宏觀調(diào)控機制，大力推進 土地儲備和一級開發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進 農(nóng)村集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)，依據(jù)國家財稅改革的政策，適時研究制定相關(guān)的配套措施，拓寬 小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)資金的來源。

　　(4) 統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)用地擴展和耕地保護，加大土地整理力度，通過退宅復耕和歸并零散農(nóng)田，維持耕地的動態(tài)平衡，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

　　(5) 積極推進 戶籍制度改革，促進農(nóng)民到城鎮(zhèn)由流動就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)化;加強農(nóng)民的教育與就業(yè)培訓，增強農(nóng)民的就業(yè)能力。

　　第五章 新城發(fā)展

　　第 31 條 新城是北京“兩軸-兩帶-多中心”城市空間結(jié)構(gòu)中兩個發(fā)展帶上的重要節(jié)點，是承擔疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)模化城市地區(qū)。應充分依托現(xiàn)有衛(wèi)星城和重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)成為相對獨立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務設(shè)施發(fā)達的健康新城。

　　第 32 條 新城發(fā)展策略

　　(1) 發(fā)揮市場機制和公共投資的作用，按照次區(qū)域的規(guī)劃要求，合理確定各新城的發(fā)展模式和開發(fā)強度，積極引導各新城地區(qū)的分工與協(xié)作，合理高效配置資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

　　(2) 在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極發(fā)揮區(qū)(縣)政府的作用，構(gòu)建分工明確、責任明晰、機制創(chuàng)新、高效務實、充分體現(xiàn) 社會主義市場經(jīng)濟特征的發(fā)展平臺。

　　(3) 根據(jù)城市發(fā)展的資源環(huán)境條件、主導方向、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)時序，合理確定市域范圍內(nèi)新城的布局、職能與空間規(guī)劃，使城市的空間布局與產(chǎn)業(yè)布局互為依托，不斷完善城市的結(jié)構(gòu)與功能;合理確定新城規(guī)模，增強新城的區(qū)域輻射和帶動作用。

　　(4) 在整體發(fā)展的基礎(chǔ)上突出重點，注重把握城市發(fā)展的不確定性和動態(tài)性，根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，適時適度調(diào)整新城的規(guī)模和建設(shè)時序。

　　(5) 積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的引導作用，采取以公共交通特別是軌道交通為導向的城市發(fā)展模式，土地開發(fā)與交通設(shè)施建設(shè)相互協(xié)同，建立以公共交通為紐帶的 城市布局及土地利用模式，促進新城的理性增長。

　　(6) 高品質(zhì)、高標準建設(shè)新城的教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共服務設(shè)施，提高新城吸引力，促進新城發(fā)展。

　　(7) 大力推廣節(jié)能節(jié)水措施，率先在建筑節(jié)能、中水利用等方面起到示范作用。

　　(8) 不斷提高土地利用效益和建設(shè)用地的集約利用水平，并規(guī)劃預留和儲備好中遠期發(fā)展的用地空間。

　　第 33 條 根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和區(qū)域聯(lián)系的主導方向，綜合分析各新城的區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、 資源環(huán)境承載能力，重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。重點發(fā)展的3個新城應成為中心城人口和職能疏解及新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，共同構(gòu)筑中心城的反磁力系統(tǒng)。

　　第 34 條 通州、順義、亦莊新城規(guī)劃人口規(guī)模為70萬～90萬人，同時預留達到百萬人口規(guī)模的發(fā)展空間;大興、昌平、房山新城規(guī)劃人口規(guī)模約60萬人;其它新城規(guī)劃人口規(guī)模在15萬～35萬人之間。

　　第 35 條 通州新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一，也是北京未來發(fā)展的 新城區(qū)和城市綜合服務中心。引導發(fā)展行政辦公、商務金融、文化、會展等功能。是中心城行政辦公、金融貿(mào)易等職能的補充配套區(qū)。

　　(2)空間上主要向東、向南發(fā)展， 北運河以東地區(qū)是引導發(fā)展行政辦公、金融商務等功能的重要區(qū)域，該地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要高起點、高標準，突出以北運河為紐帶的城市形象與文化內(nèi)涵。

　　第 36 條 順義新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能。

　　(2)在空間布局上由三部分組成：① 潮白河以西地區(qū)為順義中心區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，包括順義仁和鎮(zhèn)、 馬坡鎮(zhèn)和牛欄山鎮(zhèn)。② 天竺空港區(qū)包括 空港工業(yè)區(qū)、北京天竺空港出口加工區(qū)和 后沙峪地區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以空港為依托的物流業(yè)。③潮白河以東地區(qū)包括北小營鎮(zhèn)和 南彩鎮(zhèn)，主要為城市遠期發(fā)展預留空間，適時啟動建設(shè)。

　　第 37 條 亦莊新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。引導發(fā)展電子、汽車、醫(yī)藥、裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，以及商務、物流等功能，積極推動開發(fā)區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。

　　(2)在空間布局上由亦莊和 永樂地區(qū)兩部分組成，亦莊在現(xiàn)狀 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向東南方向發(fā)展，大力完善城市的綜合服務功能;永樂為城市遠期發(fā)展預留空間，將在 永樂鎮(zhèn)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上主要向西北方向發(fā)展，成為京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊的重要節(jié)點。

　　第 38 條 大興新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)北京未來面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，在北京發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。引導發(fā)展生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。

　　(2)空間上重點向西發(fā)展， 東部地區(qū)結(jié)合麋鹿園、 團河行宮建設(shè)南部郊野 生態(tài)公園，同時應建設(shè)并保護好南中軸沿線地區(qū)的綠色開敞空間。

　　第 39 條 房山新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)北京面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)(石油化工、新型建材)，以及物流、 旅游服務、教育等功能。

　　(2)空間上重點整合 良鄉(xiāng)與燕房兩個組團的用地資源，良鄉(xiāng)組團空間上重點向南發(fā)展，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與 小清河分洪區(qū)的關(guān)系。

　　第 40 條 昌平新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)重要的高新技術(shù)研發(fā) 產(chǎn)業(yè)基地，引導發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、旅游服務、教育等功能。

　　(2)在空間布局上由兩部分組成：①昌平組團，在原昌平中心區(qū)基礎(chǔ)上東擴發(fā)展。② 沙河組團，結(jié)合沙河高教園區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，適當增加高新技術(shù)研發(fā)等功能。

　　第 41 條 懷柔新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點，國際交往中心的重要組成部分。引導發(fā)展會議、旅游、 休閑度假、影視文化等功能，平原地區(qū)可發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。

　　(2)空間上主要向東發(fā)展，呈組團式布局，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與水源保護、生態(tài)廊道的關(guān)系。

　　第 42 條 平谷新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是京津發(fā)展走廊上的重要通道之一。引導發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。

　　(2)空間上主要跨洳河向西發(fā)展。

　　第 43 條 密云新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點，是北京重要的水源保護地，也是國際交往中心的重要組成部分。引導發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)，以及旅游度假、會議培訓等功能。

　　(2)空間上主要結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)改造向西、南方向適當發(fā)展。

　　第 44 條 延慶新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的 交通樞紐，國際化旅游休閑區(qū)。引導發(fā)展都市型工業(yè)，以及旅游、休閑度假、物流等功能。

　　(2)空間發(fā)展上遵循保護 官廳水庫及周邊自然環(huán)境的原則，充分利用山川盆地的空間特點，營造山水相間的生態(tài)園林新城并協(xié)調(diào)好防洪與建設(shè)的關(guān)系。

　　第 45 條 門頭溝新城及地區(qū)發(fā)展

　　(1)西部發(fā)展帶的重要組成部分。引導發(fā)展文化娛樂、商業(yè)服務、旅游服務等功能。

　　(2)空間上以現(xiàn)有 建成區(qū)為基礎(chǔ)調(diào)整優(yōu)化，提升品質(zhì)。

　　第六章 中心城調(diào)整優(yōu)化

　　第一節(jié) 規(guī)模與結(jié)構(gòu)

　　第 46 條 2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?78平方公里，人均建設(shè)用地控制在92平方米。

　　第 47 條 中心城規(guī)劃分為三個層次，即以舊城為核心的中心地區(qū)、圍繞中心地區(qū)的10個邊緣集團以及綠化隔離地區(qū)。中心城總用地面積約1085平方公里，其中，中心地區(qū)面積約336平方公里，邊緣集團面積約268平方公里，綠化隔離地區(qū)面積約481平方公里。

　　第二節(jié) 目標與原則

　　第 48 條 中心城是政治、文化中心功能和重要經(jīng)濟功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，也是歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代國際城市形象集中體現(xiàn)的重要地區(qū)。中心城的建設(shè)應從外延擴展轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化，特別是應嚴格控制中心城中心地區(qū)的城市建設(shè)規(guī)模。完善“分散集團式”的布局，加快形成中心地區(qū)核心功能聚集、邊緣集團功能完善、綠化隔離地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、外圍地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的良好格局。

　　(1)進一步完善首都職能，加強培育與大國首都相適應的國際交往職能。

　　(2)弘揚城市文化，協(xié)調(diào)推進歷史文化傳統(tǒng)保護與現(xiàn)代化建設(shè)。

　　(3)提升城市的核心經(jīng)濟功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，增強 城市綜合競爭力。

　　第 49 條 原則

　　(1)堅持整體和集約發(fā)展的原則。對區(qū)位、職能和發(fā)展目標相近的區(qū)域加強資源整合與共享，打破行政界限，實施統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，有效避免重復建設(shè)。

　　(2)堅持中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展聯(lián)動的原則。保持中心城政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的活力，提高城市整體的運行效率。疏解中心城的部分職能到新城，提升中心城的社會公共服務品質(zhì)，提高新城的社會公共服務水平。

　　(3)堅持舊城功能調(diào)整優(yōu)化和古都風貌保護統(tǒng)籌的原則。增強政治和文化中心的功能，保護古都風貌和整體空間格局，形成傳統(tǒng)物質(zhì)空間與現(xiàn)代城市功能相協(xié)調(diào)的城市形態(tài)。

　　(4)堅持整體建設(shè)用地比例協(xié)調(diào)和空間疏密有致的原則。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證各類用地的合理比例，支持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。遵循土地價值規(guī)律和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，引導與支持現(xiàn)代服務業(yè)在城市職能中心相對集聚。以合理的空間容量為前提，控制開發(fā)強度，增加城市開敞空間，改善人居環(huán)境。

　　(5)堅持完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系和綠化系統(tǒng)的原則。重視城市生命線系統(tǒng)的建設(shè)，提高城市抗風險能力。充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力發(fā)展公共交通，支持城市高效運行。建設(shè)高質(zhì)量的綠化系統(tǒng)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

　　第三節(jié) 調(diào)整優(yōu)化

　　第 50 條 中心城主要承擔國家政治中心、文化中心、國際交往中心、金融管理中心、教育科研中心的職能，同時具有服務全國的會展、旅游、體育、醫(yī)療、商業(yè)等功能。

　　第 51 條 實施六個調(diào)整，疏解中心城人口和部分職能，改善城市發(fā)展環(huán)境。

　　(1) 調(diào)整人口分布，疏解中心地區(qū)人口。通過調(diào)整部分職能和實施舊城的有機更新，積極引導人口向邊緣集團和新城轉(zhuǎn)移。綜合考慮中心地區(qū)的環(huán)境特點、適宜密度和發(fā)展目標等，爭取2020年中心地區(qū)人口規(guī)模從現(xiàn)狀650萬人下降到540萬人，其中舊城的 居住人口控制在110萬人左右。

　　(2)調(diào)整工業(yè)用地比例，搬遷改造傳統(tǒng)工業(yè)。加快實施首鋼、 通惠河南化工區(qū)及 垡頭等地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)搬遷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理改造和利用現(xiàn)有設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)整體環(huán)境。完善 上地、豐臺、石景山、 望京、酒仙橋等科技園區(qū)的建設(shè)。

　　(3)調(diào)整倉儲物流設(shè)施布局，搬遷整治中心地區(qū)的 小商品批發(fā)市場。加強倉儲物流設(shè)施的布局調(diào)整，利用原有倉儲設(shè)施，在四環(huán)路及五環(huán)路附近安排為中心城服務的綜合物流園及專業(yè)物流園，在豐臺五里店建設(shè)綜合物流園，在海淀四道口、豐臺 玉泉營等地區(qū)建設(shè)專業(yè)物流園。進一步完善口岸建設(shè)。對于規(guī)模較大，服務水平低下，盲目發(fā)展，影響城市安全、環(huán)境和交通，與現(xiàn)代國際城市形象不相符合的小商品批發(fā)市場，應加快整治和搬遷。

　　(4)調(diào)整遷出部分行政辦公、教育、科研、醫(yī)療等設(shè)施。整合改善現(xiàn)有設(shè)施條件，提高水平，積極引導新增需求向新城轉(zhuǎn)移。重組教育資源，逐步實施高等院校部分校區(qū)向新城的疏解。利用現(xiàn)有場地條件繼續(xù)完善中心城現(xiàn)有各級醫(yī)療保健設(shè)施，不在中心地區(qū)內(nèi)新建 非居住區(qū)配套的大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

　　(5)調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，整治“ 城中村”。采取多種措施，在規(guī)劃期內(nèi)全面完成“城中村”的改造，提升城市品質(zhì)和提高城市整體環(huán)境水平。

　　(6) 調(diào)整威脅城市公共安全的設(shè)施布局，搬遷整治危險源。對于存在 重大安全隱患的危險源，應實施搬遷，限期排除;對于城市高風險設(shè)施，應加強整治和管理，確保首都安全。

　　第 52 條 實施六個優(yōu)化，提升中心城的核心職能和城市綜合競爭力。

　　(1)優(yōu)化行政辦公用地布局，創(chuàng)造高效政務活動環(huán)境。為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)高效開展工作服務，形成若干相對集中的辦公區(qū)。在舊城內(nèi)，不再安排大型行政辦公設(shè)施。結(jié)合舊城外部分地區(qū)的調(diào)整改造以及新城的開發(fā)建設(shè)，安排行政辦公用地及預留用地。

　　(2)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強文化中心功能。以北京豐富的歷史文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮北京在國際交流、科技、信息、人文等方面的突出優(yōu)勢，充分利用市場機制，積極推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步增強文化中心的功能。

　　(3)優(yōu)化城市職能中心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步完善中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、中央商務區(qū)(CBD)、奧林匹克中心區(qū)、海淀山后科技創(chuàng)新中心等城市職能中心的功能。結(jié)合首鋼的搬遷改造，建設(shè)石景山綜合服務中心，提升城市職能中心品質(zhì)和輻射帶動作用，大力發(fā)展以金融、信息、咨詢、休閑娛樂、高端商業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)。

　　(4)優(yōu)化涉外設(shè)施和用地的配置，提高國際化程度。加大對外開放力度，強化國際交往中心職能，建設(shè)與現(xiàn)代國際城市相適應的高品質(zhì)、多樣化、滿足不同需求的涉外設(shè)施。

　　(5)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造安全宜人的人居環(huán)境。加大環(huán)境污染治理力度，通過 城市用地功能的調(diào)整，加快中心城綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善公共服務設(shè)施功能，提高建設(shè)與服務水平。

　　(6)優(yōu)化交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高 城市運行效率。健全中心城道路交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，整合資源，挖掘潛力，改善中心城交通狀況，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和安全保障能力。

　　第 53 條 城市軸線的保護與發(fā)展

　　中心城以舊城為核心，繼承發(fā)展傳統(tǒng)中軸線和長安街軸向延伸的十字空間構(gòu)架。

　　(1)中軸線以文化功能為主，以中部歷史文化區(qū)、北部 體育文化區(qū)、南部城市新區(qū)為核心，體現(xiàn)古都風貌與現(xiàn)代城市的完美結(jié)合。其中， 中部地區(qū)薈萃北京歷史文化名城的精華，應嚴格保護;北部地區(qū)以奧林匹克中心區(qū)為主體，建成國際一流的文化、體育、會展 功能區(qū);南部地區(qū)通過引導發(fā)展商業(yè) 文化綜合職能及行政辦公職能，帶動南城發(fā)展。

　　(2)長安街及其延長線是體現(xiàn)北京作為全國政治、文化中心功能的重要軸線;規(guī)劃以中部的歷史文化區(qū)和中央辦公區(qū)為核心，在東部建設(shè)中央商務區(qū)(CBD)，在西部建設(shè)綜合文化娛樂區(qū)，完善長安街軸線的文化職能。

　　第 54 條 邊緣集團建設(shè)

　　邊緣集團是中心城承擔產(chǎn)業(yè)與人口聚集的重要地區(qū)。針對各邊緣集團的特點及發(fā)展條件，鼓勵混合功能綜合開發(fā)，促進本地就業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務設(shè)施的均衡發(fā)展，改變邊緣集團居住功能單一、配套設(shè)施不全的局面。進一步加大對傳統(tǒng)工業(yè)的搬遷改造，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。

　　北苑集團、酒仙橋集團望京地區(qū)和 清河集團回龍觀地區(qū)重點進行空間優(yōu)化整合，完善公共服務設(shè)施配套，改善交通條件;清河、酒仙橋、 東壩及豐臺集團重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);定福莊、 南苑及西苑集團以教育科研為主;石景山及垡頭集團調(diào)整用地功能，搬遷改造現(xiàn)有的污染擾民企業(yè)。南苑集團作為遠期中央行政辦公預留地的備選用地。

　　第 55 條 綠化隔離地區(qū)建設(shè)

　　綠化隔離地區(qū)要以綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為前提，嚴格控制城市建設(shè)規(guī)模，有效引導經(jīng)濟發(fā)展方向，全面實現(xiàn)城市化。

　　(1)第一道綠化隔離帶應建設(shè)成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態(tài)保護帶。對現(xiàn)狀保留單位提出合理的調(diào)整改造方案，分期實施。

　　(2)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)，妥善解決城市化過程中農(nóng)民生活與就業(yè)問題。

　　(3)控制開發(fā)強度，加強空間整合和環(huán)境整治，把建設(shè)用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地。積極治理“三廢”污染，納入環(huán)境保護統(tǒng)一管理的軌道。

　　第 56 條 海淀山后和豐臺河西地區(qū)建設(shè)

　　海淀山后和豐臺河西地區(qū)是中心城整體發(fā)展的重要組成部分，在空間與職能發(fā)展方面具有相對獨立性和特色。

　　(1)海淀山后地區(qū)是北京高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的重要基地，是城市西北部重要的旅游區(qū)，應加快城市化進程，全面實現(xiàn)城市化，建設(shè)生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的 自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的綜合城市新區(qū)。堅持高品質(zhì)、組團式的發(fā)展模式，注重與周邊自然山水格局相協(xié)調(diào)，嚴格控制整體建設(shè)密度，合理確定開發(fā)強度。

　　(2)豐臺河西地區(qū)應通過充分利用現(xiàn)有科技資源、改革大型國有企業(yè)和全面推進城市化，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΓㄔO(shè)北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化基地。加強空間整合和環(huán)境整治，加快交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。

　　第 57 條 城八區(qū)功能定位

　　(1) 東城區(qū)是北京市政治中心的主要載體，全國性文化機構(gòu)聚集地之一，傳統(tǒng)文化重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名的 商業(yè)中心。

　　(2) 西城區(qū)是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統(tǒng)風貌重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名的商業(yè)中心。

　　(3) 崇文區(qū)是北京體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游、娛樂地區(qū)。

　　(4) 宣武區(qū)是國家新聞媒體聚集地之一， 宣南文化發(fā)祥地和傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。

　　(5) 朝陽區(qū)是國際交往的重要窗口， 中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點，對外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　(6) 海淀區(qū)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國際知名的高等教育和科研機構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)。

　　(7) 豐臺區(qū)是國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部 物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。

　　2020年北京城市規(guī)劃解析

　　城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在明確的區(qū)域(鎮(zhèn)域、縣域及以上)范圍內(nèi)，立足當?shù)氐馁Y源與條件，充分結(jié)合外部環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，確定適合當?shù)匕l(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)及培育產(chǎn)業(yè)，并對各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行詳細規(guī)劃，理清發(fā)展次序，合理進行空間布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，打造強有力的產(chǎn)業(yè)集聚群。豐富的產(chǎn)業(yè)研究經(jīng)驗，能夠很好的將宏觀的行業(yè)研究與微觀的項目研究結(jié)合起來，讓規(guī)劃最終落腳到重點細分領(lǐng)域、重點集聚區(qū)和重點項目上。

　　18區(qū)縣劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，四個發(fā)展新區(qū)在發(fā)展過程中會不會有人口的調(diào)整?市發(fā)改委主任丁向陽昨天表示，每個新區(qū)在發(fā)展過程承擔100萬人口。

　　丁向陽表示，朝陽、海淀、豐臺、石景山四個拓展區(qū)的發(fā)展各有側(cè)重。根據(jù)各區(qū)的不同特點，發(fā)展也會各有側(cè)重，并且新增加產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)悉，要提升拓展區(qū)的綜合實力，以CBD和中關(guān)村科技園區(qū)為核心，構(gòu)造面向全國和世界的高端服務業(yè)重點發(fā)展區(qū)域建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基地。

　　而對于要加快建設(shè)發(fā)展的通州、大興、順義、昌平四個新區(qū)，要以各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，吸引和聚集國際國內(nèi)先進制造企業(yè)，逐步將該區(qū)域建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的主要聚集區(qū)，疏散主城區(qū)人口、拓展城市功能的重要區(qū)域。針對新城的發(fā)展建設(shè)，丁向陽說，每個新區(qū)都要根據(jù)自身的發(fā)展，承擔100萬左右的人口。

　　4個功能區(qū)如何分

　　首都功能核心區(qū)：

　　東城、西城、崇文、宣武

　　首都功能的最主要載體，體現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化中心功能。

　　城市功能拓展區(qū)：

　　朝陽、海淀、豐臺、石景山

　　承擔面向全國和世界的外向型經(jīng)濟服務功能。

　　城市發(fā)展新區(qū)：

　　通州、大興、順義、昌平

　　北京疏散城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域?熏北京經(jīng)濟重心所在。

　　生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)：

　　門頭溝、房山、平谷、懷柔、密云、延慶

　　首都堅實的生態(tài)屏障和北京市民休閑的理想空間北京未來城市規(guī)劃解析北京未來城市規(guī)劃解析。

　　密云

　　6年打造

　　密云一級水源區(qū)

　　“定位給了密云新的發(fā)展平臺、新的機遇，將整體提升密云的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，這是一個戰(zhàn)略升級。”市人大代表、密云縣書記夏強昨天表示，密云要做的工作就是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。

　　夏強表示，眼下密云正結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，從兩方面入手，一是著手做生態(tài)發(fā)展規(guī)劃;二是以密云水庫一級保護區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)作為重點突破口，同步推進水源區(qū)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展。計劃用6年時間，修復密云水庫一級水源保護區(qū)的整體生態(tài)。(記者陳峰)

　　亦莊成為新城要建高速修地鐵

　　調(diào)整后的亦莊，是新城的概念，面積在105平方公里，開發(fā)區(qū)是新城的核心，大概占到40平方公里，在定位上是產(chǎn)業(yè)為主的亦莊新城。為了使新城順利發(fā)展，在交通系統(tǒng)化組織上，不但要建高速公路、修軌道交通，還要發(fā)展大容量公交。此外，產(chǎn)業(yè)要集群化發(fā)展，不但有汽車等產(chǎn)業(yè)，還要有物流等高附加值的服務。

　　人大代表、北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任魯勇昨天在人代會現(xiàn)場告訴記者北京未來城市規(guī)劃解析文章北京未來城市規(guī)劃解析出自http://www.gkstk.com/article/wk-78500000714663.html，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接!。他在前年說的停止亦莊住宅用地審批，不是針對整個新城而言的，而是指在產(chǎn)業(yè)用地上停止。(記者閻崢)

　　朝陽區(qū)三、四環(huán)內(nèi)開、續(xù)建107條道路

　　作為城市功能定位后的拓展區(qū)，“發(fā)展、服務、展示、保障”是朝陽區(qū)區(qū)長陳剛對全部功能的一個概括，陳剛坦言，今年將是朝陽區(qū)在城市建設(shè)方面的“改革年”。

　　功能重新定位后，朝陽作為奧運主會場所在區(qū)域，在城市建設(shè)方面和城市管理方面將有大的改革，首先在奧運場館周邊的道路和城市三環(huán)、四環(huán)以內(nèi)的城市主干路、次干路和農(nóng)村地區(qū)的107條道路要開始續(xù)建、開建或前期準備。14條河道開始截污治理，19個“城中村”開始整治，垃圾、廁所的處理也在規(guī)范之中，所以在城市建設(shè)方面今年將是一個重大的“改革年”。

　　陳剛表示，根據(jù)初步統(tǒng)計，今年朝陽道路建設(shè)量占北京市的1/3，環(huán)境整治占北京的50%。(記者杜丁)

　　大興擬引進大容量快速公交

　　“歷史性的轉(zhuǎn)變，給大興帶來一個極好的發(fā)展機遇。”昨晚接受記者采訪時，大興區(qū)人大代表沈?qū)毑绱嗽u價關(guān)于大興“城市發(fā)展新區(qū)”的定位。

　　沈?qū)毑硎荆?ldquo;發(fā)展新區(qū)”的定位實質(zhì)上是對總規(guī)的細化，使大興明確了發(fā)展方向。今年大興已確定5項重點工作，著力打造“發(fā)展新區(qū)”。一是在行政區(qū)域內(nèi)進一步細化其功能定位。二是創(chuàng)建新的運行機制北京未來城市規(guī)劃解析城市規(guī)劃師。三是加緊建設(shè)水、電、天然氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括考慮大容量快速公交入?yún)^(qū)等

　　四是解決農(nóng)民、土地問題。五是保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。

　　他還進一步介紹說，大興區(qū)良好的地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，將在未來的發(fā)展中發(fā)揮出極強的潛力。產(chǎn)業(yè)方面，將發(fā)展以奔馳汽車為首的現(xiàn)代制造業(yè)以及建設(shè)生物醫(yī)藥工程基地等。

　　但沈?qū)毑蔡寡?，水資源短缺問題將是制約大興發(fā)展的首要問題，大興將通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高水資源利用率、節(jié)水等措施緩解這一矛盾。