2017庫爾勒城市規(guī)劃

　　庫爾勒是古絲綢之路中道的咽喉之地和西域文化的發(fā)源地之一，是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，其城市規(guī)劃有著自己的特色，下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017庫爾勒城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　2017庫爾勒城市規(guī)劃

　　第一章　　總　則

　　第一條　　為了科學(xué)地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法適用范圍是本市行政區(qū)域。執(zhí)行范圍系指庫爾勒市城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的規(guī)劃區(qū)范圍。包括薩依巴格、團結(jié)、天山、新城、建設(shè)路六個辦事處。市轄2個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)和12個國營農(nóng)、林、漁園藝場，即上戶鎮(zhèn)、恰爾巴格鄉(xiāng)、塔什店鎮(zhèn)、鐵克其鄉(xiāng)、英下鄉(xiāng)、蘭干鄉(xiāng)、普惠鄉(xiāng)、普惠農(nóng)場、包頭湖農(nóng)場、普惠牧場、庫爾楚園藝場、沙依東園藝場、阿瓦提農(nóng)場、阿瓦提鄉(xiāng)和二十八團、二十九團、三十團團場以及中央、自治區(qū)、自治州駐庫各單位。

　　第三條　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位(包括駐本市轄區(qū)內(nèi)的部屬、自治區(qū)屬、兵團或外地派駐機構(gòu)、各企事業(yè)單位、人民團體等)和個人利用土地進(jìn)行各項建設(shè)，必須符合庫爾勒市城鄉(xiāng)各項體規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。

　　第四條　　本辦法所稱各項城市建設(shè)或城市建設(shè)工程系指：一切新建、擴建、改建、翻建的各類房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻、大門、小品(包括宣傳廊、廣告牌、公交候車亭等)、人防工程、消防工程、防洪工程、公用設(shè)施(包括給水站、煤氣站、汽車站、郵電所、電話亭等)、鐵路、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園(包括植物園、動物園、自然公園、森林公園、高爾夫球場、迪斯尼園、休息公園)、城市綠地(包括環(huán)形島、濱河綠地、道路綠地、廣場綠地、三角綠地、居住區(qū)綠地等)、市政管線(包括電力、電訊、給水、污水、雨水、燃?xì)狻崃Φ?、輸油管線、水源井、人工渠和構(gòu)筑物(包括煙囪、水塔、發(fā)射臺、遼望臺、輸電線塔架等)、城市雕塑、城市標(biāo)志物等。

　　第五條　　市人民政府負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

　　庫爾勒市規(guī)劃管理委員會(辦公室)負(fù)責(zé)重要城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案的審查和規(guī)劃管理事項的協(xié)調(diào)。

　　庫爾勒市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門行使《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要，可以設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(以下規(guī)劃所)屬市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)、按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條　　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理，并實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

　　第七條　　本市辦事處、居委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門實施本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。

　　任何單位和個人都有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉。對貫徹執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，報市政府予以表彰和獎勵。對揭發(fā)違反本規(guī)定的單位和個人，報市政府予以保護(hù)和獎勵。

　　第二章　　基本規(guī)定

　　第八條　　城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，縣級以上人民政府依法確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

　　第九條　　庫爾勒是巴州的政治、經(jīng)濟、和文化中心，是天山南坡鏈的中心城市和生態(tài)園林城市。庫爾勒的城市建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，必須依據(jù)和體現(xiàn)庫爾勒的城市性質(zhì)。

　　第十條　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進(jìn)行宣傳。

　　第十一條　　城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)適合本市的性質(zhì)和特點，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制耗能多、用水多、運量大、占地大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

　　第十二條　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權(quán)依法進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃審詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報或者控告，各級人民政府規(guī)劃行政主管部門和其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并組織核查、處理。

　　第十三條　　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、人防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

　　第十四條　　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經(jīng)濟的原則，合理用地，節(jié)約用地，綜合開發(fā)利用地下空間。

　　第十五條　　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，重點保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌、自然景觀和文物古跡，防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田林地、綠地、行道樹和古樹名木，發(fā)展城市綠化，加強環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。

　　第十六條　　我市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開工程地質(zhì)，水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。在水源不足地區(qū)，限制建設(shè)規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，降低建筑密度，增加公共綠地，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。

　　城市舊區(qū)改建遵循加強維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。注意保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族風(fēng)格和地方特色。

　　舊區(qū)改建的重點是危房、土房集中地區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū)。對人口密集，工業(yè)布局不合理的用地和項目要進(jìn)行調(diào)整和遷建。

　　舊區(qū)沿街超過控制紅線的建筑物和不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，需限期逐步拆除，不得在原地翻建和重建。

　　舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴建、不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。

　　第十七條　　任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘砂、石、土和其他礦產(chǎn)資源，堆棄工業(yè)廢碴、生活垃圾等，必須由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，審查批準(zhǔn)定點后，由市土地局和礦管局進(jìn)行管理。

　　凡經(jīng)批準(zhǔn)開采砂、石、土及允許堆棄房碴土、工業(yè)廢碴、生活垃圾等的單位和個人，必須按批準(zhǔn)定點的范圍、深度、高度等要求進(jìn)行開采、堆棄。采掘、堆棄過程中發(fā)現(xiàn)有文物古跡、測量標(biāo)志、通信光纜等，應(yīng)及時報有關(guān)部門處理，不得損壞。

　　第三章　　城市規(guī)劃的編制與審批

　　第十八條　　城市規(guī)劃的編制，分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。

　　總體規(guī)劃包括專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃;中心城在編制總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃屬總體規(guī)劃范疇。

　　詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃(含城市設(shè)計)。

　　第十九條　　各類城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家城市規(guī)劃法和本市有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　　全市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，逐級報自治州、自治區(qū)人民政府審批。

　　全市各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由主管部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。

　　市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，由市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，報市人民政府審批，并報市規(guī)劃管理部門備案。

　　本市重要地區(qū)、重要道路兩側(cè)以及對城市布局有重大影響的建設(shè)項目的詳細(xì)規(guī)劃、各小區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。

　　一般地區(qū)各單位的庭院規(guī)劃，由各單位報送，市建設(shè)方案評審委員會(辦公室)審批。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃管理部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件編制，按照本規(guī)定的審批程序報批。

　　第二十一條　　市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門受理報批的城市規(guī)劃文件后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日三十天內(nèi)批復(fù)。

　　第二十二條　　根據(jù)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展需要，對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按照本規(guī)定第十七條的規(guī)定進(jìn)行。對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部調(diào)整的，全市總體規(guī)劃由市人民政府報市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案;其他總體規(guī)劃報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　對已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，按照本規(guī)定第二十一條的規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十三條　　制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有組織地聽取專家、市民和相關(guān)方面的意見。

　　第二十四條　　全市總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后，由市人民政府公布。其它城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機關(guān)公布。

　　第二十五條　　在本市從事城市規(guī)劃的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計證書。非區(qū)內(nèi)設(shè)計單位應(yīng)持有跨區(qū)設(shè)計證書。

　　第四章　　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十六條　　各項建設(shè)用地必須符合各項城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目選址意見書核發(fā)辦法》和國家《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》有關(guān)規(guī)定,我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程項目，必須向庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)項目選址定點。

　　1、庫爾勒市城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

　　2、對擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參與建設(shè)項目建議書階段的選址工作，提出建設(shè)項目選址規(guī)劃意向性意見。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有建設(shè)項目選址意見書。無建設(shè)項目選址意見書或初步選址意見書，環(huán)評部門不得進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　3、對確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門提出初選意見，報庫爾勒市人民政府審批后，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　4、建設(shè)項目選址意見書按下列規(guī)定核發(fā)：

　　(1)、庫爾勒市人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

　　(2)、巴州人民政府、新疆兵團師級計劃主管部門審批的建設(shè)項目，由庫爾勒市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出選址審批意見，報巴州人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

　　(3)、自治區(qū)人民政府計劃行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計劃主管部門審批的建設(shè)項目，由庫爾勒城市規(guī)劃行政主管部門提出選址審查意見經(jīng)巴州人民政府城市規(guī)劃主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

　　(4)、中央各部門、公司審批的小型建設(shè)項目，投資額在庫爾勒市人民政府計劃行政主管部門審批權(quán)限以下的，由庫爾勒市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

　　(5)、國家審批的大中型建設(shè)項目，投資額在庫爾勒市人民政府計劃行政主管部門權(quán)限以上的，由庫爾勒市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，經(jīng)巴州人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審查后，由自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　5、大型建設(shè)項目申請選址，建設(shè)單位或個人應(yīng)提交下列資料：

　　(一)建設(shè)項目的基本情況：包括建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模;供水與能源的需求量;采取的運輸方式與運輸量以及廢水、廢氣、廢渣處理方式和排放量。以及如實提供與建設(shè)項目選址有關(guān)的其他情況。

　　(二)建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)，包括：

　　(1)建設(shè)項目建議書;

　　(2)建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)意見;

　　(3)建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、水利、防災(zāi)等規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)方案;

　　(4)建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)的意見;

　　(5)環(huán)境保護(hù)部門出具的對城市環(huán)境影響方面的意見;

　　(6)建設(shè)項目與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)意見。

　　大型建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人在取得選址意見書后，應(yīng)向計劃行政主管部門申報審批設(shè)計任務(wù)書(或可行性研究報告)。

　　6、一般建設(shè)項目申請選址，建設(shè)單位應(yīng)提交如下資料：

　　(1)、申請報告(建設(shè)單位應(yīng)如實報告庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為與建設(shè)項目選址有關(guān)的建設(shè)項目基本情況。)

　　(2)、地形圖(建設(shè)單位應(yīng)提供有資質(zhì)的測繪部門測繪的準(zhǔn)確地形圖。)

　　(3)、計委計劃(建設(shè)單位應(yīng)提供計劃行政主管部門關(guān)于建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件。)

　　(4)、相關(guān)部門意見(建設(shè)項目涉及與城市交通、通訊、能源、市政、水利、防災(zāi)、環(huán)保和城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃及風(fēng)景名勝文物保護(hù)規(guī)劃等相銜接的，建設(shè)單位應(yīng)出具相關(guān)部門提出的意見或協(xié)調(diào)方案。)

　　(5)、其它

　　7、建設(shè)項目選址意見書應(yīng)提出建設(shè)項目用地位置范圍及規(guī)劃設(shè)計條件。

　　8、庫爾勒市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，啟用“庫爾勒市建設(shè)項目規(guī)劃選址管理專用章”。

　　9、建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見，符合本辦法規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)選址意見書，不得無故拖延。

　　10、建設(shè)項目初選意見報市政府審批后，三個月內(nèi)未到城市規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)的，初選意見自行作廢。建設(shè)單位在取得建設(shè)項目選址意見書后六個月內(nèi)，建設(shè)項目可行性研究報告未獲批準(zhǔn)又未申請延期的，建設(shè)項目選址意見書即行失效。

　　第二十八條依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批辦法》之規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃許可證根據(jù)建設(shè)用地規(guī)模實行分級審批。

　　1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(1)、占用耕地、園地3畝以下，林地、草地5畝以下，其

　　他土地20畝以下的，由庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(2)、占用耕地、園地超過3畝(含3畝)不足10畝，林地、草地超過5畝(含5畝)不足15畝，其他土地超過20畝不足40畝的，報巴州城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后由庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(3)、占用耕地、園地10畝(含10畝)以上，林地、草地15畝(含15畝)以上，其他土地40畝(含40畝)以上的，經(jīng)巴州城市規(guī)劃行政主管部門審核，報自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后，由庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　2、申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位和個人必須準(zhǔn)備如下資料：

　　(1)、建設(shè)用地申請報告，填報建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表，并按照規(guī)定附送建設(shè)項目可行性研究報告和設(shè)計方案以及有關(guān)文件、圖紙。

　　(2)、市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃部門對建設(shè)項目初意見的批復(fù)

　　(3)、計劃部門或上級主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件。

　　(4)、有關(guān)部門對初選用地界線和位置的意見。

　　(5)、庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書。

　　(6)、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計總圖：

　　規(guī)劃設(shè)計總圖應(yīng)標(biāo)注下列內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：

　　a、標(biāo)明建設(shè)項目擬用地范圍;

　　b、標(biāo)明規(guī)劃部門限制的道路紅線及其他外部限制條件;

　　c、標(biāo)明擬建建筑物(含規(guī)劃配套設(shè)施)的位置、形狀、層數(shù)、室內(nèi)外地坪設(shè)計標(biāo)高，室外道路走向、標(biāo)高、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑;

　　d、標(biāo)明管網(wǎng)位置及周圍環(huán)境管網(wǎng)的關(guān)系;

　　e、標(biāo)明環(huán)境綠化布置;

　　f、總用地面積數(shù)和各類用地面積及平衡表;

　　g、總建筑面積及各類建筑的共建筑面積;

　　h、建筑密度及容積率。

　　(7)、四鄰及有關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計總圖的協(xié)調(diào)意見凡以上資料不全者或不符合要求者，不與審批。

　　3、市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日四十天內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證;經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)。

　　用地單位和個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市土地行政主管部門申請用地。無建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地部門不得劃撥、轉(zhuǎn)讓、出讓土地。

　　國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，在出讓、轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門申領(lǐng)或者更換建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　需要變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地性質(zhì)、位置、范圍的，建設(shè)單位或者個人必須報原審批部門批準(zhǔn)。

　　4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力，附圖和附件由發(fā)證單位制作。審批手續(xù)不全或越級越權(quán)審批，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效，并按《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)條文追究有關(guān)責(zé)任人員。

　　5、建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)，未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件又未申請延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效。

　　施工臨時用地規(guī)劃許可，可以隨同建設(shè)用地規(guī)劃許可證一并申請審批。

　　6、建設(shè)用地單位在經(jīng)過批準(zhǔn)使用的土地上，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)不能完成規(guī)劃建設(shè)項目的60%。市人民政府有權(quán)對剩余空閑用地進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十九條　　各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目;禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。

　　第三十條　　國有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作，參與國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。

　　第三十一條　　國有土地使用權(quán)出讓合同必須有市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場地等各項規(guī)劃要求及附圖。

　　國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。

　　已取得土地出讓合同的，受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)屬證明。

　　通過出讓獲得的土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，受讓立應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　第三十二條　　城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)站過程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　　凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件及附圖的出讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　未取得或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無效。

　　國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。如確需改變原規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條　　公共綠地(含公園、街頭綠地等)、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專用綠地(含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動場地、對外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機構(gòu)用地、體育場地、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

　　禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻、防洪渠建造建筑物、構(gòu)筑物。

　　第三十五條　　按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的民族聚居區(qū)、農(nóng)民安居區(qū)、花園住宅、公寓，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴建(含加層)各類建筑。

　　第三十六條　　市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市政建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序做出的調(diào)整用地決定，任何單位和個人必須服從。

　　第三十七條　　沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。

　　第三十八條　　任何單位和個人需要臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請臨時土地使用證。無建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地部門不得發(fā)放土地使用證。

　　臨時用地必須按照市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。批準(zhǔn)臨時用地的使用期限，一般均不超過一年。若需繼續(xù)使用時，在期滿前2個月內(nèi)續(xù)辦有關(guān)手續(xù)，否則，城市規(guī)劃行政主管部門將按每平方米5元/每天收取滯納金。使用期滿由使用者負(fù)責(zé)拆除一切臨時設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。

　　第五章　　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十九條　　依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)暫行辦法》各項建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。下列建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(一)新建、改建、擴建的建筑工程;

　　(二)新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、過街天橋等交通工程;

　　(三)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及改變原有外貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程;

　　(四)需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程;沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程。

　　第四十條　　申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

　　1、凡在庫爾勒市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位和個人，必須吃有關(guān)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請，領(lǐng)取并填寫報建申請表。

　　2、庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及庭院規(guī)劃、各專業(yè)、專項及相關(guān)規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃要求，并劃定建設(shè)項目控制蘭線。

　　3、建設(shè)單位及個人城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)提出的建設(shè)工程規(guī)劃要求，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位做初步設(shè)計方案，并報送庫爾勒市建設(shè)方案審查委員會審查。

　　沿街地段、重點地區(qū)或大中型的建設(shè)項目，城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為需要時，必須做2-4個方案(包括平、立剖面透視圖以及模型)，經(jīng)過庫爾勒市建設(shè)方案審查委員會審查。

　　4、庫爾勒市建設(shè)方案審查委員會征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對建設(shè)工程設(shè)計方案的意見、審定建設(shè)工程初步設(shè)計方案。

　　5、建設(shè)單位及個人根據(jù)審定的建設(shè)工程初步設(shè)計方案報審工程施工圖。

　　6、庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)單位或個人提供的工程施工圖后劃定建設(shè)紅線。

　　7、建設(shè)單位及個人持建設(shè)紅線申請放線、驗線、復(fù)驗±0.00等

　　8、庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門具體辦件人員隨機抽驗，直至工程竣工，建設(shè)項目±0.00復(fù)驗合格后，出具“定線、驗線核準(zhǔn)單”。

　　9、建設(shè)單位及個人在建設(shè)工程竣工后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請竣工測量及竣工聯(lián)合驗收。建設(shè)工程竣工包括用地內(nèi)的道路、管線、綠化、場地恢復(fù)等。

　　10、庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門與相關(guān)部門聯(lián)合驗收合格后，向建設(shè)單位和個人核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，其附圖和附件具有同等法律效力。規(guī)劃驗收不合格的，市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門不予簽證;房地產(chǎn)管理部門不予房地產(chǎn)權(quán)登記。

　　建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在十五天內(nèi)拆除建設(shè)基地內(nèi)的臨時設(shè)施。

　　建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門無償報送建設(shè)工程竣工檔案。

　　第四十一條　　建設(shè)單位及個人申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時需提供的資料：

　　1、　　申請報告，并填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表

　　2、　　計委計劃

　　3、　　有關(guān)規(guī)劃資料(詳細(xì)規(guī)劃、施工圖和已審定的立面效果圖等)

　　4、　　相關(guān)部門意見(土地、消防、抗震、防洪、防災(zāi)等)

　　5、　　數(shù)字化地形圖

　　6、　　土地權(quán)屬證明(土地證附件、用地規(guī)劃許可證及附件等)

　　7、　　四鄰意見

　　第四十二條　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個人建房等不同要求由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定，建設(shè)單位及個人不能更改。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

　　第四十三條　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證由庫爾勒市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，建設(shè)單位及個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時需向庫爾勒市規(guī)劃行政主管部門繳納工程造價3%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及有關(guān)費用，并在六個月內(nèi)開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效。

　　第四十四條　　市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門受理申請后，經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證;經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)，并發(fā)退件通知書，寫明理由。

　　單項建設(shè)工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須按照規(guī)定向市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門報批。建設(shè)單位或者個人不得化整為零，分別報批。

　　第四十五條　　任何單位和個人在我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行市政工程建設(shè)，必須城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃管理，市政工程包括城市各級道路、各種地上、地下管線(網(wǎng))、橋梁、廣場、公用設(shè)施(如站臺、停車亭、無人值守電話亭、廣告牌等)。市政工程建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)”的原則。

　　1、在本市內(nèi)新建、改建構(gòu)筑物、道路、管線等市政工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由庫爾勒市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的設(shè)計要求，劃定建設(shè)紅線，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件，建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后方可辦理其它開工手續(xù)。

　　2、任何單位和個人在市政建設(shè)工程項目處于可行性研究階段時就要向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃許可證件手續(xù)。提前落實電源、水源、氣源、通信源、煤氣源，落實雨、污水的排放去向。

　　3、市政建設(shè)工程規(guī)劃審批所需的資料包括：(1)計劃部門下達(dá)的批復(fù)文件;(2)建設(shè)申請報告;(3)建設(shè)申請表;(4)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、土地紅線圖、土地使用證(適用于需征用土地的市政工程項目);(5)由市測繪管理部門提供的數(shù)字化地形圖;(6)市政工程(如管線等)專業(yè)規(guī)劃圖紙;(7)設(shè)計方案。

　　4、城市市政工程規(guī)劃審批程序是：(1)建設(shè)單位或個人提出建設(shè)申請(出具申請報告、地形圖、計劃部門批準(zhǔn)文件等);(2)規(guī)劃行政主管部門到實地踏勘;(3)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)現(xiàn)場情況和規(guī)劃資料，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范劃定建設(shè)紅線，發(fā)放批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(4)規(guī)劃行政主管部門出具“放線通知單，安排測繪管理人員放線;(5)工程開工后規(guī)劃管理部門進(jìn)行驗線;(6)工程竣工后規(guī)劃管理部門進(jìn)行竣工驗收。

　　5、設(shè)計、施工單位不得為未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的市政工程建設(shè)項目設(shè)計、施工。

　　6、市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求

　　進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。

　　7、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政建設(shè)工程在竣工后，必須將工程決算書副本遞交市城市規(guī)劃行政主管部門存檔，并申請市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行竣工驗收。

　　8、城市道路、給水、排水、電力、電信、燃?xì)?、熱力等市政工程的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市綜合管線規(guī)劃向市規(guī)劃行政主管部門上報長遠(yuǎn)建設(shè)(新建、改建)方案，報市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查，并納入小區(qū)綜合管線規(guī)劃設(shè)計。一經(jīng)審定的方案，不得擅自更改。

　　9、市政工程建設(shè)需征用土地的，應(yīng)向市規(guī)劃管理部門申請辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，在取得土地使用權(quán)后方可開工建設(shè)。

　　10、管線工程涉及各有關(guān)部門矛盾的，應(yīng)共同協(xié)商并簽定協(xié)議書。

　　11、管線工程如需挖掘城市道路或郊區(qū)公路的，應(yīng)向市政工程管理部門申請辦理“道路施工許可證”。

　　12、建設(shè)單位在原基地或新開基地范圍內(nèi)，因新建、改建建筑工程等，需要市政、公用、電力、電訊管線配套的，應(yīng)由建設(shè)單位向管線主管部門辦理業(yè)務(wù)申請，均由各管線主管部門向市規(guī)劃管理部門申請管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)。

　　13、專用管線是不屬于城市市政、公用、電力、電訊工程性質(zhì)的管線，如在本單位基地范圍外建設(shè)，則不論在市區(qū)或郊區(qū)、架空或埋設(shè)、長度或管徑大小，一概由建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門申請管線建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，在申請管線工程規(guī)劃許可證之前，必須做好以下幾項工作：

　　(1)在建設(shè)項目可行性研究的同時，做好專用管線配套工程的可行性論證;

　　(2)專用管線工程的規(guī)模、范圍、走向、管位方案應(yīng)報經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意，

　　(3)專用管線涉及城市道路、交通、消防、綠化、建筑、鐵路、河道、水利、防汛、市政公用管線、電力電訊等方面影響的，需征詢有關(guān)單位意見，并簽訂協(xié)議書。

　　14、綜合管網(wǎng)等市政工程在規(guī)劃審批時，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)范的工程概預(yù)算書，對于建設(shè)單位及個人投資建設(shè)、并為其服務(wù)的非公益性市政設(shè)施，需向城市建設(shè)行政主管部門交納工程總造價3%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其它費用。

　　15、已經(jīng)批準(zhǔn)的市政工程在其開工前必須由城市規(guī)劃行政主管部門放、驗線后方可進(jìn)行正式施工，管溝開挖后、管道敷設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)申請市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行復(fù)核，無誤后方可按施工規(guī)范進(jìn)行回填。若遇其它市政管線等障礙物無法施工等問題，應(yīng)由市規(guī)劃行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同調(diào)整，建設(shè)單位不得隨意擅自更改其位置及走向。

　　16、市政工程的建設(shè)施工必須按國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范執(zhí)行，處理好各種管線的位置關(guān)系。

　　17、市政工程竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)申請測繪管理部門進(jìn)行竣工測量，測量資料由規(guī)劃行政主管部門存檔。

　　18、市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序和相關(guān)設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照先地下后地上的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。電力、電訊、公用事業(yè)、公安等有關(guān)部門的工程項目，由市城市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與市政工程同步進(jìn)行建設(shè)。

　　19、因新建市政建設(shè)工程(如管線等)的施工而損壞已有市政工程(如道路等)，必須將其修復(fù)還原。

　　20、對于在施工時將會影響交通、安全、居民生活、生產(chǎn)的市政工程，必須在規(guī)定的期限內(nèi)竣工，該期限由市城市規(guī)劃行政主管部門酌情決定。

　　第四十六條　　沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，(含地下構(gòu)筑物)及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

　　道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑物，經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)暫緩拆除的結(jié)構(gòu)較好的建筑作局部改建時，應(yīng)當(dāng)將逾越道路規(guī)劃紅線的建筑底層辟作騎樓，設(shè)置人行道。

　　需要變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建筑性質(zhì)、位置、面積、高度、結(jié)構(gòu)，道路位置、寬度，橋梁位置、梁底標(biāo)高，市政公用管線位置、口徑的，建設(shè)單位或者個人必須報原審批部門批準(zhǔn)。

　　因建設(shè)需要拆除原有基地內(nèi)房屋的建設(shè)單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可。其中拆除本單位或者個人所有房屋的應(yīng)當(dāng)持有產(chǎn)權(quán)人同意證明。

　　第四十七條　　新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置綠地和機動車、非機動車停車場(庫)，按照規(guī)劃要求配建公共廁所，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用，不得改作他用。

　　第四十八條　　新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。

　　第四十九條　　對文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑、重要廣場，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，在保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

　　第五十條　　沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容美化、亮化的要求。

　　在城市道路、小區(qū)道路兩側(cè)，城市重點地段、重要地區(qū)所有建設(shè)工程應(yīng)按要求美化、亮化。其建筑物使用功能和立面效果應(yīng)報庫爾勒市建設(shè)方案評審委員會(辦公室)審查。不得布置零星、簡陋的建筑物和構(gòu)筑物。

　　新建、改建中心城主要道路時，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。

　　第五十一條　　建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃的要求;尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可經(jīng)參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。

　　新建、改建道路路面的標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)與相鄰單位以及沿路建筑地坪標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。

　　第五十二條　　管線、道路、橋梁和軌道交通工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排。

　　第五十三條　　建設(shè)工程涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動安全、消防、交通、綠化、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、地下工程、河港、鐵路、航空、氣象、防汛、抗震、民防、軍事、國家安全、文物保護(hù)、建筑保護(hù)、測量標(biāo)志農(nóng)田水利等方面管理要求的，必須符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。

　　第五十四條　　設(shè)計單位必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證所附的圖紙施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第五十五條　　建筑工程和管線、道路、橋梁工程應(yīng)由測繪資質(zhì)單位現(xiàn)場放線，基礎(chǔ)建成后，建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門申請驗槽，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工。市規(guī)劃行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日七天內(nèi)復(fù)驗完畢。

　　第五十六條　　建設(shè)單位或者個人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求，全面完成建設(shè)基地內(nèi)的各項建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。

　　第五十七條　　建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，必須報原審批的市或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

　　第五十八條　　任何單位和個人需要建設(shè)臨時工程(包括施工臨時設(shè)施)必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請并領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由城市規(guī)劃行政主管部門管理放線、復(fù)線后，方可施工。受理部門應(yīng)當(dāng)在法定工作日二十天內(nèi)予以審批。臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年;確需延期的，必須在期滿前二個月內(nèi)重新辦理報批手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可延長使用期限。臨時建設(shè)工程使用期滿或者城市規(guī)劃需要時，應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉(zhuǎn)讓;使用期滿后，建設(shè)單位或者個人必須負(fù)責(zé)拆除。

　　第五十九條　　破舊危房區(qū)的房屋應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行改建;尚無改建計劃的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行修建，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。

　　第六章　城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查

　　第六十條　　庫爾勒市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)活動。

　　規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六十一條　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：

　　(一)違法用地查處內(nèi)容

　　1、未取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用規(guī)劃許可證的用地;

　　2、擅自變更用地位置或擴大使用范圍的用地，其用地規(guī)劃許可證無效。

　　3、擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃的用地;

　　4、以物易地或私自協(xié)議使用的用地;

　　5、超過土地使用期限，未申請延期仍繼續(xù)使用的;

　　6、擅自改變土地使用性質(zhì)的用地;

　　7、持非城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)用地證件使用的土地;

　　8、城市規(guī)劃部門有權(quán)對建設(shè)單位和個人使用土地的性質(zhì)、位置、范圍、面積等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　9、對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，未經(jīng)許可建設(shè)單位或個人擅自擴大用地范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即予以糾正并處罰款。對所造成的損失后果自負(fù)。

　　10、對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，未經(jīng)許可擅自改變用地性質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)尚未造成嚴(yán)重后果立即予以糾正并處罰款。

　　11、建設(shè)單位或者個人采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或私自轉(zhuǎn)讓用地規(guī)劃許可證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以糾正或者撤銷。

　　12、臨時用地逾期不交還的;

　　13、對已經(jīng)批準(zhǔn)的臨時用地，擅自擴大用地范圍的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即予以糾正并處罰款。

　　14、未經(jīng)許可在臨時用地上建設(shè)永久性建筑的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未造成嚴(yán)重后果的立即予以糾正并處罰款。造成嚴(yán)重后果的必須依照有關(guān)規(guī)定限期拆除。

　　15、臨時用地上的臨時建筑不得任意轉(zhuǎn)讓、拍賣、交換、抵押，城市規(guī)劃建設(shè)需要時無償拆除。

　　16、城市規(guī)劃建設(shè)需要時建設(shè)單位必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出調(diào)整用地的決定。

　　(二)違法建設(shè)查處內(nèi)容

　　1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行施工建設(shè)的;

　　2、雖取得建設(shè)工程代理證，但未經(jīng)放線、驗槽，擅自開工建設(shè)的;

　　3、擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案、工程施工圖、建筑紅線進(jìn)行施工建設(shè)的;

　　4、擅自改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的建設(shè);

　　5、持臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行永久性、半永久性的建設(shè);

　　6、臨時性建筑物逾期不拆除;

　　7、已通知拆除的建筑物而未拆除的;

　　8、持非城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)的;

　　9、不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求而進(jìn)行建設(shè)的;

　　10、城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證被吊銷后仍在建的建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證被吊銷之后仍在施工的各項建設(shè)項目;

　　11、一切不符合城市規(guī)劃要求而擅自進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項目;

　　注：①設(shè)計施工單位不得為未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項目設(shè)計、施工(《區(qū)》三十四條);

　　②城市舊區(qū)內(nèi)的私有房屋的改建、擴建，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全(《區(qū)》第十九條第十款);

　　③任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。(《區(qū)》第三十九條)

　　(三)按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況;

　　(四)建設(shè)工程驗線、驗槽;

　　(五)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收;

　　(六)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì);

　　(七)按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員對所有的建設(shè)用地及建設(shè)工程有隨時檢查、抽查的權(quán)利，建設(shè)單位有義務(wù)配合，并無償提供相關(guān)的文件、圖紙資料等。

　　第六十二條　　如案件處理過程中，規(guī)劃管理監(jiān)督執(zhí)法部門權(quán)限與其他執(zhí)法部門權(quán)限相重和時，應(yīng)由上級部門指定的執(zhí)法部門裁決。

　　第七章　　法律責(zé)任

　　第六十三條　　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市人民政府責(zé)令退回，并按照非法占用土地處理。擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地位置、范圍、性質(zhì)的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令停止違法用地活動。

　　第六十四條　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個人和施工單位，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并視違法建設(shè)工程對城市規(guī)劃和城市管理的影響程度，按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)有嚴(yán)重影響的，責(zé)令限期拆除，或者予以沒收;

　　(二)有影響尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價的2—5%的罰款;

　　(三)尚無不良影響的，按規(guī)定給予處罰后，并責(zé)令其補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第六十五條　　逾期不拆的臨時建筑或者建設(shè)基地內(nèi)的臨時設(shè)施，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或者個人和施工單位限期拆除或者沒收違法建筑物，并視其情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員處以罰款。

　　第六十六條　　對違反本辦法未申請施工放線、驗槽、規(guī)劃驗收的，未按放線、驗槽要求施工并造成后果的，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不予進(jìn)行質(zhì)量竣工驗收,產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。。

　　第六十七條　　對不按照城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案或者進(jìn)行工程設(shè)計的，對違反本辦法造成違法建設(shè)的設(shè)計單位，規(guī)劃行政主管部門不再受理該單位的設(shè)計方案和設(shè)計圖。

　　第六十八條　　施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程進(jìn)行施工的或違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)給予罰款或者沒收違法所得，對有關(guān)責(zé)任人員，可由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第六十九條　　對違反本辦法造成違法建設(shè)的設(shè)計單位、施工單位，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，或者按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七十條　對違反本辦法擅自改變建筑物使用性質(zhì)的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，按規(guī)定給予處罰。

　　第七十一條　　對違反本辦法逾期未報送建設(shè)工程竣工檔案的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報送，按規(guī)定給予處罰。

　　第七十二條　　對違反本規(guī)定的單位和個人處以罰款時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳國庫。

　　罰沒款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，按規(guī)定收取滯納金。

　　第七十三條　　對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等違法建設(shè)工程，市規(guī)劃行政主管部門可以組織有關(guān)部門拆除，所需費用由違法建設(shè)的單位或者個人負(fù)責(zé)。`

　　第七十四條　　越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機關(guān)不予審批。

　　違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的，由上級人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門予以撤銷。

　　第七十五條　　對違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施給予拆除或者沒收處罰的，其相應(yīng)的違法用地由城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)劃要求另行安排。

　　第七十六條　　違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，占用道路、廣場、綠地、高壓輸電線走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)的，按規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第七十七條　　違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，開采礦石、挖砂取土等改變地形地貌，破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實施的，視其情節(jié)，給予處罰。

　　第七十八條　　建設(shè)單位代征公共用地，不按規(guī)定拆除公共用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，按違法建設(shè)處理。

　　第七十九條　　各級城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)察人員，須持行政執(zhí)法證進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者拒絕或者不如實提供情況和資料的，視情節(jié)輕重處200元以上1000元以下罰款。

　　第八十條　　市規(guī)劃行政主管部門違反本規(guī)定核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者做出其他錯誤決定，由市人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其糾正，或者予以撤銷，并對違法建設(shè)工程做出處理;造成經(jīng)濟損失的，由原發(fā)證部門依法賠償。

　　市規(guī)劃行政主管部門未按期審批建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含臨時)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時)，造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第八十一條　　對違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人，由其上級機關(guān)或者所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十二條　　城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權(quán)限核發(fā)規(guī)劃許可證件的，許可證件無效。違法批準(zhǔn)建設(shè)的單位主管人員和直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。違法批準(zhǔn)進(jìn)行的建設(shè)，按違法建設(shè)處理。

　　第八十三條　　城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)察人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對成績顯著的，給予表彰和獎勵;對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十四條　　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可在知道具體行政行為之日起十五日內(nèi)，向庫爾勒市人民政府或巴州建設(shè)局申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章　　附　則

　　第八十五條　　本規(guī)定下列用語的含義是：

　　重要地區(qū)，是指城市規(guī)劃確定的五路交叉口、人民廣場、石油石化廣場、體育公園等廣場、公園、街頭綠地、城市次中心、綜合開發(fā)居住區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、孔雀河風(fēng)景旅游帶、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)，市級以上文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位建設(shè)控制地帶、外環(huán)綠帶等。

　　重要道路，是指城市主次干道(人民路、石化大道、新華路等)和商業(yè)、行政辦公中心區(qū)的道路(巴音路等)。

　　對城市布局有重大影響的建設(shè)工程，是指飛機場、鐵路及其站場、高壓供電走廊、自來水廠等。

　　重要地區(qū)、重要道路、對城市布局有重大影響的建設(shè)工程的具體范圍由市規(guī)劃管理部門劃定。

　　違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含臨時用地規(guī)劃許可證)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證)或者違反上述許

　　第八十六條　　本規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第八十七條　　本規(guī)定施行前違反城市規(guī)劃管理的行為，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《庫爾勒市城市建設(shè)管理辦法》處理;本規(guī)定施行后違反城市規(guī)劃管理的行為，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和本規(guī)定處理，《庫爾勒市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》同時廢止。