南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則2007年8月

　　南京是國務(wù)院批復(fù)確定的中國東部地區(qū)重要的中心城市、全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐，其經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展迅速，那么你知道2007年8月的南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則2007年8月，希望對大家有幫助!

　　南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則2007年8月

　　南京市城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2007年2月26日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年8月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《南京市城市規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細(xì)則。

　　第三條 南京市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

　　區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

　　第四條 市規(guī)劃管理部門可以按照行政許可法的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)委托區(qū)、縣規(guī)劃管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施規(guī)劃許可。

　　第二章 城市規(guī)劃的制定

　　第五條 市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時對城市規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或者修訂。

　　城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，相關(guān)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報批程序報批。

　　城市總體規(guī)劃調(diào)整、修訂后或者必須對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂的，市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報批程序報批。

　　第六條 市區(qū)、縣域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門組織編制，報市、縣人民政府審批。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃分為總則和執(zhí)行細(xì)則。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負(fù)責(zé)。其中，對總則的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修訂的，按照原報批程序報批;對總則的非強(qiáng)制性內(nèi)容以及執(zhí)行細(xì)則進(jìn)行調(diào)整的，由規(guī)劃管理部門審批。總則的強(qiáng)制性內(nèi)容由市人民政府確定。

　　第七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)縣人民政府、相關(guān)部門或者建設(shè)單位組織編制，并應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求或者規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)。

　　城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區(qū)(以下簡稱特色意圖區(qū))的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市規(guī)劃管理部門會同區(qū)縣人民政府、相關(guān)部門共同組織編制。

　　第八條 市區(qū)、縣域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門審批。

　　特色意圖區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 與城市規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門組織編制。

　　編制專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求，其編制成果經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

　　第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計單位的確定應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定。

　　規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求開展規(guī)劃編制工作。

　　第十一條 對總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及特色意圖區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織論證并征求公眾意見。

　　第十二條 對編制完成的城市規(guī)劃項(xiàng)目成果，組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

　　經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃，除涉及國家秘密的以外，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第三章 建設(shè)工程的選址和布局

　　第十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細(xì)則以及經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十四條 建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行審批制的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前參與有關(guān)選址工作。項(xiàng)目審批管理部門在審批項(xiàng)目建議書時，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃管理部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾?zhǔn)時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。

　　第十五條 對下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：

　　(一)需征收農(nóng)民集體所有土地的;

　　(二)需編制可行性研究報告的;

　　(三)需改變土地使用性質(zhì)的;

　　(四)位于城市紫線范圍內(nèi)的;

　　(五)其他依法需要申領(lǐng)選址意見書的。

　　第十六條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

　　(一)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提交申請報告和必要的圖件，并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請表;建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行審批制的，還應(yīng)當(dāng)提供已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。

　　(二)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在受理之日起的20個工作日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

　　選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

　　建設(shè)單位取得選址意見書后，方可向國土資源管理部門申請建設(shè)用地預(yù)審。

　　由省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 除可行性研究周期較長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起12個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。

　　選址意見書的延期期限不得超過6個月。

　　第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

　　第十八條 對下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件(包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同)：

　　(一)需征收農(nóng)民集體所有土地的;

　　(二)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的;

　　(三)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的;

　　(四)改變原土地使用性質(zhì)的;

　　(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的;

　　(六)工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運(yùn)輸通道等需要臨時使用土地的。

　　第十九條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表;

　　(二)項(xiàng)目批準(zhǔn)(包括審批、核準(zhǔn)、備案，下同)文件;

　　(三)擬用地范圍的地形圖;

　　(四)依法需要征求意見的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見;

　　(五)規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。

　　第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

　　第三十九條　本條例所稱建設(shè)工程系指建筑物、構(gòu)筑物以及道路、河道、鐵路、管線等其他工程設(shè)施。

　　第四十條　任何單位或個人需要新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須向規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。

　　對申請建設(shè)的臨時性建設(shè)工程，發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十一條　縣規(guī)劃管理部門審批縣轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設(shè)的下述建設(shè)工程：

　　(一)縣規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程;

　　(二)使用原有土地的縣屬以下單位的建設(shè)工程，使用原有土地的市屬以上單位的建筑面積不超過五百平方米的建筑物;

　　(三)城市道路、縣級以下公路、五級以下通航河道及其橋涵、碼頭;非過境的三十五千伏和三十五千伏以下的電力線，以及不與市聯(lián)網(wǎng)的其他管線工程。

　　個人建房和前款第(一)、(二)項(xiàng)的建設(shè)工程如位于縣級以上公路、鐵路、文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，縣規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)報市規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第四十二條　區(qū)規(guī)劃管理部門審批區(qū)轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設(shè)的建筑面積不超過二百平方米且符合下述各條件的房屋建筑：

　　(一)無需劃撥用地;

　　(二)建設(shè)單位系區(qū)屬以下單位;

　　(三)位于現(xiàn)有或規(guī)劃干道(路幅三十米以上)兩側(cè)五十米地帶以外，以及城墻、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、園林綠地、河湖水面、高壓供電走廊、公路、鐵路、火車站、廣場、碼頭、水源等指定的規(guī)劃控制范圍以外。

　　個人建房如位于前款第(三)項(xiàng)所述規(guī)劃控制范圍內(nèi)，區(qū)規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)報市規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第四十三條　市規(guī)劃管理部門審批第四十一、四十二條　以外的建設(shè)工程。其中用地面積超過三公頃的開發(fā)或改建片區(qū)，其規(guī)劃方案應(yīng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審定;高度超過一百米的高層建筑、建筑面積超過二萬平方米的公共建筑、重要的紀(jì)念性建筑，其建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)及規(guī)劃方案應(yīng)報市人民政府審批。

　　第四十四條　建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序：

　　(一)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件、土地所有權(quán)或使用權(quán)證書、擬建范圍的地形圖以及書面申請。規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的規(guī)劃設(shè)計范圍或建設(shè)位置，提出規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)。

　　(二)建設(shè)單位報送擬建工程的設(shè)計方案圖或初步設(shè)計圖。規(guī)劃管理部門審查同意后，發(fā)給設(shè)計方案審定通知書。

　　(三)建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附擬建工程的施工設(shè)計圖。規(guī)劃管理部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十五條　個人申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序由市人民政府另行規(guī)定。

　　第四十六條　建設(shè)單幢建筑物必須一次申請，審批部門必須一次審批，不得化整為零。

　　第四十七條　建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門報送的勘測設(shè)計文件必須是勘測設(shè)計單位在勘測設(shè)計證書規(guī)定的范圍內(nèi)提供的勘測設(shè)計成果，必須有規(guī)劃管理部門提供的規(guī)劃設(shè)計范圍及規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)作為其設(shè)計的依據(jù)，凡不符合上述要求的，規(guī)劃管理部門不予接受。

　　第四十八條　建設(shè)工程的設(shè)計必須符合消防、抗震、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù)、園林綠化、供電、通訊、市政公用、防洪、人民防空、治安以及其他專業(yè)的規(guī)定、規(guī)范;需專業(yè)主管部門審查的，應(yīng)取得其書面意見。

　　第四十九條　建筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、建筑間距、建筑高度以及沿道路、河道、鐵路建筑的后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

　　第五十條　新建城市道路必須同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。路幅二十米以上的城市道路，新建后五年內(nèi)不得開挖;確需開挖的，必須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第五十一條　任何單位和個人不得壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

　　第五十二條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前通知規(guī)劃管理部門核驗(yàn)灰線，經(jīng)核驗(yàn)簽章后方可開工。規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成核驗(yàn)工作，逾期視為通過核驗(yàn)。

　　第五十三條　施工單位或個人必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求、核準(zhǔn)的灰線及施工設(shè)計圖進(jìn)行施工。對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，施工單位或個人不得施工。

　　已按規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織施工，任何單位或個人不得阻撓施工。

　　第五十四條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物，除規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時準(zhǔn)許保留的以外，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前全部拆除;暫時保留作為施工用房且不影響交通及四鄰關(guān)系的，工程竣工后必須立即拆除。

　　臨時搭建的施工設(shè)施必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前拆除。

　　第五十五條　建設(shè)工程竣工后，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行驗(yàn)收。凡不符合規(guī)劃要求的，不得交付使用。

　　第五十六條　按規(guī)定需報送竣工資料的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工資料。[1]

　　第六章 監(jiān)督與獎懲

　　第五十七條　縣級以上人民政府和規(guī)劃管理部門應(yīng)對本條例的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　第五十八條　規(guī)劃管理人員持證執(zhí)行公務(wù)時，被檢查的單位或個人不得阻撓，并應(yīng)如實(shí)報告情況和提供必要的資料;檢查人員應(yīng)秉公執(zhí)法，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第五十九條　凡符合以下條件之一的單位或個人，由縣級以上人民政府或規(guī)劃管理部門予以表彰、獎勵：

　　(一)實(shí)施城市規(guī)劃、改善城市環(huán)境成績顯著的;

　　(二)忠于規(guī)劃管理職守成績顯著的;

　　(三)檢舉違反本條例的建設(shè)活動，或舉報規(guī)劃管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。

　　第六十條　對違反本條例的建設(shè)行為，由縣級以上人民政府或者規(guī)劃管理部門按照本條例第四十一條　、第四十二條　、第四十三條　所規(guī)定的規(guī)劃管理權(quán)限予以處罰。

　　第六十一條　未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行施工，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和核準(zhǔn)的施工設(shè)計圖進(jìn)行施工，臨時性工程或應(yīng)該拆除的工程逾期未拆，均屬違法建設(shè)。

　　對違法建設(shè)，規(guī)劃管理部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并根據(jù)其對城市規(guī)劃所產(chǎn)生的影響，分別給予拆除、沒收、限期改正等處罰，并可處以土建工程造價百分之三至百分之十五的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第六十二條　無權(quán)、越權(quán)以及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批的，上一級規(guī)劃管理部門或者同級人民政府有權(quán)撤銷違法審批意見，并做出處理決定。違法審批部門必須執(zhí)行。

　　無權(quán)、越權(quán)以及其他違反本條例規(guī)定進(jìn)行審批所涉及的建設(shè)工程，由做出違法審批意見部門的上一級規(guī)劃管理部門或者同級人民政府按照違法建設(shè)進(jìn)行查處。對由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，建設(shè)單位或者個人可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，要求做出違法審批意見的部門給予賠償。

　　第六十三條　阻礙規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條　規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章 附 則

　　第六十五條　本條例由南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。南京市規(guī)劃局根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報南京市人民政府審批后施行。

　　第六十六條　本條例自頒布之日起施行。南京市人民政府1987年4月2日頒布的《南京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》同時廢止。