青島市城市規(guī)劃條例

　　青島(Qingdao)，位于中國經(jīng)濟發(fā)達的山東省，中國綜合實力前12強城市，這么發(fā)達的經(jīng)濟，那么你對其城市規(guī)劃了解多少呢?下面由學習啦小編為大家整理的青島市城市規(guī)劃條例，希望對大家有幫助!

　　青島市城市規(guī)劃條例

　　通過時間

　　2000年11月17日市十二屆人大會第二十三次會議通過

　　第一章　總則

　　第一條為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，依法建設城市，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。

　　第三條城市規(guī)劃和建設應當遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市規(guī)劃和建設應當保障國家與社會公眾利益，體現(xiàn)社會公平原則。

　　城市規(guī)劃和建設應當堅持新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。

　　第四條城市規(guī)劃應當依法制定，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改或者廢止。

　　第五條城市總體規(guī)劃應當和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

　　第六條城市規(guī)劃管理工作實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃管理驗收合格證制度。

　　城市規(guī)劃、城市設計和重要建設工程設計方案實行競選、專家評審和公眾參與制度。

　　第七條市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作，負責青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作，其派出機構依照規(guī)定的權限負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的管理工作。

　　市規(guī)劃行政主管部門未設派出機構的區(qū)和縣級市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定的權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市規(guī)劃行政主管部門的指導。

　　各有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

　　第八條市人民政府設立城市規(guī)劃委員會，對重要的城市規(guī)劃進行審議，其審議意見作為市人民政府決策的依據(jù)。市城市規(guī)劃委員會的日常事務由市規(guī)劃行政主管部門處理。

　　第九條市人民政府應當每年組織檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向市人民代表大會常務委員會報告。

　　規(guī)劃行政主管部門應當依法對城市規(guī)劃實施的有關活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。

　　第十條規(guī)劃行政主管部門應當將審批事項的內(nèi)容、條件、辦理程序和時限公示，接受監(jiān)督。第十一條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有對城市規(guī)劃的編制提出建議并對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督的權利。

　　第二章　城市規(guī)劃編制與審批

　　第十二條青島市城市規(guī)劃編制分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃三個階段。

　　各縣級市、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃編制分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃兩個階段。

　　詳細規(guī)劃可以分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第十三條編制下階段的城市規(guī)劃，應當以上階段的城市規(guī)劃為依據(jù)。單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十四條編制城市規(guī)劃應當以國家和省頒布的城市規(guī)劃技術規(guī)范及市人民政府批準的本市城市規(guī)劃技術標準為主要技術依據(jù)。

　　編制城市規(guī)劃應當采用規(guī)劃行政主管部門認可的城市勘察、測量資料。編制城市規(guī)劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。

　　第十五條編制城市規(guī)劃，應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術水平。

　　第十六條編制城市總體規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略確定的城市性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，對城鎮(zhèn)發(fā)展體系、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市發(fā)展形態(tài)、功能分區(qū)、城市建設用地布局、交通運輸系統(tǒng)及全市性基礎設施的布局、環(huán)境保護、城市歷史文化和城市風貌保護以及風景旅游資源的開發(fā)利用等進行總體部署，并確定各項專業(yè)規(guī)劃的基本框架。

　　第十七條青島市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，按規(guī)定的程序報批。

　　縣級市城市總體規(guī)劃由該市人民政府組織編制,經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會和青島市人民政府審查同意，按規(guī)定的程序報批。經(jīng)批準的縣級市城市總體規(guī)劃應當報市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍，由所在鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)同級人民代表大會和區(qū)、縣級市人民政府審查同意后，報青島市人民政府審批。其他區(qū)域的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)同級人民代表大會同意后，報縣級市人民政府審批。經(jīng)批準的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當報市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十八條青島市城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門或者區(qū)人民政府按分工組織編制,報市人民政府審批。

　　第十九條控制性詳細規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門組織編制,按規(guī)定權限由市或者區(qū)、縣級市人民政府審批。

　　修建性詳細規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門組織編制;經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，也可以由建設單位根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件，委托有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃設計單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃按規(guī)定權限由市或者區(qū)、縣級市人民政府審批，其他的修建性詳細規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第二十條單獨編制的歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等，按有關規(guī)定審批。

　　有關主管部門編制的各項專業(yè)規(guī)劃，由同級規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報同級人民政府審批。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十一條下列規(guī)劃，應當經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議：

　　(一)青島市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃;

　　(二)歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃;

　　(三)各項專業(yè)規(guī)劃;

　　(四)其他重要規(guī)劃。

　　市城市規(guī)劃委員會在審議前款所列的各項規(guī)劃前，應當將規(guī)劃內(nèi)容公開展示，并通過專家咨　詢、座談會、聽證會或者論證會廣泛聽取社會各界的意見。

　　第二十二條經(jīng)批準的城市規(guī)劃應當公布，公眾可以對其查詢。

　　第二十三條市規(guī)劃行政主管部門對全市城市規(guī)劃設計資質(zhì)實行統(tǒng)一管理。從事規(guī)劃設計的單位，應當具備相應等級的城市規(guī)劃設計資質(zhì)。

　　第三章　建設用地規(guī)劃管理

　　第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設使用土地的，應當向規(guī)劃行政主管部門申請辦理并取得建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證后，向土地行政主管部門申請辦理土地使用手續(xù)。第二十五條建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證的辦理程序，按國家、省和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)劃行政主管部門應當在四十日內(nèi)核發(fā)建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審核不同意的，給予書面答復。

　　第二十六條國有土地使用權的出讓、轉讓，應當符合城市規(guī)劃。

　　出讓國有土地使用權，必須由規(guī)劃行政主管部門提供出讓地段的規(guī)劃設計條件及附圖后，方可出讓。受讓方應當在簽訂國有土地使用權出讓合同后，向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。受讓方在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可到土地管理部門辦理土地使用權權屬證明手續(xù)。

　　國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持轉讓合同向規(guī)劃行政主管部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權轉讓合同，應當附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖，原出讓合同中的規(guī)劃設計條件不得擅自變更。

　　第二十七條需要改變原用地性質(zhì)進行建設的，應當向規(guī)劃行政主管部門重新申請辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù)后，按規(guī)定到土地行政主管部門辦理有關手續(xù)。

　　第二十八條城市規(guī)劃確定的城市公共用地和專業(yè)用地，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得擅自改變其用途和在用地內(nèi)設置各種設施。

　　禁止任何單位和個人占用高壓供電走廊和占壓地下管線進行建設。

　　第二十九條在實施城市規(guī)劃過程中，根據(jù)城市發(fā)展和公共利益需要調(diào)整用地的，應當按規(guī)定程序報經(jīng)批準。調(diào)整用地所涉及的單位和個人必須服從。

　　第四章　建設工程規(guī)劃管理

　　第三十條一切新建、擴建、改建、翻修建設工程(包括地上、地下和水域的建設工程)應當符合城市規(guī)劃的要求，并取得規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工和占用、開挖道路及移栽、砍伐樹木等施工手續(xù)。

　　第三十一條規(guī)劃行政主管部門應當依照城市規(guī)劃的要求和標準，審查建設工程設計，嚴格控制建設項目的建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率、建筑后退用地界線和規(guī)劃道路紅線等。

　　建設工程按照規(guī)定配建的綠地、停車場(庫)、無障礙設施、道路管線、消防、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生和夜景亮化等公共設施，應當與建設工程統(tǒng)一設計、同步建設、同時交付使用，不得改作它用。

　　在城市道路、廣場等公共用地以及住宅區(qū)內(nèi)，新建各類工程管線應當?shù)叵路笤O;現(xiàn)有的架空管線，應當結合新的管線工程建設轉入地下，同類管線應當合并。地下管線的布置應當符合有關規(guī)劃和規(guī)范的要求。

　　修建道路、橋梁時，有關市政管線設施應當按規(guī)劃同步施工。

　　第三十二條設計單位應當按照城市規(guī)劃和規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要求和有關規(guī)范進行建設工程設計。建設、施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖進行建設和施工，全面完成建設用地范圍內(nèi)的各項建設。

　　任何單位或者個人不得擅自變更經(jīng)批準的設計文件;確需變更的，必須按原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第三十三條在建設過程中發(fā)現(xiàn)地下文物古跡、各種工程管線、測量標志等，應當立即停止施工，采取有效保護措施，并及時報告規(guī)劃行政主管部門和有關主管部門。

　　第三十四條建筑物、構筑物和其他設施需要拆除的，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

　　在建設工程規(guī)劃許可證核定的拆遷范圍內(nèi)，按規(guī)定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，在規(guī)劃行政主管部門進行驗線前應當全部拆除;需要暫時保留或者作臨時施工用房的，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準方可限期保留使用，到期自行拆除。

　　任何單位和個人不得擅自變更道路、管線的使用性質(zhì)。確需變更的，應當向規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準并辦理有關手續(xù)后方可變更。

　　第三十五條規(guī)劃行政主管部門應當對其批準的建設工程進行全過程規(guī)劃管理。

　　取得建設工程規(guī)劃許可證并辦理了開工手續(xù)的建設工程，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可建設。

　　建設工程竣工，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃管理驗收。驗收合格后，發(fā)給建設工程規(guī)施工單位違反本條例第三十二條第二款的規(guī)定進行施工的，責令停止施工，并處以一萬元以上、十萬元以下的罰款。

　　建設單位違反本條例第三十二條第二款的規(guī)定進行建設的，按照《青島市城市建設規(guī)劃管理辦法》的有關規(guī)定處罰。

　　第四十六條拒絕、阻礙規(guī)劃行政主管部門及其監(jiān)督檢查機構工作人員執(zhí)行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應予處罰的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行?！〉谒氖藯l規(guī)劃行政主管部門違反規(guī)劃管理的規(guī)定審批的，由同級人民政府或者其上一級規(guī)劃行政主管部門責令改正;規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十九條本條例自2001年4月1日起施行。