城市規(guī)劃條例40條

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　　城市規(guī)劃條例40條

　　第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

　　【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序的規(guī)定。

　　一、建設(shè)工程的種類繁多，性質(zhì)各異，但歸納起來(lái)大體可分為建筑工程、市政交通工程和市政管線工程三大類。建筑工程具有不可移動(dòng)的特點(diǎn)，在建成后，出現(xiàn)頻繁改建或者必須拆除等情況，會(huì)對(duì)國(guó)家、集體或個(gè)人造成重大損失;市政交通工程的位置與功能在城鄉(xiāng)規(guī)劃中都有明確的定位，只有嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮其在整體交通系統(tǒng)中應(yīng)有的功能;市政管線工程的施工會(huì)對(duì)道路交通、相鄰管線、行道樹(shù)等產(chǎn)生較大影響，需要通過(guò)規(guī)劃對(duì)各類管線進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，才可最大限度地減少矛盾。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃許可，一是可以確認(rèn)城市中有關(guān)建設(shè)活動(dòng)符合法定規(guī)劃的要求，確保建設(shè)主體的合法權(quán)益;二是可以作為建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中接受監(jiān)督檢查時(shí)的法定依據(jù);三是可以作為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。因此，在建設(shè)工程規(guī)劃管理中，對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的建設(shè)活動(dòng)，依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，避免對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)健康、有序發(fā)展構(gòu)成不利影響的前提。

　　二、建設(shè)單位或者個(gè)人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定，向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者經(jīng)省級(jí)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙，需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的還應(yīng)當(dāng)提供修建性詳細(xì)規(guī)劃及其他相關(guān)材料。修建性詳細(xì)規(guī)劃分為兩種情況，一種是指城鎮(zhèn)中歷史文化街區(qū)、重要的景觀風(fēng)貌區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)等城市重要地段，由所在地人民政府決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)人民政府審定;另一種是指可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)地段，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)決定并對(duì)其進(jìn)行審定。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到建設(shè)單位或者個(gè)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)及提交的資料進(jìn)行審核。審核的具體內(nèi)容包括：一是要審核申請(qǐng)人是否符合法定資格，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序和法定形式，申請(qǐng)材料、圖紙是否完備等;二是依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的法律法規(guī)以及其他具體要求，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行審核;三是依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審定。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，審查機(jī)關(guān)要及時(shí)給予審查批準(zhǔn)，并在法定的期限內(nèi)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;經(jīng)審查認(rèn)為不合格并決定不予許可的，應(yīng)說(shuō)明理由，并給予書(shū)面答復(fù)。

　　三、本條第三款還要求，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。這一規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)公眾知情權(quán)的重視，使審批過(guò)程更加透明化和公開(kāi)化，相關(guān)的被許可人、利害關(guān)系人和公眾可以通過(guò)查閱公開(kāi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證行政機(jī)關(guān)作出的行政許可符合公共利益的需要。