論述財(cái)政政策和貨幣政策的配合
論述財(cái)政政策和貨幣政策的配合
財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合。以下是論述財(cái)政政策和貨幣政策的配合的相關(guān)資料,學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
論述財(cái)政政策和貨幣政策的配合
財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合?,F(xiàn)在我們從松緊搭配出發(fā)來分析財(cái)政政策與貨幣政策的不同組合效應(yīng)。
(一)松的財(cái)政政策和松的貨幣政策,即“雙松”政策
松的財(cái)政政策是指通過減少稅收和擴(kuò)大政府支出規(guī)模來增加社會(huì)的總需求。松的貨幣政策是指通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低利息率而擴(kuò)大信貸支出的規(guī)模,增加貨幣的供給。顯然,“雙松”政策的結(jié)果,必然使社會(huì)的總需求擴(kuò)大。在社會(huì)總需求嚴(yán)重不足,生產(chǎn)能力和生產(chǎn)資源未得到充分利用的情況下,利用這種政策配合,可以刺激經(jīng)濟(jì)的增長,擴(kuò)大就業(yè),但卻會(huì)帶來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策,即“雙緊”政策
緊的財(cái)政政策是指通過增加稅收、削減政府支出規(guī)模等,來限制消費(fèi)與投資,抑制社會(huì)的總需求;緊的貨幣政策是指通過提高法定準(zhǔn)備率、提高利率來壓縮支出的規(guī)模,減少貨幣的供給。這種政策組合可以有效地制止需求膨脹與通貨膨脹,但可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)停滯的后果。
(三)緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策
緊的財(cái)政政策可以抑制社會(huì)總需求,防止經(jīng)濟(jì)過旺和制止通貨膨脹;松的貨幣政策在于保持經(jīng)濟(jì)的適度增長。因此,這種政策組合的效應(yīng)就是在控制通貨膨脹的同時(shí),保持適度的經(jīng)濟(jì)增長。但貨幣政策過松,也難以制止通貨膨脹。
(四)松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策
松的財(cái)政政策在于刺激需求,對(duì)克服經(jīng)濟(jì)蕭條較為有效;緊的貨幣政策可以避免過高的通貨膨脹率。因此,這種政策組合的效應(yīng)是在保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時(shí)盡可能地避免通貨膨脹。但長期運(yùn)用這種政策組合,會(huì)積累起大量的財(cái)政赤字。
從以上幾種政策組合可以看到,所謂松與緊,實(shí)際上是財(cái)政與信貸在資金供應(yīng)上的松與緊,也就是銀根的松與緊。凡是使銀根松動(dòng)的措施,如減稅、增加財(cái)政支出、降低準(zhǔn)備金宰與利息率、擴(kuò)大信貸支出等,都屬于“松”的政策措施;凡是抽緊銀根的措施,如增稅、減少財(cái)政支出、提高準(zhǔn)備金率與利息率、壓縮信貸支出等,都屬于“緊”的政策措施。至于到底采取哪一種松緊搭配政策,則取決于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況及其所要達(dá)到的政策目標(biāo)。一般說,如果社會(huì)總需求明顯小于總供給,就應(yīng)采取松的政策措施,以擴(kuò)大社會(huì)的總需求;而如果社會(huì)總需求明顯大于總供給,就應(yīng)采取緊的政策措施,以抑制社會(huì)總需求的增長。
到這里,我們的分析主要還是把財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)節(jié)效應(yīng)放在對(duì)社會(huì)總需求的影響上,實(shí)際上,不管是松的政策措施還是緊的政策措施,在調(diào)節(jié)需求的同時(shí)也在調(diào)節(jié)供給。同樣的道理,在社會(huì)總需求大于總供給的情況下,既可用緊的政策措施來抑制需求的增長,也可用松的政策措施來促進(jìn)供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的,而是相互補(bǔ)充的。如果從結(jié)構(gòu)方面看,問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下,也會(huì)有一些部門的產(chǎn)品供大于求,另一些部門的產(chǎn)品供小于求;在總需求與總供給不平衡的情況下,同樣也會(huì)出現(xiàn)有的部門的產(chǎn)品供大于求,有的部門的產(chǎn)品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調(diào)節(jié),都不可能使部門之間保持平衡。因此,還要從結(jié)構(gòu)失衡的具體情況出發(fā),采取或緊或松的政策措施加以調(diào)節(jié)。由此可見,當(dāng)我們運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)時(shí),不能只看到需求的一面,還要兼顧供給的一面。當(dāng)然也要看到,采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效,而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經(jīng)歷一個(gè)過程才能見效。
財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性
這是一個(gè)重點(diǎn)需要把握的問題。
在我國財(cái)政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道,兩者雖然都能對(duì)社會(huì)的總需求與總供給進(jìn)行調(diào)節(jié),但在消費(fèi)需求與投資需求形成中的作用又是不同的,而且這種作用是不可相互替代的。可以從以下幾方面來看兩者的不同作用。
(一)兩者的作用機(jī)制不同
財(cái)政是國家集中一部分GDP用于滿足社會(huì)公共需要,因而在國民收入的分配中,財(cái)政居于主導(dǎo)地位。財(cái)政直接參與國民收入的分配,并對(duì)集中起來的國民收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。因此,財(cái)政可以從收入和支出兩個(gè)方向上影響社會(huì)需求的形成。當(dāng)財(cái)政收入占GDP的比重大體確定,因而財(cái)政收支的規(guī)模大體確定的情況下,企業(yè)、單位和個(gè)人的消費(fèi)需求和投資需求也就大體確定了。比如,國家對(duì)個(gè)人征稅,也就相應(yīng)減少了個(gè)人的消費(fèi)需求與投資需求;對(duì)企業(yè)征稅或國家對(duì)企業(yè)的撥款,也就減少或增加了企業(yè)的投資需求。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道,這種對(duì)貨幣資金的再分配,除了收取利息外,并不直接參加GDP的分配,而只是在國民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的,主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對(duì)消費(fèi)需求與投資需求的形成不能說沒有影響,但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。比如,當(dāng)社會(huì)消費(fèi)需求與投資需求過旺時(shí),銀行采取各種措施多吸收企業(yè)、單位和個(gè)人的存款,這看起來是有利于緊縮需求的,但如果貸款的規(guī)模不作相應(yīng)的壓縮,就不可能起到緊縮需求的效果。
(二)兩者的作用方向不同
從消費(fèi)需求的形成看,包括個(gè)人消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)兩個(gè)方面。社會(huì)消費(fèi)需求,基本上是通過財(cái)政支出形成的,因而財(cái)政在社會(huì)消費(fèi)需求形成中起決定作用。只要在財(cái)政支出中對(duì)社會(huì)消費(fèi)性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s,減少社會(huì)集團(tuán)的購買力,社會(huì)消費(fèi)需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個(gè)人消費(fèi)需求的形成則受到財(cái)政、信貸兩方面的影響。在個(gè)人所得稅制度日趨完善的情況下,財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制,間接地影響個(gè)人的消費(fèi)需求。至于說銀行對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求的形成有直接影響,也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款上。但居民儲(chǔ)蓄存款畢竟可以隨時(shí)提取,因而這種影響的力度就不像財(cái)政那樣大。再從投資需求的形成看,雖然財(cái)政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應(yīng)資金,但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。在我國現(xiàn)行體制下,根據(jù)財(cái)政、銀行在運(yùn)用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c(diǎn),固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財(cái)政供應(yīng)資金,而流動(dòng)資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴(kuò)大,銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款,但銀行的資金運(yùn)用的重點(diǎn)仍是保證流動(dòng)資金的供應(yīng)。從這里也可看出,財(cái)政在形成投資需求方面的作用,主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化,而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(三)兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟(jì)生活中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)需求不足、供給過剩,有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜,但從宏觀經(jīng)濟(jì)看,主要是由財(cái)政與信貸分配引起的,而財(cái)政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財(cái)政赤字可以擴(kuò)張需求,財(cái)政盈余可以緊縮需求,但財(cái)政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力,惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此,財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。比如財(cái)政發(fā)生赤字或盈余時(shí),如果銀行相應(yīng)壓縮或擴(kuò)大信貸規(guī)模,完全可以抵消財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng);只有財(cái)政發(fā)生赤字或盈余,銀行也同時(shí)擴(kuò)大或收縮信貸規(guī)模,財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)才能真正發(fā)生。問題不僅在此,銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。從這個(gè)意義上說,銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門。
正是由于財(cái)政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用,這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是,就必然會(huì)產(chǎn)生碰撞與摩擦,彼此抵消力量,從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度,也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
2017年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
一帶一路新聞網(wǎng)|絲綢之路新聞網(wǎng)綜合訊(高力)十二屆全國人大五次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕,聽取和審議國務(wù)院關(guān)于政府工作的報(bào)告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。
報(bào)告稱:2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好,國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性,注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
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