國家財政政策
國家財政政策
國家財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的國家財政政策的相關(guān)資料，希望對你有幫助!
國家財政政策
基本概念
國家財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分，同其他經(jīng)濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。
財政政策和貨幣政策要相互配合
政府支出有兩種形式:其一是政府購買，指的是政府在物品和勞務(wù)上的花費--購買坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府轉(zhuǎn)移支付，以提高某些群體(如老人或失業(yè)者)的收入。
稅收是國家財政政策的另一種形式，它通過兩種途徑影響整體經(jīng)濟。首先，稅收影響人們的收入。此外，稅收還能影響物品和生產(chǎn)要素，因而也能影響激勵機制和行為方式。
其內(nèi)容包括:社會總產(chǎn)品、國民收入分配政策、預(yù)算收支政策、稅收政策、財政投資政策、財政補貼政策、國債政策、預(yù)算外資金收支政策等，它們之間是相輔相成的關(guān)系。
國家財政政策的形成發(fā)展
國家財政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸社會和封建社會，由于受自給自足的自然經(jīng)濟制約，國家不可能大規(guī)模組織社會經(jīng)濟生活。奴隸主和地主階級的財政政策主要為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務(wù)。在資本積累階段和資本主義形成時期,統(tǒng)治者一般都推行掠奪性財政政策，以加速資本積累的過程。早期的資本主義國家，一般都實行簡政輕稅、預(yù)算平衡的財政政策，以利于自由資本主義的發(fā)展。國家壟斷資本主義時期，生產(chǎn)社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化，政府的經(jīng)濟職能逐漸增強，財政政策不僅為實現(xiàn)國家政治職能服務(wù)，而且成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的重要工具。
早期資本積累
特別是20世紀(jì)30年代凱恩斯主義產(chǎn)生，財政政策成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟、挽救經(jīng)濟危機的重要手段:常常在經(jīng)濟蕭條時期實行擴張性財政政策，以刺激社會總需求，加快經(jīng)濟復(fù)蘇;在經(jīng)濟高漲時期，則實行緊縮性財政政策，以減少社會總需求，延緩經(jīng)濟危機的來臨。
社會主義國家由于建立了以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟制度，國家集中了全體人民的意志，代表著人民的根本利益，能自覺地根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求制定財政政策。一方面促進人民民主政權(quán)的鞏固，一方面組織和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟生活，為鞏固社會主義生產(chǎn)方式，滿足人民日益提高的物質(zhì)文化生活需要服務(wù)。
財政的構(gòu)成與財政政策工具
國家財政由政府收入和支出兩個方面構(gòu)成，其中政府支出包括政府購買和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個部分。
政府支出是指整個國家中各級政府支出的總和，由具體的支出項目構(gòu)成，主要可以分為政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。政府購買是指政府對商品和勞務(wù)的購買，如購買軍需品、機關(guān)公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬于政府購買。政府購買支出是決定國民收入大小的主要因素之一，其規(guī)模直接關(guān)系到社會總需求的增減。購買支出對整個社會總支出水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用。政府轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。轉(zhuǎn)移支付不能算作國民收入的組成部分，它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉(zhuǎn)移和重新分配。
再看政府的收入。稅收是政府收入中最主要的部分，它是國家為了實現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強制的、無償?shù)娜〉秘斦杖氲囊环N手段。與政府購買支出、轉(zhuǎn)移支付一樣，稅收同樣具有乘數(shù)效應(yīng)，即稅收的變動對國民收入的變動具有倍增作用。當(dāng)政府稅收不足以彌補政府支出時，就會發(fā)行公債，使公債成為政府財政收入的又一組成部分。公債是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債務(wù)。它不同于稅收，是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式，包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)。
自動穩(wěn)定與斟酌使用
在經(jīng)濟增長的同時要防止通貨膨脹
1、自動穩(wěn)定器。是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無需政府采取任何行動。
2、斟酌使用的財政政策。是指政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。當(dāng)認(rèn)為總需求非常低，出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)該通過削減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求。反之，當(dāng)認(rèn)為總需求非常高，出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)該增加稅收或者削減開支，以抑制總需求。前者成為擴張型財政政策，后者成為緊縮性財政政策。
功能財政和預(yù)算盈余
根據(jù)權(quán)衡性財政政策，政府在財政方面的積極政策主要是為了實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當(dāng)實現(xiàn)這一目標(biāo)時，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，這樣的財政為功能財政。預(yù)算赤字是政府財政支出大于收入的差額。實行擴張型財政政策，即減稅和擴大政府支出就會造成預(yù)算赤字。預(yù)算盈余是政府收入超過支出的余額。實行緊縮性財政政策，即增稅和減少政府支出，會產(chǎn)生預(yù)算盈余。
年度平衡預(yù)算，要求每個財政年度的收支平衡。這是20世紀(jì)30年代大危機以前普遍采取的政策原則。后來這個原則遭到了凱恩斯主義者的攻擊。他們認(rèn)為，衰退時，稅收必然會隨收入的減少而減少。如果堅持年度平衡預(yù)算的觀點，那么為了減少赤字，只有減少政府支出或者提高稅率，其結(jié)果會加深衰退;當(dāng)經(jīng)濟過熱，出現(xiàn)通貨膨脹時，稅收必然會隨收入的增加而增加，為了減少盈余，只有增加政府孩子出或者降低稅率，其結(jié)果反而會加劇通貨膨脹。這樣，堅持年度平衡預(yù)算只會使經(jīng)濟波動更加嚴(yán)重。
充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向
所謂充分就業(yè)預(yù)算盈余是指既定的政府在充分就業(yè)的國民收入水平即潛在的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。如果這種盈余為負(fù)值，就是充分就業(yè)的預(yù)算赤字。它不同于實際的預(yù)算盈余，實際的預(yù)算盈余是以實際的國民收入水平來衡量預(yù)算狀況的，因此二者的差別就在于充分就業(yè)的國民收入與實際的國民收入水平的差額。一般來講，當(dāng)實際國民收入水平高于充分就業(yè)國民收入水平時，則充分就業(yè)預(yù)算盈余小于實際預(yù)算盈余;若實際國民收入水平低于充分就業(yè)的國民收入水平，則充分就業(yè)預(yù)算盈余大于實際預(yù)算盈余。當(dāng)然，也會出現(xiàn)實際國民收入和潛在的國民收入相等，因而充分就業(yè)預(yù)算盈余與實際預(yù)算盈余相等的情況。
赤字與公債
美國歷年財政赤字
按照功能財政的思想，戰(zhàn)后西方國家普遍實行了干預(yù)經(jīng)濟的積極的財政政策。這種政策從理論上說是逆經(jīng)濟風(fēng)向行事的"相機抉擇"，但是事實上多數(shù)是搞擴張性財政政策，結(jié)果是財政赤字的上升和國家債務(wù)的積累。財政赤字是預(yù)算開支超過收入的結(jié)果。
彌補赤字的途徑有:借債和出售政府資產(chǎn)。政府借債又可以分為兩類，一類是向中央銀行借債，另一類是向國內(nèi)公眾借債。公債作為政府取得收入的一種形式可以為預(yù)算赤字融資，使赤字得到彌補。然而，政府發(fā)行了公債要還本付息，一年年末清償?shù)膫鶆?wù)會逐漸積累成巨大的債務(wù)凈存量，這些債務(wù)凈存量所要支付的利息又構(gòu)成政府預(yù)算支出中一個十分龐大的支出。
西方財政的分級管理模式
根據(jù)財權(quán)和事權(quán)相一致的原則，西方國家普遍采取分級管理的財政體制。在財政分級管理體制下，稅收被劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅三種，分別規(guī)定為中央政府和地方政府的財政收入來源;支出也同樣被劃分為中央政府支出和地方政府支出，并各自規(guī)定了相應(yīng)的支出范圍。至于中央政府對地方政府的調(diào)節(jié)，則主要依靠稅收返還制度和中央政府支出對地方政府的財政補助形式進行，中央政府財政預(yù)算與地方財政預(yù)算各自分開，自求平衡。國家財政政策的主要內(nèi)容
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