財政政策分類
財政政策分類
在我國國民經(jīng)濟發(fā)展的實踐中,為進行宏觀經(jīng)濟調控,所采取的財政政策分類為穩(wěn)健的財政政策、積極的財政政策和適度從緊的財政政策。以下是學習啦小編整理分享的關于財政政策分類的相關資料,歡迎閱讀!!!!
財政政策分類
穩(wěn)健的財政政策:
1、從總量上看,既不繼續(xù)大規(guī)模發(fā)行長期建設國債、擴大赤字規(guī)模,使稅收持續(xù)過快增長;也不全部停發(fā)長期建設國債、不放棄已采取的、被實踐證明具有“穩(wěn)定經(jīng)濟和結構優(yōu)化相結合”效果的“結構性”減稅措施,而是把握一定的力度,使長期建設國債規(guī)模、財政赤字規(guī)模、稅收增長處于一個合理的區(qū)間。
2、從結構上看,實行“有保有壓”,一方面促進瓶頸、短缺部門的發(fā)展,另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展,以減少經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的結構性扭曲。
實施穩(wěn)健財政政策要注重投資政策導向調整、稅收政策的結構性調整、促進科技進步、構建促進可持續(xù)發(fā)展的政策體系,注重與貨幣政策的恰當配合。實行穩(wěn)健財政政策的核心是松緊適度,著力協(xié)調,放眼長遠。具體就是注重把握“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支”,既包括財政收支供需總量的調控平衡;又包括社會、經(jīng)濟、教育文化等結構的調整與均衡發(fā)展。穩(wěn)健的財政政策是一個國家根本的、長期的財政政策,不是保守的或停滯的財政政策。穩(wěn)健的財政政策,是規(guī)模與效益、速度與質量相統(tǒng)一的財政政策。
積極的財政政策:
我國實施積極的財政政策,有其特定的經(jīng)濟社會背景和特定政策含義:1)積極的財政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。2)積極的財政政策是就我國結構調整和社會穩(wěn)定的迫切需要而言的。3)積極的財政政策不是一種政策類型,而是一種政策措施選擇。積極的財政政策具有階段性、定向性和復合型。所謂階段性,是指在我國出現(xiàn)了需求不足,投資、出口和經(jīng)濟增長乏力,國際金融危機的影響加劇等特殊情況下,在政策環(huán)境允許的限度內,所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。所謂定向性,是指從我國的現(xiàn)實情況看,在政府職能轉變尚未完全到位,企業(yè)機制轉換也尚未完成,體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下,不宜也不能實行全面擴張的財政政策,而只能實施既有利于增加投資、開拓市場、擴大消費,又有利于調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構,促進體制改革深化的財政政策,即應該實行定向性的財政政策。所謂復合型,是指擴大內需是多方面、多層次的,因此積極財政政策的運用,就其自身而言,沒有局限于擴大財政投資這一個方面,而是以擴大需求為主旨,注重多項政策手段的綜合運用,體現(xiàn)了政策復合性。
適度從緊的財政政策:
加強收支管理、整頓財稅秩序、努力增收節(jié)支、控制財政赤字。具體措施是全面強化稅收征管,使財政收入保持較快增長,與國內生產(chǎn)總值的增長相適應;堅持量入為出,控制支出總量,優(yōu)化支出結構,保證重點需要,促進經(jīng)濟結構的調整與優(yōu)化,使財政支出的增長低于收入的增長;壓縮財政赤字,控制債務規(guī)模;加強預算外資金管理。
財政政策的形成發(fā)展
財政政策是隨著社會生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸社會和封建社會,由于受自給自足的自然經(jīng)濟制約,國家不可能大規(guī)模組織社會經(jīng)濟生活。奴隸主和地主階級的財政政策主要為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務在資本積累階段和資本主義形成時期,統(tǒng)治者一般都推行掠奪性財政政策,以加速資本積累的過程。
早期的資本主義國家,一般都實行簡政輕稅、預算平衡的財政政策,以利于自由資本主義的發(fā)展。國家壟斷資本主義時期,生產(chǎn)社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化,政府的經(jīng)濟職能逐漸增強,財政政策不僅為實現(xiàn)國家政治職能服務,而且成為政府干預和調節(jié)社會經(jīng)濟生活的重要工具。
特別是20世紀30年代凱恩斯主義產(chǎn)生,財政政策成為調節(jié)經(jīng)濟、挽救經(jīng)濟危機的重要手段:常常在經(jīng)濟蕭條時期實行擴張性財政政策,以刺激社會總需求,加快經(jīng)濟復蘇;在經(jīng)濟高漲時期,則實行緊縮性財政政策,以減少社會總需求,延緩經(jīng)濟危機的來臨。
社會主義國家由于建立了以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟制度,國家集中了全體人民的意志,代表著人民的根本利益,能自覺地根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求制定財政政策。一方面促進人民民主政權的鞏固,一方面組織和協(xié)調社會經(jīng)濟生活,為鞏固社會主義生產(chǎn)方式,滿足人民日益提高的物質文化生活需要服務。
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