財(cái)政政策的類(lèi)型有哪些
財(cái)政政策的類(lèi)型有哪些
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財(cái)政政策的類(lèi)型有哪些
財(cái)政政策的種類(lèi): 1、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 (1)自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策,是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要的政府采取其他干預(yù)行為就可以隨這經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制也被稱(chēng)為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面,是包括個(gè)人所得稅和個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),個(gè)人和企業(yè)利潤(rùn)降低,符合納稅條件的個(gè)人和企業(yè)數(shù)量減少,因而稅基相對(duì)縮小,使用的累進(jìn)稅率將對(duì)下降,稅收自動(dòng)減少。因稅收的減少幅度大于個(gè)人收入和企業(yè)利潤(rùn)的下降幅度,稅收便會(huì)產(chǎn)生一種推力,防止個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的過(guò)度下降,從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反。另一方面,是政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加,失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動(dòng)增加,從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降,防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反。 (2)相機(jī)決策的財(cái)政政策,是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,主動(dòng)靈活選擇不同類(lèi)型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為,實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。在20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國(guó)實(shí)施的羅斯福-霍普金斯計(jì)劃(1929-1933)、日本實(shí)施的時(shí)局匡救政策(1932年)等,都是下那股額冊(cè)財(cái)政政策選擇的范例。相機(jī)抉擇財(cái)政政策具體包括汲水政策和補(bǔ)償政策。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資,以增加社會(huì)有效需求,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策有四個(gè)特點(diǎn):第一,它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提,是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策;第二,它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段,啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資;第三,財(cái)政投資規(guī)模具有有限性,即只要社會(huì)投資恢復(fù)活力,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng),政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)的財(cái)政政策,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,為緩解通貨緊縮影響,政府通過(guò)增加支出,減少收入政策來(lái)增加投資和消費(fèi)需求,增加社會(huì)有效需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);反之,經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,為抑制通貨膨脹,政府通過(guò)財(cái)政增加收入、減少支出等政策來(lái)抑制和減少社會(huì)過(guò)剩需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
2、擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策 (1)擴(kuò)張性財(cái)政政策(又稱(chēng)積極的財(cái)政政策)是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求;增加國(guó)債、支出大于收入,出現(xiàn)財(cái)政赤字來(lái)實(shí)現(xiàn): (2)緊縮性財(cái)政政策(又稱(chēng)穩(wěn)健的財(cái)政政策)是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制總需求; (3)中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。
財(cái)政政策實(shí)施中的問(wèn)題
在財(cái)政政策實(shí)施中還存在許多實(shí)際問(wèn)題,這些問(wèn)題要影響到政策效應(yīng)。
首先,任何一種財(cái)政政策都有其正效應(yīng),這就是說(shuō),在一項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)時(shí)必然產(chǎn)生某些副作用。例如,擴(kuò)張性財(cái)政政策在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹加劇,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的代價(jià)是通貨膨脹;財(cái)政政策在刺激總需求的同時(shí)又會(huì)使利率上升,抑制投資,這就是財(cái)政政策的擠出效應(yīng),這種擠出效應(yīng)減少了財(cái)政政策刺激總需求的作用。
其次,宏觀經(jīng)濟(jì)政策僅僅是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析政策問(wèn)題,實(shí)際上政策效應(yīng)還要受到許多非經(jīng)濟(jì)因素尤其是政治因素的影響。國(guó)際上的政治斗爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)的政治問(wèn)題,都要影響政策效應(yīng)。因此,僅僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析政策效應(yīng)是不夠的。實(shí)際上,決策者在決定政策時(shí)要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素作出綜合的分析,否則很難達(dá)到預(yù)期的政策效應(yīng)。
最后,就經(jīng)濟(jì)因素而言,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也并不是完全的,這樣,也就難免作出錯(cuò)誤的決策,從而影響財(cái)政政策效應(yīng)。
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