亞投行理事年會(huì)上，日本人玩起了“消失”
6月25日至26日，由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(“亞投行”)在印度孟買舉行第三屆理事會(huì)年會(huì)。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7月2日?qǐng)?bào)道，作為專注于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際金融機(jī)構(gòu)，亞投行的存在感正穩(wěn)步提升。但在世界主要國家中，只有日本沒有派出官方代表和觀察員。
而和日本一樣，沒有加入亞投行的美國，出席此次年會(huì)的人數(shù)卻在各個(gè)國家中位居前列。
印度總理莫迪(右)出席亞投行第三屆年會(huì)并致辭，與亞投行行長(zhǎng)金立群(左)握手。圖片來源：亞投行年會(huì)會(huì)務(wù)組
日本人“消失”，美國人積極
日本方面，不僅政府和日本央行沒有派出人員出席，就連來自國際機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)的日本籍與會(huì)者也完全沒有。除了以個(gè)人身份擔(dān)任亞投行顧問的日本前首相鳩山由紀(jì)夫以外，只有數(shù)名駐印度的日本人作為聽眾參加本次亞投行年會(huì)。
美國方面，除了世界銀行、美洲開發(fā)銀行(IDB)、亞洲開發(fā)銀行(ADB)等國際金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人士之外，來自民間金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)、智囊組織、作為登臺(tái)演講者和觀察員參加的美國人很多。國際機(jī)構(gòu)相關(guān)人士中也包含美國財(cái)政部出身者、曾任職美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和地區(qū)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的人士。
如果按國籍觀察亞投行年會(huì)的與會(huì)者，繼東道國印度、最大出資國中國、派出財(cái)長(zhǎng)哈蒙德參加的英國之后，來自美國的與會(huì)人數(shù)高居第4位。
多邊開發(fā)銀行兄弟
在這次年會(huì)上，亞投行行長(zhǎng)金立群經(jīng)常提及的是“多邊開發(fā)銀行(MDB)兄弟”這個(gè)說法。多邊開發(fā)銀行指的是由多個(gè)國家共同出資、主要為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開發(fā)提供資金的國際金融機(jī)構(gòu)。以世界銀行為代表，還有美洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)、伊斯蘭開發(fā)銀行(ISDB)等。金立群的說法彰顯出亞投行成為這些多邊開發(fā)銀行的小兄弟這一“事實(shí)”。
對(duì)于現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)來說，亞投行的登場(chǎng)意味著銀團(tuán)融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)伙伴增加。實(shí)際上，亞投行自2016年初業(yè)務(wù)啟動(dòng)以來，在短短2年半時(shí)間里，與世界銀行和亞開行合作，已經(jīng)對(duì)外提供40多億美元融資。在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等審查(盡職調(diào)查)方面，與其他更早建立的多邊開發(fā)銀行一道，同時(shí)開始了努力運(yùn)作。目前，全球主要的多邊開發(fā)銀行全都將亞投行納入融資合作的伙伴，亞投行作為國際機(jī)構(gòu)的身份和地位已經(jīng)確立。
對(duì)于亞投行未來的發(fā)展，印度總理莫迪在年會(huì)上發(fā)表演說稱，他期待亞投行的融資規(guī)模兩年半后增至360億美元，五年后增至1000億美元。此外，非洲和拉丁美洲各國相關(guān)人士也相繼表示期待。金立群沒有表明數(shù)值目標(biāo)，但再次確認(rèn)了全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大這一問題。金立群稱，在不丟失審查慎重性的前提下，將不斷高速增加融資。
強(qiáng)調(diào)中立性，印度成亞投行最大獲益國
在此次年會(huì)上，亞投行更多的是強(qiáng)調(diào)一種“中立性”。
從亞投行的人員組成來看，其融資項(xiàng)目的管理者和審查負(fù)責(zé)人很多都曾任職于世界銀行或亞開行等，工作人員全部來自世界各地，本次年會(huì)的組織者和各項(xiàng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，也全部是不同國籍。
從融資情況來看，截至4月11日，亞投行成員國數(shù)量已增至86個(gè)，總貸款額44億美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)到26個(gè)，涉及10多個(gè)國家。其中印度獲得6個(gè)，貸款額約14億美元，占比最高，中國僅獲3億美元貸款。
過去一年，亞投行做了首個(gè)亞洲國家以外的貸款項(xiàng)目。亞投行對(duì)埃及的一個(gè)沙漠中的太陽能工業(yè)園提供了2.1億美元的貸款，將增強(qiáng)埃及對(duì)可再生能源的利用，并緩解埃及對(duì)油氣能源的重度依賴問題。對(duì)于此事，金立群在年會(huì)開幕式演講中表示，“我們聚焦亞洲，但是也支持域外國家。”
在本屆年會(huì)上，亞投行呼吁私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時(shí)還公布了一項(xiàng)最新與印度達(dá)成的價(jià)值1億美元的投資協(xié)議。
對(duì)于印度成為亞投行最大獲益國一事，商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任、商務(wù)部研究院助理研究員張建平于6月30日在《環(huán)球時(shí)報(bào)》上撰文稱，印度基礎(chǔ)設(shè)施因比較落后而嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，亞投行為印度提供的貸款主要用于電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅直接改善當(dāng)?shù)厝说纳?，?duì)推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。印度能從亞投行獲取最大的貸款份額，恰好證明了亞投行是標(biāo)準(zhǔn)的 “多邊開發(fā)性國際金融機(jī)構(gòu)”，貸款面向所有成員國，而非某些人認(rèn)為的“中國的銀行”。
日媒還稱，因印巴爭(zhēng)議，印度對(duì)“一帶一路”態(tài)度不甚友好，但對(duì)于亞投行，印度則作為第二大出資國積極參與，這也是中立性和公平治理等亞投行承諾得到信賴的證據(jù)。
日媒：日本應(yīng)加強(qiáng)參與
根據(jù)日媒觀察到的上述情況，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》向日本國內(nèi)發(fā)出呼吁，稱日本應(yīng)積極考慮參與亞投行活動(dòng)。
“有很多來自美國的國際金融相關(guān)人士參加亞投行年會(huì)，可以解讀為美國也承認(rèn)亞投行作為國際金融機(jī)構(gòu)的作用，正在加強(qiáng)人員參與。如果只有日本始終堅(jiān)持‘絕交’狀態(tài)，在亞洲開發(fā)合作這一對(duì)日本外交極其重要的領(lǐng)域，日本的影響力有可能顯著下降。”
在亞投行建立之前，亞太地區(qū)的區(qū)域性政府間金融服務(wù)主要由建立于1966年亞洲開發(fā)銀行提供(亞開行)。亞開行由美國和日本共同主導(dǎo)，兩者的認(rèn)股份額均為15.6%，并列第一，兩者的投票比例同為12.78%，都擁有一票否決權(quán)。
過去幾年，日本對(duì)中國發(fā)起成立亞投行一向不愿參與。在安倍政權(quán)眼中，亞投行會(huì)和日本主導(dǎo)的亞開行產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)日本在區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)融資等方面的既有優(yōu)勢(shì)形成挑戰(zhàn)。
據(jù)環(huán)球網(wǎng)今年1月援引日本NHK電視臺(tái)的報(bào)道稱，日本首相安倍晉三年初在首相官邸聽取了2017年底訪問中國的自民黨干事二階俊博的匯報(bào)后表示，針對(duì)“一帶一路”倡議，中國的想法已梳理得很好，每個(gè)具體研究項(xiàng)目，只要可能，日本都會(huì)認(rèn)真參與。有媒體分析稱，安倍所稱的“具體研究項(xiàng)目”很可能是日本加入亞投行。
對(duì)此，中國國際問題研究院研究員、世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)姜躍春向環(huán)球網(wǎng)表示，“目前日本政府還沒有下定決心加入亞投行。但是日本學(xué)者和部分官員層面認(rèn)為不盡快加入亞投行會(huì)影響日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”他分析稱，盡管日本主導(dǎo)的亞開行運(yùn)作比較成熟，但是其針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入占亞開行全部投入不到3%，相比于亞開行，亞投行是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)投資的專業(yè)型銀行，基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮的作用更大。