解釋亞投行是什么(2)

　　人民日報全媒體平臺記者 韓碩、胡澤曦

　　2013年秋天，主席出訪東南亞時提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行，AIIB)的倡議，引得亞洲內(nèi)外的盆友們紛紛點贊叫好，并積極響應(yīng)。

　　今年3月28日，俄羅斯、巴西、荷蘭、格魯吉亞先后宣布將加入亞投行。至此，亞投行這個大家庭的意向創(chuàng)始成員國已經(jīng)有41個啦。

　　當(dāng)日在亞洲博鰲論壇主旨演講中說，“我們要積極推動構(gòu)建地區(qū)金融合作體系，探討搭建亞洲金融機構(gòu)交流合作平臺，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行同亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等多邊金融機構(gòu)互補共進、協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

　　這番話，擲地有聲、鏗鏘有力。向已經(jīng)加入的伙伴們和正在觀望的伙伴們表達了中國態(tài)度和承諾。

　　有贊許，自然也有質(zhì)疑聲。新事物嘛，臉生，也是難免的。但是亂扣帽子就不對了。今天，人民日報全媒體平臺(中央廚房)小廚駁斥一下質(zhì)疑亞投行的“五大謬論”，幫你理理清爽這些質(zhì)疑為啥沒道理。

　　說法一：亞投行是中國的“布雷頓森林體系”?

　　回應(yīng)：NO! 背景不同，性質(zhì)不同

　　背景不同。布雷頓森林體系成立的背景想必就不用小編贅述了。而亞投行應(yīng)運而生的背景有兩個，一個是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體不斷發(fā)展，對資金需求旺盛;另一個是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有機構(gòu)在資金援助等方面心有余而力不足。可以說，亞投行符合國際社會的期待。

　　性質(zhì)不同。布雷頓森林體系曾是二戰(zhàn)后以美元為中心的國際貨幣體系，是按照美國利益制定的原則，有維護霸權(quán)的意味。而亞投行是一個基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，是充分展現(xiàn)本區(qū)域各國合作意愿、適應(yīng)本地區(qū)各國發(fā)展需要并有助于促進區(qū)域經(jīng)濟合作的多邊開發(fā)銀行。

　　說法二：亞投行想替代世行、亞行等現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)?

　　回應(yīng)：NO! 是補充，不是替代;是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善，不是顛覆

　　翻翻《人民日報》，中國財政部部長樓繼偉近期說啦，“亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關(guān)系。亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強調(diào)以減貧為主要宗旨?！?/p>

　　改善基礎(chǔ)設(shè)施，是亞洲國家迫切的愿望。2013年在老撾采訪時，小廚曾親身感受過老撾基礎(chǔ)設(shè)施的落后：直到2006年，老撾還只有世界上最短的鐵道——3.5公里。要想富，先修路。為了實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，摘掉最不發(fā)達國家的帽子，基礎(chǔ)設(shè)施是老撾擺脫貧窮的關(guān)鍵。

　　修路、修橋、修大壩……而這些基礎(chǔ)設(shè)施都需要資金和技術(shù)。那么，資金哪里來?世行?亞行?沒錯，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行長期致力于減貧。但它們無法滿足亞洲國家對于發(fā)展的關(guān)切，這是不爭的事實：據(jù)亞行統(tǒng)計，2010-2020年間，亞洲地區(qū)每年需要8000億美元的投資額，但亞行只能提供5%。而這個缺口，正是亞投行未來可以填補的。

　　“各國對中國發(fā)出建立亞投行倡議的支持非常強烈。因為亞洲對于基礎(chǔ)設(shè)施的需求很大，而世界銀行、亞行并不能提供足夠的支持。反觀中國，經(jīng)濟增長強勁，在基建領(lǐng)域也擁有獨特經(jīng)驗?！?澳大利亞國立大學(xué)國際戰(zhàn)略教授休•懷特在博鰲這樣告訴小廚。

　　“從歷史經(jīng)驗看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的影響力，反而增強了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動了全球經(jīng)濟的發(fā)展”。樓繼偉如是說。

　　一句話，亞投行是多邊金融格局的新力量，是對現(xiàn)存國際金融秩序的有益補充。

　　說法三：亞投行是“一帶一路”的戰(zhàn)略工具?地緣政治的金融工具?

　　回應(yīng)：NO! 亞投行體現(xiàn)了中國的合作倡議，而不是戰(zhàn)略算計

　　亞投行與“一帶一路”合作倡議有什么關(guān)系?樓繼偉說，亞投行將致力于促進亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，其中包括“一帶一路”沿線亞投行成員國的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。兩者有交集，但也有所不同。

　　倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院亞洲中心客座研究員馬丁•雅克在博鰲對小廚解析道，評價亞投行，需要看它的最終目的是什么。亞投行的目的是支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個十分出色的倡議。但是倡議不同于戰(zhàn)略算計。亞投行的創(chuàng)立以及中國在其中扮演的重要角色，增加了推動全球金融秩序適時調(diào)整的杠桿。必須強調(diào)的是，隨著中國等新興經(jīng)濟體的崛起，這樣的調(diào)整勢所難免。

　　休•懷特直言，亞投行將增加中國在地區(qū)的影響力，那將是一個客觀結(jié)果，無可厚非。他指出，不斷發(fā)展壯大的中國，值得獲取尊重。盡管該地區(qū)國家都是相互平等的主權(quán)國家，但是在許多事務(wù)中，大國發(fā)揮更大的作用十分正常。

　　至于說到金融工具，以西方為主導(dǎo)的一些國際組織針對貧困國家的貸款限制多多、壁壘重重，早就不是新聞了。這次拿苛刻的政治條件說說事、下次用人權(quán)條件找找茬，還有環(huán)保啦、勞工啦等等。

　　“金融期貨之父”、芝加哥商業(yè)交易所集團終身榮譽主席利奧•梅拉梅德在此次論壇上說，成立亞投行是非常好的舉措，我相信亞投行會為整個亞洲的發(fā)展提供很好的服務(wù)，打開新的增長和機會之門。

　　說法四：亞投行不歡迎美國加入?

　　回應(yīng)：NO! 亞投行向所有國家張開臂膀，共襄盛舉

　　中國沒有排斥任何一個國家。在博鰲說，“ ‘一帶一路’建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉?！?/p>

　　如果你認為亞投行是通過對基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，單單“福澤”亞洲國家的話，就錯了。對于發(fā)達國家而言，亞投行可以擴大其投資需求，進而拉動西方發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇。這對亞洲各國有利，也對意向參加的有關(guān)國家共享亞洲發(fā)展的機遇有利。這是多贏!

　　樓繼偉說，中國倡建亞投行是有利于各方的多贏之舉，這是中國更多承擔(dān)國際責(zé)任、促進亞洲地區(qū)團結(jié)合作、互利共贏和共同發(fā)展的重要行動。域內(nèi)外國家的積極參與將有利于體現(xiàn)亞投行的廣泛代表性。對于美國至今沒加入亞投行，他回應(yīng)說，中方與域內(nèi)外國家進行了廣泛接觸和交流。在這個過程中，我們與美國相關(guān)部門一直保持溝通。中方歡迎域內(nèi)外國家積極參與亞投行籌建，同時也將尊重他們是否加入以及何時加入亞投行的決定。

　　利奧•梅拉梅德說，“很多國家一看到這個倡議就立即加入了亞投行，還有很多國家非常有意愿加入，美國動作有一點太慢了。”

　　說法五：亞投行不透明?

　　回應(yīng)：NO! 管理構(gòu)架+監(jiān)督機制，保證決策高效、公開、透明

　　中國外交部發(fā)言人洪磊稱，亞投行將遵循開放、包容、透明、負責(zé)和公平的原則設(shè)計其治理結(jié)構(gòu)和運營政策，充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的做法，同時也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運營效率。

　　樓繼偉說，治理結(jié)構(gòu)是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進行磋商。亞投行將設(shè)立理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機制，確保決策的高效、公開和透明。目前各方正在認真研究現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的治理模式和經(jīng)驗，并廣泛聽取包括非成員國和其他多邊開發(fā)銀行在內(nèi)的有關(guān)方面意見，在此基礎(chǔ)上對如何設(shè)計亞投行的治理模式進行深入討論。

　　在這里，小廚友情提醒一下，3月31日是各方商定的接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期，只剩三天了，還在觀望的可要抓緊啦。

　　推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人答記者問

　　日前，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部三部委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《共建“一帶一路”的愿景與行動》)。就此，記者采訪了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人。

　　問：提出“一帶一路”建設(shè)的時代背景是什么?

　　答：2013年9月和10月，中國國家主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國際社會高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)。國務(wù)院參加2013年中國-東盟博覽會時強調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。共建“一帶一路”，是中國政府根據(jù)國際和地區(qū)形勢深刻變化，以及中國發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時代背景。

　　第一，當(dāng)今世界經(jīng)濟正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化。國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整。各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻，迫切需要秉持開放的精神，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，推動區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動和優(yōu)化配置。

　　第二，互聯(lián)互通、合作共贏成為時代最強音。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是中國同中亞、西亞、南亞、東南亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧安寧富裕的生活。

　　第三，中國改革開放深入推進。當(dāng)今中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須一以貫之地堅持對外開放的基本國策，提升沿海開放水平，深化內(nèi)陸和沿邊開放，實施向西開放，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展也需要中國。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的潮流，有利于促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。共建“一帶一路”符合中國和國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。中國將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻。

　　問：中國在與沿線國家共同推進“一帶一路”建設(shè)中，將遵循哪些基本原則?

　　答：千百年來，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進了人類文明進步，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。在新的歷史時期，推進共建“一帶一路”，中國將繼續(xù)秉承古絲綢之路精神，在恪守聯(lián)合國憲章的宗旨原則和和平共處五項原則的同時，堅持以下四個原則：

　　一是堅持開放合作。共建“一帶一路”的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。

　　二是堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

　　三是堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。

　　四是堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

　　問：共建“一帶一路”的總體思路是什么?

　　答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務(wù)實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。具體包括四個方面：

　　一是把握好合作方向?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒摇＝z綢之路經(jīng)濟帶重點合作方向有三個，分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋;21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。