黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是什么
黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是什么
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象包括什么?黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象主要是哪些人?黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律的一種客觀有序的活動(dòng)。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是什么，一起來看看黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象包括哪些吧!
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十八屆六中全會(huì)指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是(主要領(lǐng)導(dǎo)干部)。
如何理解黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?解讀
《條例》第六條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。”這一規(guī)定基本延續(xù)了《條例(試行)》的表述，抓住了全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨必然要求黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，黨的各級(jí)組織和全體黨員都是監(jiān)督對(duì)象。沒有重點(diǎn)就沒有政策，黨內(nèi)監(jiān)督不能泛泛地抓，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點(diǎn)針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第一，抓“關(guān)鍵少數(shù)”是黨章的明確規(guī)定和黨的一貫要求。黨章總綱強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”黨章第八條、第十條、第三十三條規(guī)定，每個(gè)黨員都必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員;要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下;黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。”黨的十八屆三中全會(huì)文件指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。突出黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，是黨經(jīng)過長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐得出的科學(xué)結(jié)論，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求。
第二，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。我們黨長期執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著方方面面的權(quán)力，肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會(huì)主義、維護(hù)最廣大人民根本利益的重任，必須把黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。但在實(shí)踐中，濫用權(quán)力現(xiàn)象在一些地方和部門程度不同地存在，有的不執(zhí)行黨的路線方針政策，各行其是、自作主張;有的搞一言堂、瞎指揮，給黨和人民利益造成重大損失;有的徇私枉法、巧取豪奪，把權(quán)力變成謀取私利的工具，侵害了群眾利益，敗壞了黨和政府形象。我們要把高度信任和嚴(yán)格監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。
第三，重點(diǎn)盯住一把手。一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，既是各地區(qū)各部門各單位事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，又是腐敗易發(fā)多發(fā)的高危人群。一把手違紀(jì)違法，最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個(gè)地方、部門和單位的政治生態(tài)。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須破解一把手監(jiān)督難題，用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。要強(qiáng)化黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，尤其強(qiáng)化上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)日常管理，平時(shí)多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要多設(shè)置監(jiān)督“探頭”，注意從巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、審計(jì)司法、信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)核查處置。
第四，管住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，就能發(fā)揮示范作用。中國傳統(tǒng)文化歷來講上行下效，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，用好以上率下這個(gè)工作方法。要督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)帶頭意識(shí)，在積極開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督上嚴(yán)要求、作表率，帶頭健全和落實(shí)民主集中制，帶頭加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，帶頭接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，以此帶動(dòng)全黨監(jiān)督工作取得實(shí)效。
黨內(nèi)監(jiān)督三個(gè)原則
(一)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求相關(guān)制度具體細(xì)化
搞好黨內(nèi)監(jiān)督，從根本上說要走制度建設(shè)和制度管理的道路，即以制度制約權(quán)力。現(xiàn)在，我們黨關(guān)于實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的制度并不是一片空白。恰恰相反，黨在監(jiān)督方面的建章立制工作應(yīng)該說是卓有建樹的。然而，我們依然感到，開展黨內(nèi)監(jiān)督遠(yuǎn)非一件易事，甚至無從下手。雖然現(xiàn)有的這些監(jiān)督條規(guī)集中了全黨的智慧，很好地闡述了黨內(nèi)監(jiān)督的地位、作用、意義，制定了基本的制度、方法，但是這些制度都是比較宏觀、抽象的，如果真正使其能夠得到貫徹落實(shí)，尚需要以一系列的具體措施規(guī)定給予支持。
(二)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求黨務(wù)活動(dòng)公開透明
搞好黨內(nèi)監(jiān)督，必須建立在對(duì)屬于監(jiān)督范圍內(nèi)的人和事有清楚了解的基礎(chǔ)上。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，需要黨內(nèi)生活和黨務(wù)活動(dòng)的公開性、透明度。我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督，必須也只有在公開透明的條件下才能有效地進(jìn)行。因此，有必要強(qiáng)調(diào)以公開透明的信息方式，保證黨內(nèi)外群眾和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲得知情權(quán)?？梢赃@樣考慮，今后黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部可以采取一定的形式(如公報(bào)、通報(bào)、報(bào)告等)，定時(shí)地發(fā)布黨的工作、黨內(nèi)生活和黨務(wù)活動(dòng)的情況。同時(shí)，定期舉行黨員民意測(cè)驗(yàn)，對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行評(píng)定，供參考改進(jìn)。
(三)搞好黨內(nèi)監(jiān)督要求確立黨員本位原則
搞好黨內(nèi)監(jiān)督，要求確立黨員本位的原則，這是我們黨以人為本發(fā)展觀在黨的建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的生動(dòng)體現(xiàn)。可以說，以人為本在黨內(nèi)的反映和要求，就是以黨員為本，確立黨員本位的原則，因?yàn)槿w黨員是實(shí)施黨的實(shí)踐活動(dòng)的主體。比如，黨內(nèi) “詢問和質(zhì)詢制度”“罷免或撤換要求及處理制度”，是黨內(nèi)監(jiān)督十分重要的制度規(guī)定，要真正發(fā)揮這兩項(xiàng)制度的作用，就要使全體黨員都能參與這兩項(xiàng)制度活動(dòng)，如果把廣大黨員拒之門外，就會(huì)大大削弱這兩項(xiàng)監(jiān)督制度的有效性。
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