十三五國家科技創(chuàng)新專項規(guī)劃全文2016(4)
十三五國家科技創(chuàng)新專項規(guī)劃全文2016
專欄16 公共安全與社會治理技術(shù) |
1.公共安全風險防控與應急技術(shù)裝備。開展公共安全預防準備、監(jiān)測預警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用示范，加強國家公共安全綜合保障平臺、公共安全視頻監(jiān)控與智能化應用技術(shù)、超深井超大礦山安全開采技術(shù)、口岸突發(fā)事件應急處置技術(shù)等的研發(fā)，推動一批自主研發(fā)重大應急技術(shù)裝備投入使用，為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%、全面提升公共安全保障能力提供科技支撐。 2.重大災害風險監(jiān)測與防范。深化對地球內(nèi)動力演化、海陸空多尺度耦合影響重大自然災害發(fā)生的科學認知，發(fā)展天地空一體化觀測關(guān)鍵技術(shù)，提升危險性分析、風險評估和災害情景預測分析的精細化和精準度。加強高效數(shù)值模擬等技術(shù)研發(fā)，提升預警與災情快速評估時效與精度。加強相關(guān)儀器設(shè)備研制和業(yè)務(wù)平臺構(gòu)建，強化各級政府防災、抗災、救災決策支撐能力，提高社會防范能力，有效減輕重大自然災害人員和財產(chǎn)損失。 3.社會治理與社會安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用示范。加強社會基礎(chǔ)信息共享利用、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺、社會組織、流動人口、貧困人群和特殊人群監(jiān)測、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和流動人才管理服務(wù)一體化集成等技術(shù)研發(fā)和應用示范，強化社會安全基礎(chǔ)信息綜合應用、社會治安綜合治理信息數(shù)據(jù)共享交換、立體化社會治安防控、新型犯罪偵查等技術(shù)研發(fā)和應用示范，構(gòu)建社會安全立體防控技術(shù)體系。 |
第七章 發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系
圍繞國家和人類長遠發(fā)展需求，加強海洋、空天以及深地極地空間拓展的關(guān)鍵技術(shù)突破，提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術(shù)支撐。
一、發(fā)展海洋資源高效開發(fā)、利用和保護技術(shù)
按照建設(shè)海洋強國和“21世紀海上絲綢之路”的總體部署和要求，堅持以強化近海、拓展遠海、探查深海、引領(lǐng)發(fā)展為原則，重點發(fā)展維護海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護海洋環(huán)境的重大關(guān)鍵技術(shù)。開展全球海洋變化、深淵海洋科學等基礎(chǔ)科學研究，突破深海運載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用、海上核動力平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)，強化海洋標準研制，集成開發(fā)海洋生態(tài)保護、防災減災、航運保障等應用系統(tǒng)。通過創(chuàng)新鏈設(shè)計和一體化組織實施，為深入認知海洋、合理開發(fā)海洋、科學管理海洋提供有力的科技支撐。加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育一批自主海洋儀器設(shè)備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
專欄17 海洋資源開發(fā)利用技術(shù) |
1.深海探測。圍繞實施深海安全戰(zhàn)略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000—7000米級潛水器作業(yè)應用能力。研制深遠海油氣勘探開發(fā)裝備，加快大洋海底礦產(chǎn)資源勘探及試開采進程，初步形成“透明海洋”技術(shù)體系，為我國深海資源開發(fā)利用提供科技支撐。 2.海洋環(huán)境安全保障。發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)、深遠海動力環(huán)境長期持續(xù)觀測重點儀器裝備，研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預報模式，提高海洋環(huán)境災害及突發(fā)事件的預報預警水平和應急處置能力，解決國家海洋環(huán)境安全保障平臺建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，構(gòu)建海洋環(huán)境與資源開發(fā)標準計量體系，提升我國海洋環(huán)境安全保障能力。 3.海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用。圍繞海洋生物科學研究和藍色經(jīng)濟發(fā)展需求，針對海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源，在科學問題認知、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)示范應用三個層面，一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點任務(wù)創(chuàng)新鏈，培育與壯大我國海洋生物產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新能力。 4.海水淡化與綜合利用。突破低成本、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術(shù)；研發(fā)海水提鉀、海水提溴和溴系鎂系產(chǎn)品的高值化深加工成套技術(shù)與裝備，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地；突破環(huán)境友好型大生活用海水核心共性技術(shù)，積極推進大生活用海水示范園區(qū)建設(shè)。 5.大型海洋工程裝備。突破超深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船、極地科考破冰船等海洋工程裝備及其配套設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)，形成自主研發(fā)和設(shè)計制造能力，建立健全研發(fā)、設(shè)計、制造和標準體系。 |
二、發(fā)展空天探測、開發(fā)和利用技術(shù)
發(fā)展新一代空天系統(tǒng)技術(shù)和臨近空間技術(shù)，提升衛(wèi)星平臺和載荷能力以及臨近空間持久信息保障能力，強化空天技術(shù)對國防安全、經(jīng)濟社會發(fā)展、全球戰(zhàn)略力量部署的綜合服務(wù)和支撐作用。增強空天綜合信息應用水平與技術(shù)支撐能力，拓展我國地球信息產(chǎn)業(yè)鏈。加強空間科學新技術(shù)新理論研究，開展空間探測活動。開展新機理新體制遙感載荷與平臺、空間輻射基準與傳遞定標、超敏捷衛(wèi)星與空天地智能組網(wǎng)、全球空間信息精準獲取與定量化應用、高精度全物理場定位與智能導航、泛在精確導航與位置服務(wù)、量子導航、多源多尺度時空大數(shù)據(jù)分析與地球系統(tǒng)模擬、地理信息系統(tǒng)在線可視化服務(wù)、空間核動力等核心關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應用。全面提升航天運輸系統(tǒng)技術(shù)能力，開展新概念運輸系統(tǒng)技術(shù)研究。
專欄18 空天探測、開發(fā)和利用技術(shù) |
1.空間科學衛(wèi)星系列。開展依托空間科學衛(wèi)星系列的基礎(chǔ)科學前沿研究，圍繞已發(fā)射暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星等任務(wù)，在暗物質(zhì)、量子力學完備性、空間物理、黑洞、微重力科學和空間生命科學等方面取得重大科學發(fā)現(xiàn)與突破。研制太陽風—磁層相互作用全景成像衛(wèi)星、愛因斯坦探針衛(wèi)星、全球水循環(huán)觀測衛(wèi)星、先進天基太陽天文臺衛(wèi)星等，爭取在2020年前后發(fā)射，為在地球空間耦合規(guī)律、引力波電磁對應體探測、全球變化與水循環(huán)、太陽磁層與爆發(fā)活動之間關(guān)系等方面取得原創(chuàng)性成果奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動航天尖端技術(shù)發(fā)展。 2.深空探測。圍繞太陽系及地月系統(tǒng)起源與演化、小行星和太陽活動對地球的影響、地外生命信息探尋等重大科學問題，以提升我國深空探測與科學研究能力水平為目標，力爭獲取一批原創(chuàng)性科學成果。2018年發(fā)射嫦娥四號，實施世界首次月球背面著陸巡視探測。2020年完成小行星、木星系、月球后續(xù)等深空探測工程方案深化論證和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。 3.首次火星探測。圍繞火星環(huán)境、地質(zhì)等研究和生命信息探尋等科學問題，按照“一步實現(xiàn)繞落巡、二步完成取樣回”的發(fā)展路線，到2020年發(fā)射首顆火星探測器，突破火星環(huán)繞和進入、著陸與巡視核心關(guān)鍵技術(shù)，通過一次發(fā)射實現(xiàn)火星環(huán)繞和著陸巡視探測，開展火星全球性、綜合性的科學探測，高起點完成首次火星探測任務(wù)，實現(xiàn)我國月球以遠深空探測能力的突破。 4.地球觀測與導航。突破信息精準獲取、定量遙感應用等關(guān)鍵技術(shù)和復雜系統(tǒng)集成共性技術(shù)，開展地球觀測與導航前瞻性技術(shù)及理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、應用示范等技術(shù)研究，為構(gòu)建綜合精準、自主可控的地球觀測與導航信息應用技術(shù)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。 5.新型航天器。突破分布式可重構(gòu)彈性空間體系與技術(shù)體制、分布式可重構(gòu)航天器協(xié)同測控和能量傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)；加強超強性能航天器平臺、可維修可重復使用衛(wèi)星、空間機器人等技術(shù)研發(fā)；面向下一代新型空間系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)智能高品質(zhì)新型衛(wèi)星平臺等。推進我國空間體系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、空間探測新機制、空間技術(shù)前沿理論與自主核心技術(shù)發(fā)展。 6.重型運載火箭。圍繞深空探測、載人登月等大規(guī)?？臻g活動任務(wù)需求，研制近地軌道運載能力百噸級重型運載火箭，2020年前突破10米級大直徑箭體結(jié)構(gòu)、500噸級液氧煤油和220噸級液氫液氧兩型大推力火箭發(fā)動機等核心關(guān)鍵技術(shù)，確定合理可行的總體方案。全面開展工程組織實施，帶動一系列高新技術(shù)集群突破。 |
三、發(fā)展深地極地關(guān)鍵核心技術(shù)
圍繞深地極地探測開發(fā)的技術(shù)需求，重點研究深地資源勘探理論和技術(shù)裝備，開展極地環(huán)境觀測和資源開發(fā)利用。從構(gòu)造背景、深部過程、成礦規(guī)律、勘探技術(shù)和成礦信息提取等方面開展全鏈條研究，深化對成礦過程的全面理解，提高深部資源探測能力，構(gòu)建深地資源保障供應的資源可持續(xù)發(fā)展模式。研究海冰—海洋—大氣的稠合變化機理和極區(qū)環(huán)境變化對全球的影響，重點研究對我國氣候和災害性天氣的影響機理;探索和了解極區(qū)的油氣、礦產(chǎn)、漁業(yè)、航道資源并評估資源潛力和商業(yè)價值;開發(fā)耐低溫環(huán)境的儀器裝備，發(fā)展極區(qū)自動觀測網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)，形成對極區(qū)的持續(xù)觀測能力;通過在極區(qū)觀測網(wǎng)、海底資源開發(fā)、深冰芯鉆探等領(lǐng)域的國際合作，探索設(shè)立大型極區(qū)國際合作研究計劃，提高我國極地科研水平和技術(shù)保障條件。
專欄19 深地極地技術(shù) |
1.深地資源勘探。揭示成礦系統(tǒng)的三維結(jié)構(gòu)與時空展布規(guī)律，構(gòu)建深部礦產(chǎn)預測評價體系，拓展深地礦產(chǎn)開采理論與技術(shù)，開發(fā)礦產(chǎn)資源勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實現(xiàn)深部油氣資源8000—10000米、礦產(chǎn)資源1000—3000米的勘探能力，建立3000米深度礦產(chǎn)資源勘查實踐平臺、深層油氣和鈾礦資源勘查實踐平臺。 2.極區(qū)環(huán)境觀測。開展極區(qū)冰雪觀測、冰蓋運動與物質(zhì)平衡，極區(qū)環(huán)境過程觀測與生物地球化學循環(huán)，極區(qū)生物的生命特征、生態(tài)系統(tǒng)及其演替，極區(qū)海洋沉積物結(jié)構(gòu)及古氣候、古環(huán)境變化等方面研究。建立兩極海冰—海洋—大氣相互作用、協(xié)同集成的觀測系統(tǒng)，開發(fā)極區(qū)環(huán)境信息服務(wù)平臺，形成我國認識極地的多學科數(shù)據(jù)源。 3.極區(qū)變化對全球及我國氣候的影響。研究極區(qū)環(huán)流、海冰—海洋—大氣稠合變化及其氣候效應，研究南極深冰芯記錄、北極冰凍圈演變過程、極區(qū)空間天氣大氣過程的相互作用及其對全球氣候變化和我國氣候與災害性天氣過程的影響。 4.極區(qū)資源探測與利用。開展極區(qū)地質(zhì)構(gòu)造及潛在礦產(chǎn)資源探測，極區(qū)油氣和天然氣水合物資源探測，加強北極航道環(huán)境適航性探查與安全保障。 5.我國主導的大型極區(qū)國際合作計劃。實施北極長期觀測計劃、南大洋長期觀測計劃、南極深冰探測聯(lián)合研究計劃，提升我國在極區(qū)國際地緣政治中的影響力和話語權(quán)。 |
四、發(fā)展維護國家安全和支撐反恐的關(guān)鍵技術(shù)
強化科技對國家應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全緊迫需求的支撐，支持信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、反恐、保密等方面關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
第三篇 增強原始創(chuàng)新能力
圍繞增加創(chuàng)新的源頭供給，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，壯大創(chuàng)新型科技人才隊伍，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學前沿發(fā)展方向，為人類科技進步作出更多貢獻。
第八章 持續(xù)加強基礎(chǔ)研究
堅持面向國家重大需求和世界科學前沿，堅持鼓勵自由探索和目標導向相結(jié)合，加強重大科學問題研究，完善基礎(chǔ)研究體制機制，補好基礎(chǔ)研究短板，增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給，顯著提升我國的科學地位和國際影響力。
一、加強自由探索與學科體系建設(shè)
面向基礎(chǔ)前沿，遵循科學規(guī)律，進一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度，引導科學家將學術(shù)興趣與國家目標相結(jié)合，鼓勵科學家面向重大科學研究方向，勇于攻克最前沿的科學難題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。切實加大對非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持力度，鼓勵質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，重視可能重塑重要科學或工程概念、催生新范式或新學科新領(lǐng)域的研究。
加強學科體系建設(shè)。重視數(shù)學、物理學、化學、天文學、地學、生命科學等基礎(chǔ)學科，推動學科持續(xù)發(fā)展;加強信息、生物、納米等新興學科建設(shè)，鼓勵開展跨學科研究，促進學科交叉與融合;重視產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整所需解決的核心科學問題，推進環(huán)境科學、海洋科學、材料科學、工程科學和臨床醫(yī)學等應用學科發(fā)展。各學科論文總量和論文被引用數(shù)進一步增長，部分學科學術(shù)影響力達到世界領(lǐng)先。
二、強化目標導向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究
面向我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵科學問題、國際科學研究發(fā)展前沿領(lǐng)域以及未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的科學基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)勢科研隊伍、國家科研基地平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，超前投入、強化部署目標導向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。
聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)部署基礎(chǔ)研究。面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，針對事關(guān)國計民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，凝練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、資源環(huán)境和生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保和新能源、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學問題，促進基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源頭供給。
專欄20 面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)重點部署的基礎(chǔ)研究 |
1.農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和可持續(xù)發(fā)展。 2.能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物理化學基礎(chǔ)。 3.面向未來人機物融合的信息科學。 4.地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應。 5.新材料設(shè)計與制備新原理和新方法。 6.極端環(huán)境條件下的制造。 7.重大工程復雜系統(tǒng)的災變形成及預測。 8.航空航天重大力學問題。 9.醫(yī)學免疫學問題。 |
面向世界科學前沿和未來科技發(fā)展趨勢，選擇對提升持續(xù)創(chuàng)新能力帶動作用強、研究基礎(chǔ)和人才儲備較好的戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題，強化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎(chǔ)研究重點專項，實現(xiàn)重大科學突破、搶占世界科學發(fā)展制高點。
專欄21 戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題 |
1.納米科技。 2.量子調(diào)控與量子信息。 3.蛋白質(zhì)機器與生命過程調(diào)控。 4.干細胞及轉(zhuǎn)化。 5.依托大科學裝置的前沿研究。 6.全球變化及應對。 7.發(fā)育的遺傳與環(huán)境調(diào)控。 8.合成生物學。 9.基因編輯。 10.深海、深地、深空、深藍科學研究。 11.物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理研究。 12.核心數(shù)學及應用數(shù)學。 13.磁約束核聚變能發(fā)展。 |
以實現(xiàn)重點科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略領(lǐng)先為目標，面向未來有望引領(lǐng)人類生活和工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前沿方向，建立變革性技術(shù)科學基礎(chǔ)的培育機制，加強部署基因編輯、材料素化、神經(jīng)芯片、超構(gòu)材料、精準介觀測量等方面的基礎(chǔ)研究和超前探索，通過科學研究的創(chuàng)新和突破帶動變革性技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，為未來我國產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供科學儲備。
三、組織實施國際大科學計劃和大科學工程
面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，結(jié)合我國發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極參與國際大科學計劃和大科學工程。加強頂層設(shè)計，長遠規(guī)劃，擇機布局，重點在數(shù)理天文、生命科學、地球環(huán)境科學、能源以及綜合交叉等我國已相對具備優(yōu)勢的領(lǐng)域，研究提出未來5至10年我國可能組織發(fā)起的國際大科學計劃和大科學工程。調(diào)動國際資源和力量，在前期充分研究基礎(chǔ)上，力爭發(fā)起和組織若干新的國際大科學計劃和大科學工程，為世界科學發(fā)展作出貢獻。
專欄22 國際大科學計劃和大科學工程 |
1.國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃。全面參與ITER計劃國際組織管理，提升我國核聚變能源研發(fā)能力；以參加ITER計劃為契機，帶動更多國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)參與國際研發(fā)，提升我國參與大科學工程項目管理的能力，樹立我國參與國際大科學工程項目管理的典范。 2.平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）計劃。積極參與SKA計劃政府間正式談判，繼續(xù)深入?yún)⑴cSKA國際工作包研發(fā)并確保我國工業(yè)界在SKA—1建設(shè)中的優(yōu)勢地位，在國內(nèi)部署開展科學預研及推動設(shè)立SKA—1專項。 3.地球觀測組織（GEO）。構(gòu)建綜合地球觀測領(lǐng)域全球合作體系，主導亞洲大洋洲區(qū)域全球綜合地球觀測系統(tǒng)（GEOSS）的建設(shè)，運行我國全球綜合地球觀測數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，向全球發(fā)布專題報告。選擇“一帶一路”區(qū)域開展遙感產(chǎn)品生產(chǎn)與示范應用。 4.國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP）。瞄準國際前沿科學問題，驗證大陸破裂形成海洋的重大理論假說，解決南海北部油氣勘探開發(fā)中的關(guān)鍵問題。創(chuàng)新參與模式，提高我國的主導作用。 5.發(fā)起實施國際大科學計劃和大科學工程。在數(shù)理天文、生命科學、地球環(huán)境科學、能源以及綜合交叉等領(lǐng)域選擇全球共同關(guān)心的重大科學問題，發(fā)起實施若干國際大科學計劃和大科學工程，并在其中發(fā)揮重要作用。 |
四、加強國家重大科技設(shè)施建設(shè)
聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋、地球系統(tǒng)和環(huán)境等領(lǐng)域，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標，依托高等學校、科研院所布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學前沿問題研究。加強運行管理，推動大科學裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國家實驗室等緊密結(jié)合，強化大科學裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施績效評估，促進開放共享。圍繞生態(tài)保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化和災害防治等國家需求，建設(shè)布局一批野外科學觀測研究站，完善國家野外觀測站體系，推動野外科學觀測研究站的多能化、標準化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運行，促進聯(lián)網(wǎng)觀測和協(xié)同創(chuàng)新。
五、開展重大科學考察與調(diào)查
面向重要科學問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)恢復與重建、自然災害的防災減災、國家權(quán)益維護和重大戰(zhàn)略需求，組織開展跨學科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大科學考察與調(diào)查，獲得一批基礎(chǔ)性、公益性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的科技資源。在我國重要地理區(qū)、生態(tài)環(huán)境典型區(qū)、國際經(jīng)濟合作走廊以及極地、大洋等重點、特殊和空白地區(qū)，開展科學考察與調(diào)查，摸清自然本底和動態(tài)變化狀況，為原始性創(chuàng)新、重大工程建設(shè)和國家決策提供支撐。
專欄23 科學考察與調(diào)查 |
1.重大綜合科學考察。在我國重要地理區(qū)、生態(tài)環(huán)境典型區(qū)等重點、特殊和空白地區(qū)，開展地理、地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、健康等多領(lǐng)域多要素的科學考察與調(diào)查，采集、收集科技基礎(chǔ)資源，摸清自然本底和動態(tài)變化狀況。 2.南北極科學考察。圍繞極區(qū)快速變化及其對區(qū)域和全球氣候、環(huán)境、生態(tài)以及人類活動影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測系統(tǒng)，開展極地雪冰、資源環(huán)境、海洋沉積、極光和電離層特征、地質(zhì)構(gòu)造等科學考察與調(diào)查，提高對極地系統(tǒng)的科學新認知，提升極地科學研究的能力與水平。 3.種質(zhì)資源普查與收集。開展全國范圍內(nèi)的種質(zhì)資源普查和征集，開展典型區(qū)域的種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查，搶救性收集各類栽培作物的古老地方品種、重要作物的野生近緣植物以及其他珍稀、瀕危野生植物種質(zhì)資源等，豐富種質(zhì)資源的數(shù)量和多樣性。 4.科學調(diào)查。開展巖石、地層、古生物、構(gòu)造、礦產(chǎn)、水文、環(huán)境、地貌、地球化學、重點疾病等科學調(diào)查，獲取相關(guān)學科研究所需基礎(chǔ)資料和信息。 |
六、加強基礎(chǔ)研究協(xié)同保障
完善基礎(chǔ)研究投入機制，提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例，充分發(fā)揮國家對基礎(chǔ)研究投入的主體作用，加大中央財政對基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對基礎(chǔ)學科、基礎(chǔ)研究基地和基礎(chǔ)科學重大設(shè)施的穩(wěn)定支持。強化政策環(huán)境、體制機制、科研布局、評價導向等方面的系統(tǒng)設(shè)計，多措并舉支持基礎(chǔ)研究。積極引導和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會力量加大對基礎(chǔ)研究的投入，形成全社會重視和支持基礎(chǔ)研究的合力。
加強頂層設(shè)計和整體布局，完善國家基礎(chǔ)研究管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，按照新的國家科技計劃體系對基礎(chǔ)研究工作進行系統(tǒng)性部署和支持。發(fā)揮國家自然科學基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用，充分尊重科學家的學術(shù)敏感，包容和支持非共識研究，構(gòu)建寬松包容的學術(shù)環(huán)境。國家重點研發(fā)計劃以及基地和人才專項加強支持開展目標導向類基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新，建立按照國家目標凝練基礎(chǔ)研究重點任務(wù)的有效機制，進行長期穩(wěn)定支持。
推進科教融合發(fā)展，結(jié)合國際一流科研機構(gòu)、世界一流大學和一流學科建設(shè)，支持高等學校與科研機構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴大高等學校與科研機構(gòu)學術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，支持一批高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，促進高等學校和科研院所全面參與基礎(chǔ)研究，推進基礎(chǔ)研究全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
改善學術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制。自由探索類基礎(chǔ)研究采用長周期評價機制，實行國際同行評估，主要評價研究的原創(chuàng)性和學術(shù)貢獻;目標導向類基礎(chǔ)研究強調(diào)目標實現(xiàn)程度，主要評價解決重大科學問題的效能;確立以創(chuàng)新質(zhì)量和學術(shù)貢獻為核心的評價導向。
第九章 建設(shè)高水平科技創(chuàng)新基地
緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，大力推進以國家實驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加強基地優(yōu)化整合，創(chuàng)新運行機制，促進科技資源開放共享，夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一、優(yōu)化國家科研基地和平臺布局
以提升科技創(chuàng)新能力為目標，著眼長遠和全局，統(tǒng)籌科研基地、科技資源共享服務(wù)平臺和科研條件保障能力建設(shè)，堅持優(yōu)化布局、重點建設(shè)、分層管理、規(guī)范運行的原則，圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求對現(xiàn)有國家科研基地平臺進行合理歸并，優(yōu)化整合為戰(zhàn)略綜合類、技術(shù)創(chuàng)新類、科學研究類、基礎(chǔ)支撐類等，進一步明確功能定位和目標任務(wù)。戰(zhàn)略綜合類主要是國家實驗室。技術(shù)創(chuàng)新類包括國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，以及對現(xiàn)有國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、企業(yè)國家重點實驗室等優(yōu)化整合后形成的科研基地?？茖W研究類主要是國家重點實驗室?；A(chǔ)支撐類包括國家野外科學觀測研究站、科技資源服務(wù)平臺等基礎(chǔ)性、公益性基地和平臺。
以國家實驗室為引領(lǐng)統(tǒng)籌布局國家科研基地建設(shè)，推動地方和部門按照國家科研基地總體布局，建設(shè)適合區(qū)域發(fā)展和行業(yè)特色的科技創(chuàng)新基地，形成國家、部門、地方分層次的合理構(gòu)架。進一步完善管理運行機制，加強評估考核，強化穩(wěn)定支持。
二、在重大創(chuàng)新領(lǐng)域布局建設(shè)國家實驗室
聚焦國家目標和戰(zhàn)略需求，優(yōu)先在具有明確國家目標和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，面向未來、統(tǒng)籌部署，布局建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室。以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，聚集國內(nèi)外一流人才，探索建立符合大科學時代科研規(guī)律的科學研究組織形式、學術(shù)和人事管理制度，建立目標導向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制，同其他各類科研機構(gòu)、大學、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。加大持續(xù)穩(wěn)定支持強度，開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)，打造體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平、引領(lǐng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量。
三、推進國家科學研究與技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)
瞄準科學前沿和重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向，加強以國家重點實驗室為重要載體的科學研究基地建設(shè)，在孕育原始創(chuàng)新、推動學科發(fā)展和前沿技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮重要作用，在若干學科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑和領(lǐng)跑，產(chǎn)出國際一流成果。根據(jù)國家科技計劃管理改革的整體要求，按照國家科研基地頂層設(shè)計，對現(xiàn)有國家重點實驗室進行優(yōu)化布局，重點在前沿交叉、優(yōu)勢特色學科擇優(yōu)建設(shè)一批國家重點實驗室，推進省部共建、軍民共建及港澳伙伴實驗室建設(shè)發(fā)展工作。完善運行管理制度和機制，強化定期評估考核和調(diào)整，形成具有持續(xù)創(chuàng)新活力、能進能出的重要科學研究基地。
聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)綜合性、集成性，面向全球競爭、開放協(xié)同的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，完善布局，實行動態(tài)調(diào)整和有序退出機制。在先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會民生等重要領(lǐng)域建設(shè)高水平的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。建成若干國家臨床研究中心和覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化、集群化協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，促進醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化應用。
四、強化科技資源開放共享與服務(wù)平臺建設(shè)
加強平臺建設(shè)系統(tǒng)布局，形成涵蓋科研儀器、科研設(shè)施、科學數(shù)據(jù)、科技文獻、實驗材料等的科技資源共享服務(wù)平臺體系，強化對前沿科學研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的支撐，著力解決科技資源缺乏整體布局、重復建設(shè)和閑置浪費等問題。整合和完善科技資源共享服務(wù)平臺，更好滿足科技創(chuàng)新需求。建立健全共享服務(wù)平臺運行績效考核、后補助和管理監(jiān)督機制。深入開展重點科技資源調(diào)查，完善國家科技資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化科技資源挖掘加工、評價鑒定等。面向國家重大需求提供高水平專題服務(wù)。建立科技資源信息公開制度，完善科學數(shù)據(jù)匯交和共享機制，加強科技計劃項目成果數(shù)據(jù)的匯交。