兩學(xué)一做講規(guī)矩有紀(jì)律做紀(jì)律合格的明白人黨課稿(3)

未來(lái)中國(guó)的發(fā)展可能面臨的艱巨挑戰(zhàn)有四個(gè)方面。

第一個(gè)是怎么在經(jīng)濟(jì)上擺脫中等收入陷阱。這是一個(gè)大難題。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的階段，在這樣的一個(gè)階段，我們面臨中等收入陷阱的問(wèn)題。從世界現(xiàn)代化的歷史來(lái)看，不少國(guó)家發(fā)展到中期的時(shí)候，在面對(duì)中等收入陷阱時(shí)，往往都沒(méi)有邁過(guò)去，結(jié)果導(dǎo)致了幾十年的經(jīng)濟(jì)停滯。比如拉美地區(qū)，這些國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)七八十年代就已經(jīng)邁入了中等收入國(guó)家，但是到現(xiàn)在仍然在這樣一個(gè)階段停滯不前，始終沒(méi)有擺脫中等收入陷阱，沒(méi)有邁入高收入國(guó)家行列，所以這樣一個(gè)陷阱確實(shí)是存在的，是切切實(shí)實(shí)地?cái)[在我們面前的。怎么樣邁過(guò)去?對(duì)于中國(guó)來(lái)講，對(duì)于我們黨來(lái)講，這個(gè)任務(wù)都非常艱巨。我們和拉美國(guó)家不一樣。我們有這么龐大的人口，有這么龐大的經(jīng)濟(jì)體量，有這么多的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，所以如果我們沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的黨組織，沒(méi)有一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的黨組織，那么，該怎樣解決這樣一個(gè)問(wèn)題?怎么樣帶領(lǐng)我們的國(guó)家跨過(guò)中等收入陷阱?

第二個(gè)是在政治上擺脫塔西佗陷阱。塔西佗陷阱講的就是黨的公信力、政府的公信力問(wèn)題?，F(xiàn)在的社會(huì)，利益多元化，訴求多元化，思想多元化，所以有些人對(duì)黨和政府的政策法規(guī)以及一些領(lǐng)導(dǎo)人的言論存在懷疑甚至抵制。一方面，這反映出社會(huì)利益的多元，另一方面，也反映出一些地區(qū)、一些部門和一些干部在公信力方面沒(méi)有很好地去維護(hù)。這就是塔西佗陷阱。只有把我們黨的隊(duì)伍整頓好，只有我們黨講規(guī)矩了，有紀(jì)律了，只有一切按照規(guī)矩和紀(jì)律來(lái)，我們才能避免陷入塔西佗陷阱，才能把黨的公信力樹立起來(lái)、鞏固起來(lái)。

第三個(gè)是要在文化上擺脫弱勢(shì)地位，這也是我們黨一個(gè)重要任務(wù)。

最后一個(gè)是要在外交上擺脫修昔底德陷阱。我們都知道，2010年的時(shí)候中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了?？梢哉f(shuō)，我們是新興國(guó)家中經(jīng)濟(jì)體量最大、政治影響力也最大的一個(gè)國(guó)家。作為一個(gè)新興國(guó)家，我們和現(xiàn)在的國(guó)際體系中的首層國(guó)家(比如美國(guó))之間的關(guān)系是非常微妙的。西方有一個(gè)學(xué)說(shuō)叫做修昔底德陷阱，就是說(shuō)新興國(guó)家在逐漸崛起的過(guò)程中會(huì)和首層國(guó)家發(fā)生沖突，甚至通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來(lái)完成國(guó)際格局的變化和國(guó)際權(quán)勢(shì)的變遷，這背后隱藏的邏輯就是“國(guó)強(qiáng)必霸”。所以，我們黨面臨的一個(gè)重要任務(wù)，就是怎么樣帶領(lǐng)我們的國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平崛起、和平發(fā)展，避免“國(guó)強(qiáng)必霸”這樣的所謂歷史“周期律”，避免陷入修昔底德陷阱，從而使我們的改革發(fā)展工作、使我們黨的事業(yè)在一個(gè)相對(duì)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境下進(jìn)行，這也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。而這些挑戰(zhàn)都要求我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)，從習(xí)的四個(gè)全面中，我們可以看到這一點(diǎn)。習(xí)講全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，最終都要落到全面從嚴(yán)治黨上。怎么樣全面從嚴(yán)治黨?就是要把規(guī)矩?cái)[好、明確好。我們把這個(gè)紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[好了，我們就有一個(gè)新的精神面貌和新的狀態(tài)面對(duì)一個(gè)新的30年，也就是說(shuō)我們講的全面深化改革的30年，這是我們講這個(gè)問(wèn)題的意義和價(jià)值。

4.講規(guī)矩、有紀(jì)律是反腐倡廉、構(gòu)建政治生態(tài)的必然要求

黨的性質(zhì)決定了我們必須講規(guī)矩、有紀(jì)律，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是講規(guī)矩、有紀(jì)律，我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)也要求我們必須講規(guī)矩、有紀(jì)律。從中觀層面來(lái)講，當(dāng)前黨在建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，也倒逼我們必須把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，必須講規(guī)矩、有紀(jì)律。那么，這些問(wèn)題是什么?其實(shí)，問(wèn)題有很多，比如腐敗問(wèn)題，比如黨的建設(shè)工作中存在的作風(fēng)問(wèn)題，比如組織渙散問(wèn)題等。這些問(wèn)題歸結(jié)為一點(diǎn)，就是政治生態(tài)問(wèn)題。

有人講，如果一條河里面有一條魚死去了，那可能是這條魚的問(wèn)題;如果一條河里面的很多魚都死去了，那就不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是魚的問(wèn)題，很可能是河水的問(wèn)題。換句話說(shuō)，很可能就是生態(tài)出了問(wèn)題。生態(tài)出了問(wèn)題那是一個(gè)大問(wèn)題。生態(tài)是由個(gè)體通過(guò)個(gè)體之間的相互關(guān)系所最終定型的一個(gè)狀態(tài)。這個(gè)狀態(tài)一旦形成，反過(guò)來(lái)是不受個(gè)體控制的，甚至還會(huì)影響和塑造個(gè)體。那么，政治生態(tài)的問(wèn)題怎么解決?需要多重的方式去解決。對(duì)于普通黨員來(lái)講，需要從自身做起，逐步扭轉(zhuǎn)這樣的政治生態(tài)。

在反腐倡廉建設(shè)中有一個(gè)比喻，叫做“蘋果理論”，或者叫“水果理論”。就是說(shuō)如果把好的水果放在一個(gè)籃子里面，然后把這一籃子好的水果放在一個(gè)惡劣的環(huán)境中，比如說(shuō)陽(yáng)光下、風(fēng)雨里，過(guò)不了多久，這個(gè)籃子里面的水果就會(huì)壞掉。那么，怎么解決水果壞掉的問(wèn)題呢?是把壞的挑出來(lái)?yè)Q上新的，還是用其他的辦法?從這個(gè)例子中可以看出來(lái)，水果在這樣一個(gè)環(huán)境下壞掉了，原因可能是水果的問(wèn)題，但是更根本的原因是它所處的生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。我們?cè)O(shè)想一下，如果把這一籃水果放在冷藏柜里，保鮮時(shí)間會(huì)不會(huì)更久一點(diǎn)呢?會(huì)不會(huì)降低水果變壞的幾率呢?肯定會(huì)。所以，從這個(gè)問(wèn)題上看，生態(tài)問(wèn)題是非常重要的。

這是一個(gè)比喻。對(duì)于蘋果來(lái)講，它沒(méi)有主動(dòng)性，但對(duì)于處在政治生態(tài)中的每一個(gè)黨員干部來(lái)講，是有主觀能動(dòng)性的，這個(gè)主觀能動(dòng)性就是我們自己可以講規(guī)矩、有紀(jì)律，從改變自己開(kāi)始來(lái)逐漸改變世界。曾經(jīng)有一個(gè)墓志銘，大概的意思是說(shuō)，年輕的時(shí)候我幻想改變世界，后來(lái)我發(fā)現(xiàn)我改變不了世界，那么我就去改變我的國(guó)家，經(jīng)過(guò)一番努力，我發(fā)現(xiàn)連自己的國(guó)家也改變不了，只有想改變自己的家人，結(jié)果還是以失敗而告終。最后等到他臨死的時(shí)候他發(fā)現(xiàn)，什么也沒(méi)有改變。因此他醒悟過(guò)來(lái)。他說(shuō)，如果我們首先改變自己，或許我能通過(guò)我的改變影響我的家庭，進(jìn)而影響我的社會(huì)，再影響國(guó)家，甚至改變世界。也就是說(shuō)，從另外一個(gè)邏輯出發(fā)，如果我們自己能夠有所改變，通過(guò)講規(guī)矩、有紀(jì)律來(lái)影響周邊的人，進(jìn)而影響政治生態(tài)，這對(duì)于黨員，特別是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)尤為重要。講規(guī)矩、有紀(jì)律是反腐倡廉、構(gòu)建健康政治生態(tài)的必然要求。我們可以從小生態(tài)、從自己出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)更好的政治生態(tài)。

二、講規(guī)矩、有紀(jì)律的內(nèi)涵是什么?

1.講規(guī)矩是什么?

我們都知道，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。那么，規(guī)矩是什么?在一些媒體報(bào)道中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)被黨紀(jì)處分了，甚至被移交公檢法了，還在以“不知道”為自己辯護(hù)，說(shuō)當(dāng)時(shí)犯錯(cuò)誤是因?yàn)椴恢烙邢鄳?yīng)的紀(jì)律和法律。這顯然不是一個(gè)合理的、能立得住腳的理由。

我們?cè)邳h內(nèi)的生活，任何一步都要講規(guī)矩。習(xí)近平總書記所講的規(guī)矩是什么呢?第一個(gè)是黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程，是我們黨最大的規(guī)矩。黨員通過(guò)學(xué)習(xí)黨章就知道怎么做一個(gè)黨員了。

第二個(gè)是國(guó)家法律。國(guó)家法律也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。實(shí)際上，遵守了紀(jì)律也就是遵守了法律，因?yàn)榧o(jì)律一般是嚴(yán)于法律的。老百姓和普通民眾應(yīng)該遵守法律，但是對(duì)于黨員的要求比法律還要高。在日常生活中，紀(jì)律和國(guó)法都是黨員應(yīng)該遵守的，都是黨員的規(guī)矩，也都在我們講的“講規(guī)矩”的范疇之內(nèi)。

第三個(gè)就是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，這也是黨內(nèi)重要的規(guī)矩。有些規(guī)矩是寫在文本上的，有些規(guī)矩是寫在墻上的，有些規(guī)矩是沒(méi)有文字形式、不言自明的，比如黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。像理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等，這些既是我們的作風(fēng)，也是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的規(guī)矩。像實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，這些也是規(guī)矩。同時(shí)，我們還要形成一些工作慣例。比如在制定政策的時(shí)候，在形成路線的時(shí)候，往往要聯(lián)系群眾，要走群眾路線，要開(kāi)展群眾工作，這也是我們黨的規(guī)矩。所以，講規(guī)矩的范圍非常廣，首先要講黨章，其次要講國(guó)法，除此以外，還要講一些不言自明的規(guī)矩。

2.講什么紀(jì)律?

習(xí)近平指出，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。所謂剛性的，就是原則性的、不容談判的、不容妥協(xié)的、不容討論的。鄧小平曾講：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢?一靠理想，二靠紀(jì)律。”那我們今天講的紀(jì)律主要是指什么呢?主要是指兩項(xiàng)法規(guī)——《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《條例》《準(zhǔn)則》)?！稖?zhǔn)則》和《條例》給我們的黨員劃定了一個(gè)行為區(qū)間。比如，《準(zhǔn)則》是一個(gè)道德高線。這個(gè)高線并不是特別高，但是也不低，黨員不“踮起腳”、不“跳一跳”是夠不到的。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個(gè)行為區(qū)間，黨員就只能在這樣一個(gè)區(qū)間里活動(dòng)。當(dāng)然，這個(gè)區(qū)間有一個(gè)開(kāi)口，有一個(gè)閉口。所謂的“開(kāi)口”就是對(duì)上能不能比《準(zhǔn)則》要求的做得更好，這是開(kāi)放性的;所謂的“閉口”就是對(duì)下能不能比條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)更低，這是一個(gè)閉口。如果突破了《條例》，那必然要受到黨紀(jì)的處分。

所以，《條例》和國(guó)法之間是普通群眾的行為區(qū)間，國(guó)法以下是我們的敵人，是我們專政的對(duì)象，而黨員就要在《條例》和《準(zhǔn)則》的區(qū)間里面活動(dòng)。