煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定
煙草專賣許可證是根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章制訂的規(guī)定。下面是學習啦小編為大家整理的關于：煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定。歡迎閱讀!
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應當積極推行電子政務，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應當通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應當逐步采用信息化手段辦理。
第二章 申請人與實施機關
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機關，負責煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查，國家煙草專賣局審批：(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務的法人或其他組織;(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織;(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)，申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務的法人或其他組織;(四)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務的地市級煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織;(二)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務的縣級煙草營銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務的法人或其他組織;(二)煙草專賣零售許可證(個體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務的公民。申請人所在地未設立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。
第三章 申請程序
第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。
第十條 申請人應當按申請類型提交相應的申請材料并對材料的真實性負責。
第十一條 申請人提出申請時，一般應當以書面方式提交相應類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關將其轉換為格式文本并經(jīng)申請人確認。
第十二條 申請人可以委托代理人提出申請，代理人應當提供委托書、委托人及代理人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應當提交以下材料：(一)煙草專賣許可證新辦申請表;(二)企業(yè)設立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當提交國家煙草專賣局批準企業(yè)成立的文件;(三)法定代表人任職文件、身份證明;(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預核準通知書;(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應當提交下列材料：(一)煙草專賣許可證新辦申請表;(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明;(三)房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議;(四)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負責人)發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請變更的，應當提交下列材料：(一)煙草專賣許可證變更申請表;(二)與變更事項相關的證明材料;(三)原許可證正副本;(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應當重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：(一)煙草專賣許可證變更申請表;(二)與變更事項相關的證明材料;(三)原許可證正副本;(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;(五)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應當重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應當在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;(二)原許可證正副本;(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;(四)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。申請延續(xù)零售類許可證時，還應當提交有效的房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應當在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應當提交下列材料：(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;(二)許可證正副本;(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當提出恢復營業(yè)的申請并提交下列材料：(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;(二)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。審批機關審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應當向發(fā)證機關申請補辦許可證并提交下列材料：(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;(二)遺失或損毀證明;(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人應當在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應當提交以下材料：(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;(二)許可證正副本;(三)審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。
第四章 受理、審查與審批程序
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應當即時告知申請人不受理。(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權范圍的，應當即時告知申請人向有關煙草專賣局申請。(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，應當當場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應當出具煙草專賣許可證不予受理通知書。(六)申請事項屬于法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應當對申請是否符合辦理條件進行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進行。審查機關或審批機關認為需要實地核查的，由本機關或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應當指派本機關兩名以上工作人員進行實地核查。
第二十七條 煙草專賣局進行實地核查時，應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應當在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結果直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應當自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關應當在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機關，審批機關應當自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。審批機關在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關負責人批準，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機關作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應當出具煙草專賣許可證準予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應當出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。
第五章 注銷程序
第三十四條 持證人或利害關系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關應當注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機關發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應當依職權注銷持證人的煙草專賣許可證：(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;(四)停止經(jīng)營業(yè)務1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的;(五)領取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關應當依據(jù)相關行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務資格的;(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機關注銷許可證時，應當根據(jù)歇業(yè)申請、相關行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關負責人批準后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機關應當出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應當予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。
第六章 文書送達程序
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應當加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應當加蓋本行政機關印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達。直接送達有困難的，可采用郵寄送達方式。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關委托受理機關送達。
第四十二條 審批機關對許可類事項的申請作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應當出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應當建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關行政許可文書收集整理并妥善保存。
第七章 附 則
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第四十七條 本規(guī)定由國家煙草專賣局負責解釋。第四十八條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。以往發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
煙草專賣零售許可證的辦理程序
一、申請。尚未取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織申請從事煙草制品零售業(yè)務，應當根據(jù)《上海市煙草專賣零售許可證管理規(guī)定》第五條確定的發(fā)證權限向相應的發(fā)證機關提出新辦申請。
申請人申請新辦煙草專賣零售許可證的，應當提供下列材料：
(一)煙草專賣零售許可證申請書;
(二)已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照的，應當提交工商營業(yè)執(zhí)照正本或副本;尚未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，應當提交有效的工商營業(yè)執(zhí)照名稱核準書(單)，并在取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照提交發(fā)證機關備案;
(三)個體經(jīng)營的，應當提供經(jīng)營者身份證明。非本市戶籍的個體經(jīng)營者，應當同時提供本市公安部門核發(fā)的、在有效期限內(nèi)的居住證明。
法人或其他組織的，應當提供其負責人的身份證明;
(四)符合國家規(guī)定用途的經(jīng)營場所合法使用憑證;
(五)發(fā)證機關認為需要提供的其他材料。
發(fā)證機關收到申請人提交的全部申請材料，應當出具加蓋發(fā)證機關專用印章和注明日期的書面憑證，列明收到申請人提交的申請材料的內(nèi)容和數(shù)量。
二、受理。發(fā)證機關對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要取得煙草專賣零售許可證的，應當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項不屬于本發(fā)證機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，申請人不能當場更正的，應當當場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣零售許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請人在煙草專賣零售許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，發(fā)證機關應當作出不予受理的決定;
(六)申請事項屬于本發(fā)證機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照本發(fā)證機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理該申請，同時按規(guī)定在受理情況記錄表中做出記錄。
發(fā)證機關受理或者不予受理煙草專賣零售許可證申請，應當出具加蓋發(fā)證機關專用印章和注明日期的書面憑證。
發(fā)證機關作出不予受理決定的，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
三、審查。發(fā)證機關應當及時對申請人的申請進行審查核實。
發(fā)證機關應當指派本機關兩名以上工作人員對許可類申請進行實地核查。實地核查開始前3天，發(fā)證機關應當告知申請人核查的內(nèi)容、具體時間及方式。實地核查正式開始前，工作人員應當向申請人出示證件表明身份，并告知申請人享有的權利和需承擔的義務。實地核查時，工作人員應當核實申請材料，填寫實地核查記錄，并采用攝影或攝像等方式記錄經(jīng)營場所實際狀況及其經(jīng)營分類等情況。核查記錄由工作人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由工作人員在核查記錄上注明情況。
四、決定。經(jīng)審查和集體討論，發(fā)證機關認為申請人的申請符合許可條件的，應當自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關負責人批準，可以延長10日。作出延長期限決定的，發(fā)證機關應當在原審批期限到期前將延長期限的理由告知申請人。
發(fā)證機關應當自作出準予發(fā)放煙草專賣零售許可證決定之日起10日內(nèi)向申請人送達煙草專賣零售許可證。
經(jīng)審查，發(fā)證機關認為申請人的新辦申請具有下列情形之一的，應當作出不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的決定：“(一)申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料;(二)不符合《上海市煙草專賣零售許可證管理規(guī)定》第九條規(guī)定條件的;(三)加油站內(nèi)以及重點防火區(qū)域等存放易燃易爆物的場所;(四)在中、小學(含高級中學、中等?？茖W校、職業(yè)學校等)范圍內(nèi)(包括學校圍墻)及學校出入通道可步行直線距離100米范圍內(nèi)的場所;(五)經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害或不利于煙草制品存放的場所;(六)自動售貨機(柜)、流動攤點(車、棚)等非固定場所;(七)存在其他法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定禁止發(fā)放煙草專賣零售許可證情形的。”
同一自然人、個體工商戶、私營獨資企業(yè)或個人獨資企業(yè)只能申請一張煙草專賣零售許可證。
發(fā)證機關對重大、復雜的煙草專賣零售許可證申請可以組織行政許可聽證。具體行政許可聽證辦法由上海市煙草專賣局另行制定。
發(fā)證機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
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