建筑行業(yè)職稱(chēng)論文發(fā)表
建筑行業(yè)職稱(chēng)論文發(fā)表
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建筑行業(yè)職稱(chēng)論文發(fā)表篇一
論建筑施工行業(yè)中的合同管理
【摘 要】建設(shè)施工合同是建筑市場(chǎng)主體行為的法律依據(jù),本文揭示了合同實(shí)施中的種種現(xiàn)象,指出合同管理中存在的問(wèn)題,并闡述了施工企業(yè)如何做好合同管理。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;合同管理
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2014)05-0093-02
合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái),主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。所以,一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、利益和義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議,是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款、控制工程質(zhì)量、工期、進(jìn)度等,進(jìn)而保證工程順利進(jìn)行的重要法律手段。加強(qiáng)合同管理,對(duì)承包方和發(fā)包方有著重要意義。近年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的大規(guī)模建筑市場(chǎng)秩序整頓,表明了在我國(guó)實(shí)施合同管理的迫切性。從承包商的角度來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大,條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
合同管理包括企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始,直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化,特別要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑隊(duì)伍和建設(shè)規(guī)模失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程中占主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包方身上,承包方為了獲得工程,只好接受。而這些行為不同程度的都給工程建設(shè)帶來(lái)隱患;如果雙方法律意識(shí)淡薄,在合同里沒(méi)有加以約束,很容易帶來(lái)矛盾和糾紛。同時(shí)由于建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng),合同金額大,參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn),如果合同不能?chē)?yán)格履行,就容易使業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛,影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,而要調(diào)節(jié)這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛,就必須依據(jù)發(fā)包方與承包方雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾,如合同價(jià)款變更條款、合同的索賠與反索賠條款、順延工期條款,因此嚴(yán)格合同管理是規(guī)范建設(shè)施工行業(yè)行為的關(guān)鍵。
在實(shí)際工作中,還存在一些現(xiàn)象,比如一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或者制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有限監(jiān)督和控制。當(dāng)出現(xiàn)合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象時(shí),就不利于施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同、或違約合同規(guī)定。如業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主以使用工程多年仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的正常秩序。
如何做好合同管理工作,首先要重視合同管理體系和制度的建設(shè)。如果不重視合同管理,合同管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或制度不執(zhí)行,會(huì)對(duì)合同工作帶來(lái)很多弊端。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專(zhuān)用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實(shí)際情況?!逗贤ā肥墙▏?guó)以來(lái),特別是開(kāi)放改革以來(lái),合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則對(duì)合同作出了專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定,更有利于我們企業(yè)規(guī)范自己的合同管理,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?!逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
其次是加強(qiáng)合同管理人員、合同承辦人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員、承辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同管理人員、承辦人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧,堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度,這不但增強(qiáng)了合同管理人員、承辦人員的責(zé)任感,也提高了合同法律意識(shí)。建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員、承辦人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí),如果將合同管理視為簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),甚至將合同直接敲定由一般辦公人員辦理合同,一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援,比如合同索賠就是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作,要求合同管理人員不僅要掌握合同的相關(guān)規(guī)定、條款,而且要熟悉工程圖紙、施工工藝、建筑技術(shù)、建筑材料、還要會(huì)工程預(yù)結(jié)算。提高合同管理人員、承辦人員素質(zhì)建議做好以下幾點(diǎn):⑴ 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員、承辦人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。⑵ 組織好在職學(xué)習(xí)??筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員、承辦人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力,使其在崗位成才。⑶ 選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類(lèi)拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛(ài)社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資。⑷ 建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員、承辦人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力
再次是重視合同后評(píng)估。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素,可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題,不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí),通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施
第四是合同索賠研究程序化。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
合同管理涉及到政府、企業(yè)和一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),它是一項(xiàng)既復(fù)雜又不容忽視的工作,希望建筑行業(yè)能夠嚴(yán)格合同管理,規(guī)范建設(shè)行為,使建筑市場(chǎng)的發(fā)展能夠健康而有序地發(fā)展。
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