工程造價職稱論文(2)
工程造價職稱論文篇二
淺談工程造價審計(jì)
摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，因此如何做好工程造價控制，確保工程質(zhì)量，保證工程能夠順利進(jìn)行是廣大工程建設(shè)管理人員共同探討的話題。而工程造價審計(jì)是控制工程造價的必要手段，是工程造價的重要環(huán)節(jié)。于是如何做好工程造價審計(jì)，確保工程項(xiàng)目的投資效益，是值得工程項(xiàng)目管理人員探討的問題。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，首先探討了工程造價審計(jì)的一般方法以及程序，然后提出一些規(guī)避造價審計(jì)風(fēng)險的措施，以供有關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞：工程造價審計(jì) 方法 程序 風(fēng)險規(guī)避
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
工程造價審計(jì)是在國家的相關(guān)法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的工程材料的消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量以及工程造價的確認(rèn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查。工程造價審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基礎(chǔ)，也是防止我國國有資產(chǎn)流失的有效手段。
1.工程造價審計(jì)工作存在的問題
1.1執(zhí)行審計(jì)程序不夠嚴(yán)格
長期以來，工程造價審計(jì)工作由于受人少事多的影響，部分單位在開展審計(jì)時為了完成審計(jì)任務(wù)而刪減了部分審計(jì)程序，在一定程度上忽視了對審計(jì)質(zhì)量的要求。從近年來我區(qū)工程審計(jì)業(yè)務(wù)考評情況看，部分審計(jì)部門在實(shí)施工程造價審計(jì)時，不編制審計(jì)實(shí)施方案，不發(fā)審計(jì)通知書，審結(jié)后也不按規(guī)定出具審計(jì)報告，往往以結(jié)算審定表代替審計(jì)報告，有的單位甚至連結(jié)算審定表都沒有，在施工單位報送的結(jié)算書上直接寫上結(jié)算審定數(shù)字并加蓋審計(jì)單位公章了事。
1.2 造價管理結(jié)構(gòu)混亂
工程造價管理受到我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存的工程造價管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多部門及多層次性質(zhì)。就像目前的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，就有建設(shè)、財政、審計(jì)等多個部門參與進(jìn)來，因此造價咨詢中介機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境就比較尷尬。
1.3 造價缺乏控制力度
保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評審與合同本文評審。工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)之后，按照法定的程序，本著公開公平原則進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)并定標(biāo)，在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價就是竣工結(jié)算價，如果發(fā)生變更，就會按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標(biāo)后，在合同簽訂時，另外約定在結(jié)算時要按實(shí)結(jié)算，這樣就造成了招投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用。
1.4 造價審計(jì)風(fēng)險較高
所謂的工程造價的風(fēng)險，是指從事工程造價的審計(jì)人員對項(xiàng)目工程審計(jì)時可能出現(xiàn)不合理意見的可能性。目前，這種審計(jì)的風(fēng)險性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無法避免，但對于一些主觀上的原因，應(yīng)該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價審計(jì)的風(fēng)險性。
1.5審計(jì)人員素質(zhì)不高
審計(jì)人員的專業(yè)知識，結(jié)構(gòu)單一，很難適應(yīng)發(fā)展工程項(xiàng)目集成審計(jì)要求。項(xiàng)目審計(jì)是降低工程成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益為直接目的的審計(jì)，在技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上尋求如何提高經(jīng)濟(jì)效益，屬于更高層次的審計(jì)，審計(jì)人員，除要求審計(jì)專業(yè)知識和技能，而且還需要知識，高質(zhì)量。國外工程審計(jì)在相對良好的國家審計(jì)人員將更注重人員素質(zhì)綜合。知識結(jié)構(gòu)多元化，進(jìn)一步有效地開展各類效益審計(jì)創(chuàng)造了良好的條件。
2.工程造價審計(jì)風(fēng)險分析
2.1審計(jì)部門自身的不合理因素
首先，從人員素質(zhì)來看，審計(jì)人員不專業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問題、難題時，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個別審計(jì)人員職業(yè)道德較差，對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計(jì)活動的組織管理來看，也存在組織不力的情況。如造價審計(jì)單位在審計(jì)過程中，往往會因?yàn)閷徲?jì)單位工程技術(shù)力量薄弱，會從社會上聘請一些專業(yè)人員來協(xié)助完成工作。只考慮專業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計(jì)力量不足的矛盾，卻給工程造價審計(jì)帶來了風(fēng)險。
2.2造價審計(jì)不可避免的失誤
目前，由于我國工程造價審計(jì)比較滯后，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險。從近年來的實(shí)際情況來看，審計(jì)單位大都是在工程基本完工或竣工驗(yàn)收后才接到審計(jì)任務(wù)，而工程造價審計(jì)與一般財務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)。一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場才能獲得，一旦工程竣工，有些項(xiàng)目已經(jīng)被隱蔽其真實(shí)面目無法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實(shí)性審計(jì)人員又無從考察。所以，風(fēng)險也就不可避免。
3.加強(qiáng)工程造價審計(jì)的對策及風(fēng)險防范
3.1強(qiáng)化工程造價審計(jì)的風(fēng)險意識
提高風(fēng)險意識，審計(jì)工作中時刻警醒風(fēng)險的存在是防止審計(jì)風(fēng)險的有效手段。在審計(jì)工作中保證內(nèi)控制度與風(fēng)險問題的測評，而且時刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進(jìn)行輔助，保障項(xiàng)目決策計(jì)劃的審核、人員的協(xié)作已經(jīng)審計(jì)實(shí)踐工作的順利完成。此外，工作中的各項(xiàng)資料也要保證一次性的完整，防止補(bǔ)簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對資料完整、真實(shí)的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時，也能促使工程日趨規(guī)范、科學(xué)。
3.2改進(jìn)工程造價審計(jì)的工作方法
改進(jìn)工程造價審計(jì)方式、方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來開展工作。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和近年來審計(jì)工作中顯現(xiàn)出來的問題及積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程建設(shè)項(xiàng)目造價審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，不斷提高審計(jì)水平。
3.3完善法規(guī)制度，進(jìn)一步建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系
隨著軍隊(duì)工程造價審計(jì)的不斷深人，工程造價審計(jì)法規(guī)建設(shè)顯得不夠健全，不夠完善，工程造價審計(jì)法規(guī)依據(jù)不足，隨意性較大，給審計(jì)質(zhì)量控制帶來一定難度。軍隊(duì)審計(jì)條例明確規(guī)定要建立健全軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量控制體系。當(dāng)前，各級審計(jì)部門要進(jìn)一步在建立健全工程造價審計(jì)質(zhì)量控制體系上下功夫，不斷完善工程造價審計(jì)人員現(xiàn)場工作程序、調(diào)查取證程序、現(xiàn)場工作紀(jì)律、審計(jì)原始資料記錄制度等，使審計(jì)過程中的每一步驟都有相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，做到人人把關(guān)、層層控制，使每一個審計(jì)結(jié)果都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。同時，還應(yīng)建立完善工程造價審計(jì)質(zhì)量獎懲制度，對依法審計(jì)能力強(qiáng)，審計(jì)成效大，查出重大違法違紀(jì)問題的，要給予獎勵;對工作馬虎，應(yīng)該披露的結(jié)算差錯問題而沒有及時查深查透，或者審定結(jié)算造價與公允造價間的差額大于規(guī)定的極限誤差的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.4加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)工程造價審計(jì)發(fā)展形勢需要
工程造價審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、綜合知識覆蓋面廣的工作?，F(xiàn)階段，工程造價審計(jì)人員缺乏一直是困擾工程審計(jì)工作深人開展的問題之一，而既懂工程造價審計(jì)又熟悉工程財務(wù)審計(jì)的復(fù)合型工程審計(jì)人才的缺乏尤為突出。從長遠(yuǎn)角度看，軍隊(duì)工程審計(jì)的重要性，決定了其必須要有屬于自己的專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，這樣軍隊(duì)工程造價審計(jì)事業(yè)才會不斷開拓創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從兩方面同時人手，一方面，要積極引進(jìn)一批深通投資控制、精通法律和計(jì)算機(jī)的專業(yè)技術(shù)人才;另一方面，要著力加強(qiáng)對現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是工程造價控制、預(yù)算編制等方面知識和技能的學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批既懂工程造價審計(jì)，又精通工程建設(shè)管理及財務(wù)收支審計(jì)，而且能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行輔助審計(jì)，熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)流程管理的全方位復(fù)合性人才，整體提升審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，使工程造價審計(jì)工作更上一個新臺階。
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