畢業(yè)論文法律專(zhuān)業(yè)
畢業(yè)論文法律專(zhuān)業(yè)
高職院校法律專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)具有職業(yè)能力人才的教育,其顯著特征是實(shí)踐性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的畢業(yè)論文法律專(zhuān)業(yè)，供大家參考。
畢業(yè)論文法律專(zhuān)業(yè)范文一：淺析法律援助現(xiàn)狀
編者按：本文主要從成都市法律援助的基本概況;成都市法律援助取得的成效;成都市法律援助存在的問(wèn)題;完善成都市法律援助制度的對(duì)策，對(duì)淺析法律援助現(xiàn)狀進(jìn)行講述。其中，主要包括：法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)、設(shè)立社會(huì)法律援助組織、提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開(kāi)辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)(市)縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施、宣傳力度不足、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)、提高弱勢(shì)群體的法制觀念、積極開(kāi)辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量、充分發(fā)揮個(gè)人法律援助的作用、以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
摘要：法律援助的現(xiàn)代社會(huì)的一種法律保障制度。我國(guó)的法律援助雖起步晚，但成效顯著。成都市法律援助事業(yè)也正呈現(xiàn)出蓬勃興起與發(fā)展的態(tài)勢(shì)，本文從介紹成都市法律援助制度的基本概況入手，闡述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的問(wèn)題及其原因，并探討和研究了完善成都市法律援助制度的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：法律援助 現(xiàn)狀 人權(quán)保障
法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①
法律援助有以下特征：
1、法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù);
2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分;
3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象;
4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象免法律服務(wù)費(fèi)，法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用;5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。
我國(guó)第一部全國(guó)性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開(kāi)始施行，這標(biāo)志著我國(guó)保障貧、弱、殘等弱勢(shì)群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時(shí)，突出了為見(jiàn)義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見(jiàn)義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見(jiàn)義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、《 南方周末》和社會(huì)的高度關(guān)注，通過(guò)我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了社會(huì)公平與正義。
一、 成都市法律援助的基本概況
成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國(guó)家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難
成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢(xún)等法律服務(wù);指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢(xún)，并經(jīng)常向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí);為各種法律援助對(duì)象辦理法律援助案件;開(kāi)設(shè)法律咨詢(xún)熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。成都市法律援助中心成立以來(lái)已接受了15萬(wàn)余人次的法律咨詢(xún)，代理了3000余件民事法律援助案件;辦理了4200余件刑事法律援助案件。
二、 成都市法律援助取得的成效
?、宄啥际蟹稍ぷ髟谑形?、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)的精神和市委十屆四次全委會(huì)健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)貧苦群體提供及時(shí)、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長(zhǎng)近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。
㈡設(shè)立社會(huì)法律援助組織。都市司法局與成都市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個(gè)工作站建立，這些社會(huì)團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定受理辦理法律援助案件的職能。
?、?ldquo;12348”法律服務(wù)專(zhuān)線電話的開(kāi)通，它是以法律咨詢(xún)作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢(xún)，方便了市民咨詢(xún)法律問(wèn)題，及時(shí)為咨詢(xún)者提供法律方面的幫助，極大的滿(mǎn)足了全市廣大群眾對(duì)法律的需求，受到了市民的良好評(píng)價(jià)。
?、璋l(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專(zhuān)業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。
?、樘峁┓稍霓r(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開(kāi)辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)(市)縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。
?、攴纸夥稍讣偭?/p>
成都市近年各類(lèi)法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示
成都市各類(lèi)法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)(件)
法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦 社會(huì)律師承辦 基層法律服務(wù)工作者承辦 社會(huì)組織人員承辦
2004年 785 706 38 0
2005年 394 1617 361 17
2006年上半年 259 814 252 35
(七)擴(kuò)大宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量?jī)A注對(duì)法律援助的奉獻(xiàn)與愛(ài)心，通過(guò)開(kāi)展法律援助愛(ài)心活動(dòng)、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢(xún)活動(dòng)等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。
三、 成都市法律援助存在的問(wèn)題
?、逍麄髁Χ炔蛔?/p>
隨著成都市勞動(dòng)人事制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，且有大批“外來(lái)工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，也不知道如何求助于法律援助部門(mén)或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢(shì)群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門(mén)來(lái)，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄鳎习傩站驮讲涣私夥稍?，開(kāi)展法律援助工作也就越困難。
?、嫦嚓P(guān)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)。
目前，在法律援助工作中相關(guān)部門(mén)之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門(mén)收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對(duì)困難群眾的收入來(lái)說(shuō)較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無(wú)法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。
?、缬邢薜姆稍Y源及其需求的矛盾突出
據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對(duì)如此龐大的需求量，卻不能予以滿(mǎn)足。這就需要政府和社會(huì)加大對(duì)法律援助工作人力、物力上的投入。
四、完善成都市法律援助制度的對(duì)策
成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對(duì)是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國(guó)法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對(duì)完善成都市法律援助制度的對(duì)策作進(jìn)一步探討和研究。
法律援助既是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)(如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識(shí))、法律咨詢(xún)(尤其要加強(qiáng)“12348”專(zhuān)線律師值班，拓展法律援助咨詢(xún)電話服務(wù)的領(lǐng)域)等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶(hù)曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，以使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;并要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè);更要使成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國(guó)、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實(shí)處。
?、嫣岣呷鮿?shì)群體的法制觀念
法律援助的重要對(duì)象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識(shí)和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)的淡薄、缺少社會(huì)人際關(guān)系、心理中的劣勢(shì)、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢(shì)群體。特別是由于缺乏基本的法律常識(shí)，他們不知什么可為什么可不為，不知國(guó)家鼓勵(lì)什么限制什么，一切都是憑感情用事，無(wú)法用理性的眼光來(lái)判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢(shì)群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。
㈢積極開(kāi)辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
完善的法援體系，包括一個(gè)高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對(duì)從業(yè)者提出考驗(yàn)同時(shí)也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個(gè)人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個(gè)人從事法援工作，面對(duì)于制度設(shè)計(jì)不完善的中國(guó)法制教育，過(guò)于注重理論，缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為被評(píng)擊的重點(diǎn)，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國(guó)高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開(kāi)展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國(guó)在其具體實(shí)踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵(lì)學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)，以制度的形勢(shì)保證了學(xué)學(xué)院的實(shí)踐融入法援體系，其主要的目的(一)向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對(duì)于窮人的作用(二)在為那些無(wú)法得到公正人辯護(hù)的同時(shí)，批判性的檢驗(yàn)的應(yīng)用法學(xué)理論。(三)改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無(wú)非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個(gè)人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見(jiàn)，卻鮮見(jiàn)實(shí)施的具體細(xì)則。此制度何參照美國(guó)英國(guó)等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開(kāi)展援助活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。
?、璩浞职l(fā)揮個(gè)人法律援助的作用
1. 凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者(如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的志愿者)，都可以參與到法律援助工作中來(lái)，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
2. 允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。
3. 可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報(bào)工作，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)、建議。
4. 有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。
?、橐哉度霝橹鲗?dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。
人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒(méi)有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對(duì)于滯后。將法律援助納入財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開(kāi)展，相對(duì)于增長(zhǎng)快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過(guò)利用常規(guī)的籌款方式滿(mǎn)足不了法援需要，必須充分開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室，財(cái)務(wù)部，集資部、外交部、開(kāi)展大型法援公益活動(dòng)籌集資金。
在開(kāi)源的同時(shí)，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵(lì)確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實(shí)體公正的目的性，保障援助對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)以犯罪的對(duì)象鼓勵(lì)做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開(kāi)法援案件的援助流程。 通過(guò)程序上的公正高效有序的措施保障弱勢(shì)群體權(quán)利的伸張，實(shí)體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用， 盤(pán)活法律資源，保證社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。
?、晏岣叻稍?wù)水平 法律援助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1. 培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育上，使法律隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。
2. 規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門(mén)提供法律援助必須經(jīng)過(guò)司法行政部門(mén)審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時(shí)接受司法行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。
3. 拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來(lái)，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來(lái)。
4. 推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵(lì)法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動(dòng)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。
5. 建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國(guó)目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實(shí)際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績(jī)考察、顧客反饋、質(zhì)量評(píng)估。
法律援助作為一項(xiàng)神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)報(bào)告
2、成都市法律援助中心《法援簡(jiǎn)報(bào)》第一、二、三期
3、房保國(guó) 編著 《遇事找法—法律援助》 中國(guó)法制出版社
4、法律援助條例
畢業(yè)論文法律專(zhuān)業(yè)范文二：國(guó)有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督探討
摘要:防止腐敗的關(guān)鍵是監(jiān)督,監(jiān)督核心是企業(yè)“一把手”,很多腐敗案件都是由于“一把手”權(quán)力過(guò)于集中、缺乏有效的監(jiān)督所造成的,文章從查找監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)入手,分析了對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督中存在的缺位現(xiàn)象,制定了對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的措施對(duì)策,控制權(quán)力錯(cuò)位,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為,才能提高監(jiān)督效果,保證“一把手”的廉潔從業(yè)。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);權(quán)力;監(jiān)督;腐敗
防止腐敗的關(guān)鍵是監(jiān)督,監(jiān)督核心是企業(yè)“一把手”。近年來(lái),隨著集團(tuán)公司治理和懲處腐敗力度的不斷加大,相繼查辦了一批領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件。從這些腐敗案件上看,很多案件都是由于“一把手”權(quán)力過(guò)于集中、缺乏有效的監(jiān)督所造成的。因此,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)督,是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的重中之重。我們必須從查找監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)入手,制定相應(yīng)對(duì)策,控制權(quán)力錯(cuò)位,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為,保證“一把手”的廉潔從業(yè)。
1.對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督中存在的缺位
英國(guó)著名思想家阿克頓說(shuō):在所有使人類(lèi)腐化墮落和道德敗壞的因素中,權(quán)力是出現(xiàn)頻率最多和最活躍的因素。“一把手”集人、財(cái)、物管理權(quán)力于一身,再加上在監(jiān)督、制度、體制機(jī)制等方面存在著缺位,導(dǎo)致“一把手”職務(wù)犯罪,極大地?fù)p害著企業(yè)形象,破壞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.1監(jiān)督上存在缺位。
從監(jiān)督主體上看:一是缺乏責(zé)任,不敢監(jiān)督。由于“一把手”掌管人、財(cái)、物以及職位升降等重要資源的分配權(quán),監(jiān)督者在“一把手”面前存在怯懦心理,過(guò)分重視自我保護(hù),就出現(xiàn)了:班子成員怕粘上“不團(tuán)結(jié)”之嫌,不愿說(shuō);中層干部怕影響進(jìn)步,不敢說(shuō);群眾說(shuō)了又沒(méi)用,不如不說(shuō)。導(dǎo)致了“一把手”成為“上管不著、下管不了”的監(jiān)督死角。二是患得患失,不想監(jiān)督。紀(jì)委具有監(jiān)督的職能,同時(shí)又受“一把手”的直接領(lǐng)導(dǎo),有的思想上存在著畏難情緒,工作時(shí)畏首畏尾,擔(dān)心得罪了領(lǐng)導(dǎo),既即監(jiān)督,也只是寫(xiě)在紙上、停留在口頭上,使對(duì)“一把手”的監(jiān)督職能形同虛設(shè)。三是缺乏保護(hù),不愿監(jiān)督。有的監(jiān)督者堅(jiān)持原則,對(duì)“一把手”出現(xiàn)的問(wèn)題敢于直言,但在制度上對(duì)監(jiān)督者沒(méi)有明確的保護(hù)措施,使其遭到不同程度的打擊報(bào)復(fù),冷了監(jiān)督者的心,導(dǎo)致不愿監(jiān)督,這樣無(wú)形中助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生。
1.2制度上存在缺位。
近幾年,國(guó)有企業(yè)逐步建立較為完善的制度體系,都對(duì)掌好權(quán)、用好權(quán)提出了一系列制度化要求,一定程度上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。但是一些具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái)或者比較籠統(tǒng)。存在著“竹籃式”(漏洞多,只有粗線條的規(guī)定)、“橡皮式”(伸縮空間較大,如“不準(zhǔn)什么”,“禁止什么”,沒(méi)有具體的內(nèi)容)、“瀑布式”(各企業(yè)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定)等問(wèn)題,缺乏統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和可操作性。因此,導(dǎo)致制度約束力的軟弱乏力,不能發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。
1.3體制機(jī)制上存在缺位。
一是有的“一把手”黨政一肩擔(dān),他們既是決策者,又是執(zhí)行者,還是監(jiān)督者。由于“一把手”的權(quán)力過(guò)分集中,其他班子成員很難對(duì)其進(jìn)行制約,這就容易造成他們的獨(dú)斷專(zhuān)權(quán)。二是多數(shù)監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督人員的權(quán)力和利益在被監(jiān)督者的領(lǐng)導(dǎo)和控制下,監(jiān)督權(quán)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性,易受控于被監(jiān)督者,權(quán)益缺乏相對(duì)的保障性。三是現(xiàn)有的法規(guī)條款過(guò)于原則,掌握和操作有一定的難度;有些法規(guī)條款隨著形勢(shì)的發(fā)展又顯得“力不從心”,很難把監(jiān)督制約功能完全滲透到對(duì)“一把手”的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中,使其對(duì)“一把手”失去或者減弱了監(jiān)督制約功能。四是對(duì)違紀(jì)違法的“一把手”的處理仍然存在著失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。有的一免了之,另行任職;有的一走了之,易地做官;有的雖然被撤職,但不久又官?gòu)?fù)原職。使監(jiān)督、懲處難以收到預(yù)期的效果。
2.對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的措施對(duì)策
2.1加強(qiáng)思想政治教育。
重點(diǎn)要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”中抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨風(fēng)廉政教育和黨內(nèi)民主集中制的專(zhuān)題教育,要引導(dǎo)和啟發(fā)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,自覺(jué)地接受職工群眾監(jiān)督。這是對(duì)“一把手”監(jiān)督工作取得成效的治本之策。
2.2完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。
按照權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,科學(xué)合理分工,要明確各權(quán)力層次、職責(zé)和權(quán)限,明確“一把手”在班子中只是一票權(quán),絕不是一票決定權(quán);強(qiáng)化民主意識(shí),充分發(fā)揮班子成員的作用,使其責(zé)、權(quán)、利到位,確保班子成員在分管工作上有職有權(quán);班子成員要敢于承擔(dān)責(zé)任,敢于發(fā)表自己的意見(jiàn),要相互監(jiān)督,正確、合法行使權(quán)力。
2.3探索合理授權(quán)形式。
要推進(jìn)干部人事制度改革,推行選任制、試用制、聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制等;要適當(dāng)分解并合理配置權(quán)力,改變權(quán)力過(guò)于集中在“一把手”身上的狀況, 要特別對(duì)“一把手”的權(quán)力范圍作出明確、嚴(yán)格的界定,把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離出去;嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則,嚴(yán)格決策程序,重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定。
2.4強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管控制。
一要嚴(yán)格選拔任用“一把手”。嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的標(biāo)準(zhǔn),真正選拔一些年輕有為、品德兼優(yōu)的職工群眾信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是“一把手”;干部任免要征求同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn),并嚴(yán)格落實(shí)任前廉政談話、誡勉談話等制度。二要建立“一把手”交流輪崗制。在保持干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下,對(duì)在一個(gè)崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的“一把手”進(jìn)行交流輪崗。這樣既可以打破企業(yè)關(guān)系網(wǎng),又可以?xún)艋赡茏涕L(zhǎng)腐敗的土壤。
2.5健全完善制度監(jiān)督體系。
不斷健全完善和落實(shí)“一把手”定期向黨委匯報(bào)工作制度、向職代會(huì)報(bào)告工作(包括黨風(fēng)廉政建設(shè)情況)制度、企業(yè)重大問(wèn)題的決策程序、個(gè)人收入申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、住房登記制度等。此外,還要不斷堅(jiān)持和完善民主集中制制度、民主生活會(huì)制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、書(shū)記例會(huì)制度等一些行之有效的制度,用制度的強(qiáng)制力來(lái)約束“一把手”的履職用權(quán)行為。
2.6加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度。
權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ),必須建立“一把手”政務(wù)公開(kāi)制度。要根據(jù)“一把手”的工作職責(zé),制訂出可操作性強(qiáng)的政務(wù)公開(kāi)制度,在不違反政策的前提下,對(duì)“一把手”的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項(xiàng),在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),接受職工群眾的監(jiān)督,杜絕權(quán)力暗箱操作,糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。同時(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與監(jiān)督和管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性,讓職工群眾來(lái)衡量“一把手”的工作實(shí)效;充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用, 不要怕家丑外揚(yáng),要有“請(qǐng)人打掃衛(wèi)生”的姿態(tài),請(qǐng)他們幫助把關(guān),幫助監(jiān)督,提高企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)反腐倡廉的防線,促進(jìn)企業(yè)“一把手”勤政廉政。
2.7完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在工作單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理情況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收支情況以及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。同時(shí),改進(jìn)和完善干部考察、年度考核等制度,不定期地對(duì)“一把手”進(jìn)行考察和審計(jì),增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。對(duì)考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,要給予重視,積極提醒幫助,防患于未然。