本科法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

　　培養(yǎng)法律專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì),對(duì)于提高法律專業(yè)學(xué)生的綜合能力至關(guān)重要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的本科法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文，供大家參考。

　　本科法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文范文一：我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法問(wèn)題探討論文

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)已于2002年10月15日起實(shí)施，爭(zhēng)論已久的稅務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體問(wèn)題塵埃落定。稽查局作為法規(guī)授權(quán)主體，享有執(zhí)法主體資格有了法定依據(jù)。同時(shí)，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的征收局、管理局、納稅評(píng)估局以及涉外稅收管理局和進(jìn)出口稅收管理局等內(nèi)設(shè)直屬機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱直屬機(jī)構(gòu))，由于《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)及其《實(shí)施細(xì)則》均未授權(quán)，因此，不具有執(zhí)法主體資格，均不得以自己的名義對(duì)外執(zhí)法。今后，直屬機(jī)構(gòu)如何執(zhí)法?稽查局是否享有稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力，即是否擁有稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?應(yīng)引起我們的重視。

　　一、如何理解《征管法》第十四條關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的定義

　　在研究行政執(zhí)法主體之前，我們有必要了解一些行政主體的相關(guān)概念。我們知道，行政主體不是一個(gè)法律概念，而是一個(gè)極為重要的行政法學(xué)概念。系指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)，能代表國(guó)家，以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟，并能獨(dú)立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。其具有以下法律特征：一是行政主體是一種組織，而不是個(gè)人。盡管具體的行政行為大都由國(guó)家公務(wù)員來(lái)行使，但他們都是以組織而不是以個(gè)人的名義實(shí)施的。二是行政主體依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)。三是行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟。四是行政主體能獨(dú)立地承受行政行為所引起的法律效果和行政訴訟效果。

　　行政主體主要有兩類：一類是職權(quán)性行政主體，即行政機(jī)關(guān);一類是授權(quán)性行政主體，即法律法規(guī)授權(quán)組織。

　　職權(quán)性行政主體，亦即法定主體，是指行政職權(quán)隨組織的成立而自然形成，無(wú)須其他組織授權(quán)而是由憲法或組織法規(guī)定其職權(quán)的管理主體，從中央到地方的各級(jí)行政機(jī)關(guān)均屬這一類。其資格的取得，必須具備下列實(shí)質(zhì)條件和程序條件：其成立已獲有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);已由組織法或組織章程規(guī)定了職責(zé)和權(quán)限;已有法定編制并按編制配備了人員;已有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算;已設(shè)置了辦公地點(diǎn)和必要的辦公條件;已經(jīng)政府公報(bào)公告其成立。

　　比如，按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于組建各地的直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)局實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[1993]87號(hào))，國(guó)稅系統(tǒng)職權(quán)主體設(shè)置為四級(jí)，即：國(guó)家稅務(wù)總局;省、自治區(qū)、直轄市分局;地(市、州、盟)中心支局;縣(市、旗)支局。授權(quán)性行政主體，是指除行政機(jī)關(guān)以外依照法律、法規(guī)具體授權(quán)規(guī)定而取得行政主體資格的組織。稅務(wù)授權(quán)主體有兩類：一類是法律授權(quán)主體—稅務(wù)所，《征管法》第七十四條規(guī)定：”本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定”;一類是法規(guī)授權(quán)主體—省以下稅務(wù)局的稽查局?！秾?shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：“稅收征管法第十四條所稱按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”。本畢業(yè)論文由整理提供稅務(wù)所本屬區(qū)、縣級(jí)稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，稽查局屬省以下稅務(wù)局的直屬機(jī)構(gòu)，原本不具有主體資格，不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，但已經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，就可成為行政主體，在授權(quán)范圍內(nèi)行使稽查權(quán)和處罰權(quán)。

　　因此，《征管法》第十四條所謂的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)理解為：稅務(wù)機(jī)關(guān)(這里應(yīng)為稅務(wù)行政主體)，包括職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體，職權(quán)性行政主體是指各級(jí)稅務(wù)局，(這里僅指國(guó)家稅務(wù)總局、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))和稅務(wù)分局(是指按屬地管轄原則在大城市的區(qū)設(shè)立的全職能稅務(wù)分局而并非征收、稽查等分局)。授權(quán)性行政主體是指稅務(wù)所和省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)所作為法律授權(quán)主體可以做出2000元以下的罰款的處罰決定，稽查局作為法規(guī)授權(quán)主體，行使對(duì)偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。

　　至于各級(jí)稅務(wù)局設(shè)立的管理局、征收局以及納稅評(píng)估局等直屬機(jī)構(gòu)，由于法律、法規(guī)均未授權(quán)，因此，不具有執(zhí)法主體資格，不得以自己的名義獨(dú)立執(zhí)法，否則就是主體不合法，將導(dǎo)致行政行為無(wú)效。

　　二、當(dāng)前稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外執(zhí)法應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　一是稽查局必須在《實(shí)施細(xì)則》授權(quán)的范圍內(nèi)獨(dú)立執(zhí)法，即“專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”。除此之外的其他管理性檢查、發(fā)票協(xié)。查等工作和《征管法》第四十一條規(guī)定的采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的，必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)(職權(quán)性行政主體)的名義實(shí)施，而不能以稽查局的名義實(shí)施。

　　二是直屬機(jī)構(gòu)必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法。由于征收局、管理局、納稅評(píng)估局等直屬機(jī)構(gòu)不具有主體資格，因此，不得以自己的名義獨(dú)立執(zhí)法，必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法。我們這里強(qiáng)調(diào)的是必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法，而并不是說(shuō)直屬機(jī)構(gòu)不能執(zhí)法。

　　三是建議啟用“執(zhí)法專用章‘。由于直屬機(jī)構(gòu)必須以所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義對(duì)外執(zhí)法，所有的執(zhí)法文書(shū)都得加蓋所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章，這將給日常的管理工作帶來(lái)諸多不變，因此，為提高行政效率，建議啟用”執(zhí)法專用章“，即”XX稅務(wù)局管理專用章“、”XX國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估專用章“等。這樣，各直屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為不發(fā)生任何變化，該管理的管理、該評(píng)估的評(píng)估，只是執(zhí)法主體發(fā)生了變化。實(shí)質(zhì)上，各直屬機(jī)構(gòu)受所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托，具體辦理管理、征收或納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)，但《征管法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義或經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)的執(zhí)法行為必須加蓋所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

　　四是建議恢復(fù)使用稅務(wù)所的名稱。各地為推行專業(yè)化管理，撤銷按行政區(qū)劃設(shè)置的稅務(wù)所，而設(shè)立城區(qū)或農(nóng)村管理分局，這種分局的法律地位只能屬內(nèi)設(shè)直屬機(jī)構(gòu)，雖然其職能和性質(zhì)與稅務(wù)所相同，但《征管法》僅僅授予稅務(wù)所有2000元以下的行政處罰權(quán)，而沒(méi)有授予直屬機(jī)構(gòu)任何執(zhí)法權(quán)。因此，各地應(yīng)抓緊恢復(fù)稅務(wù)所的名稱，以減少不必要的爭(zhēng)議，提高執(zhí)法效率。

　　參考文獻(xiàn)

　　(1)應(yīng)松年、袁曙宏《走向法治政府—依法行政理論研究與實(shí)證調(diào)查》，法律出版社2001年出版。

　　(2)卓澤淵《法治泛論》，法律出版社2001年出版。

　　(3)馬懷德《行政法與行政訴訟法》，中國(guó)法制出版社2000年出版。

　　(4)胡建淼《行政法學(xué)》，法律出版社1998年出版。

　　(5)孟鴻志《中國(guó)行政組織法通論》，中國(guó)政法

　　本科法學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文范文二：電大的組織結(jié)構(gòu)變革分析

　　論文關(guān)鍵詞:學(xué)生支持服務(wù) 組織結(jié)構(gòu) 組織變革 過(guò)程 遠(yuǎn)程教育

　　內(nèi)容提要:組織的結(jié)構(gòu)是組織生存和發(fā)展的根本依據(jù)。學(xué)生支持服務(wù)是遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中的一個(gè)重要概念，核心是將學(xué)習(xí)支持看作一種服務(wù)的過(guò)程。因此，在這種理念下，增強(qiáng)組織中對(duì)于過(guò)程的理解是組織結(jié)構(gòu)變革的心.

　　事物的結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了其功能或效能。不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部條件對(duì)組織提出了新的要求，組織需要在不斷協(xié)調(diào)自身的過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，因此組織的結(jié)構(gòu)是組織生存和發(fā)展的根本依據(jù)。電大在經(jīng)歷了30多年的發(fā)展之中，其教育與教學(xué)的目標(biāo)也是在不斷改變的。雖然我國(guó)的教育早就提出了服務(wù)于學(xué)生的口號(hào)，但是對(duì)學(xué)生支持服務(wù)的系統(tǒng)研究還是一個(gè)從國(guó)外舶來(lái)的新生事物。專門研究遠(yuǎn)程教育的艾倫.泰特指出學(xué)生支持服務(wù)的是一種強(qiáng)調(diào)互動(dòng)和反饋的教育機(jī)制。這一新理念的提出無(wú)疑對(duì)電大的組織結(jié)構(gòu)會(huì)造成深遠(yuǎn)的影響。

　　實(shí)際上，人們?cè)缇烷_(kāi)始了對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的研究，這最早可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初泰勒、法約爾、韋伯等人的系統(tǒng)研究。其后20世紀(jì)50, 60年代行為科學(xué)理論更推進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的研究，梅奧的霍桑試驗(yàn)之后，人們?cè)谶M(jìn)行組織彗計(jì)的時(shí)候更加重視考慮人的需要。赫茲伯格也指出了通七“職務(wù)的豐富化”來(lái)提高員工的工作熱情，進(jìn)而提高工作效率在加強(qiáng)組織溝通的方面，利克特提出了“連結(jié)針”的概念即通過(guò)加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)中的橫向聯(lián)系來(lái)加強(qiáng)組織內(nèi)的協(xié)調(diào)合作。到了后期的管理“叢林”時(shí)期，對(duì)組織結(jié)構(gòu)理論有重大突破的是以巴納德為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。巴納德將社會(huì)學(xué)概念用于管理的職能研究，他認(rèn)為，社會(huì)的各級(jí)組織都是一個(gè)協(xié)作的組織，并把研究的重點(diǎn)放在組織結(jié)構(gòu)的邏輯分析上，提出了一套系統(tǒng)協(xié)作和組織的理論?，F(xiàn)代組織理論家西蒙提出了組織的集權(quán)和分權(quán)，并論述的組織層級(jí)結(jié)構(gòu)的合理性。同時(shí)期的很多管理人更是以實(shí)踐總結(jié)概括各種組織結(jié)構(gòu)模式的類型。例如，德魯克提出的矩陣結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等，斯隆提出的事業(yè)部制。隨后，更多的組織結(jié)構(gòu)理論研究強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部、外部環(huán)境的重視。近幾年越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始研究學(xué)校、NGO等公益性組織中的結(jié)構(gòu)，但是針對(duì)電大教學(xué)部門的組織結(jié)構(gòu)研究少之又少，在cnki提供的檢索結(jié)果中僅三篇，而且多數(shù)年代久遠(yuǎn)。思考這種現(xiàn)象的原因，可以歸結(jié)為下面三個(gè)方面:

　　1.電大在教育體系中不受到重視。學(xué)界普遍缺乏對(duì)電大教育研究的熱情。

　　2.電大認(rèn)識(shí)自身特點(diǎn)不深刻，采取與普通高校一致的“金字塔”式官僚式組織結(jié)構(gòu)。

　　3.對(duì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視度不夠。教學(xué)工作的開(kāi)展更多的依賴政策，而非組織結(jié)構(gòu)。

　　電大遠(yuǎn)程教育的特色在于教學(xué)的靈活性，學(xué)習(xí)方式由傳統(tǒng)的面對(duì)面的師生交流轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重師生間“不見(jiàn)面”的即時(shí)和非即時(shí)交流。要在減少傳統(tǒng)交流方式的基礎(chǔ)上保證教學(xué)質(zhì)量，電大需要形成不同于一般普通高效的、穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)來(lái)保證開(kāi)通更多的溝通渠道和整合組織資源。首要的就是分析如何對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分工和合作，即分析組織的結(jié)構(gòu)，它一般表現(xiàn)為為組織各部分的排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式和相互關(guān)系。

　　依據(jù)瑪麗.桑普的觀點(diǎn)，一個(gè)學(xué)生支持系統(tǒng)的組織應(yīng)該主要扮演幾個(gè)重要角色:班主任、教學(xué)秘書(shū)、輔導(dǎo)員、評(píng)估人員、輔導(dǎo)教師、會(huì)議主持人。讓我們先來(lái)熟悉一下瑪麗·桑普對(duì)于這些重要角色及其簡(jiǎn)要的作用的概述:

　　1.班主任memo一精神導(dǎo)師，幫助學(xué)生獲得情感支持，傾聽(tīng)和開(kāi)導(dǎo)學(xué)生，并提供生活經(jīng)驗(yàn)。

　　2.教學(xué)秘書(shū)the advise一精確感知學(xué)生的需求并提供信息。

　　3.輔導(dǎo)員The counselor--一幫助學(xué)生弄清楚他們到底想學(xué)什么、為什么要學(xué)或者幫助學(xué)生找到阻礙學(xué)習(xí)的根本問(wèn)題。

　　4.評(píng)估人員assessor-一評(píng)定學(xué)習(xí)解惑或者判斷學(xué)習(xí)目標(biāo)是否達(dá)到

　　5.輔導(dǎo)教師tutor--傳遞知識(shí)，并推動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)6.會(huì)議主持人conference moderato一引起討論和協(xié)作式學(xué)習(xí)

　　為達(dá)到完備的學(xué)生支持服務(wù)的功能，在組織結(jié)構(gòu)中，我們必須設(shè)立或者整合相應(yīng)的部門并使他們之間相互協(xié)調(diào)。那么我們就把角色和有關(guān)的部門(以河北廣播電視大學(xué)為例)做出下面的圖示:

　　分析到這里，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生支拜藤象能彝確色通常是由兩個(gè)甚至更多的部門協(xié)作完成的。因此，組織的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單的依據(jù)層級(jí)、職能來(lái)劃分，專業(yè)化的縱向分割容易導(dǎo)致每一個(gè)部門只關(guān)注自己所承擔(dān)的人物，每個(gè)部門只追求單個(gè)部門的利益，而忽視了整體的利益，即造成“隧道視野”。

　　組織過(guò)程管理的關(guān)鍵是找到核心過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，電大的核心就是教學(xué)過(guò)程。因此，這里將教學(xué)大致分為三個(gè)過(guò)程:課程學(xué)習(xí)前、課程學(xué)習(xí)中、課程學(xué)習(xí)后。對(duì)于如下核心過(guò)程的理解和認(rèn)識(shí)成為向以學(xué)生支持服務(wù)為宗旨的組織轉(zhuǎn)變的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

　　據(jù)學(xué)生支持服務(wù)的流程來(lái)提高組織內(nèi)橫向的協(xié)調(diào)性，同時(shí)引入過(guò)程的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)組織實(shí)際上是如何跨部門和跨職能去完成那些應(yīng)當(dāng)去做的事情。這說(shuō)明電大的組織在為學(xué)生創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)候是如何去工作的，而不是如何構(gòu)成的。外部環(huán)境的巨大壓力和內(nèi)部狀況的不適應(yīng)這一矛盾已經(jīng)迫使越來(lái)越多的組織開(kāi)始從過(guò)程的角度來(lái)看待組織的結(jié)構(gòu)。相信過(guò)程的概念將成為學(xué)生支持服務(wù)理念下組織變革的最核心概念。