美國外交政策論文

　　美國國內(nèi)的政治狀況影響著其外交政策的制定和實(shí)施。然而我們該如何寫有關(guān)美國外交政策的論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的美國外交政策論文，希望大家喜歡!

　　美國外交政策論文篇一

　　《選舉政治與美國對華外交政策》

　　摘 要：美國國內(nèi)的政治狀況影響著其外交政策的制定和實(shí)施。在中美關(guān)系上，美國的選舉政治也會影響到其對華外交政策。近些年來的總統(tǒng)選舉中，候選人均會利用中國議題爭取選票。隨著國際形勢的變化和中國實(shí)力的增長，選舉政治對中美關(guān)系的影響有所下降，標(biāo)志著兩國之間的關(guān)系更加成熟穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：選舉政治 外交政策 中美關(guān)系

　　中圖分類號：D921.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592(2013)06-140-02

　　期間有紛爭、波折也有合作、共贏。起初，出于聯(lián)合對抗蘇聯(lián)的需要，美國主動與中國接觸，并最終與中國建立了外交關(guān)系。冷戰(zhàn)后，隨著中國的實(shí)力不斷壯大，美國則在很多方面需要借重中國，兩國間的關(guān)系則更加密切。在國際形勢這一因素之外，任何一個國家的外交政策都會受其國內(nèi)政治的影響，在美國則更是如此。美國的對華政策在很大程度上受制于國內(nèi)政治的狀況。法國學(xué)者托克維爾在160多年前就提出美國外交政策的”托克維爾困境”，認(rèn)為美國的民主模式可能是世界上處理外交方面最貧乏的制度。同任何一個大國一樣，影響和決定美國外交政策的因素是多方面的，而美國政治制度的獨(dú)特性和社會的多元特點(diǎn)又增強(qiáng)了美國外交決策的復(fù)雜性，使得美國外交政策的形成和其他國家相比具有更為復(fù)雜的因素。誠然，美國三權(quán)分立的政治制度安排，權(quán)力制衡的政治理念，多元的社會特點(diǎn)等都會制約外交政策的實(shí)施和制定。最能體現(xiàn)全民意愿的四年一度的總統(tǒng)選舉同樣也深刻影響著美國的外交政策。

　　一、克林頓總統(tǒng)的競選與執(zhí)政

　　美國外交決策的因素不外乎國外因素與國內(nèi)因素兩方面。一方面，美國任何一項(xiàng)外交政策都是對某一或某些國外因素所作的反應(yīng)。另一方面，國內(nèi)因素又是美國外交決策的基礎(chǔ)。近些年來每逢美國總統(tǒng)大選之期，中國議題以及對華政策總是能夠成為爭論焦點(diǎn)。而中國議題往往能夠把美國外交決策中的國內(nèi)與國外因素牽連在一起。這種選舉政治如何對國家外交決策產(chǎn)生影響，我們可以從總統(tǒng)選舉的實(shí)例中一窺究竟。

　　克林頓政府是冷戰(zhàn)后的第一屆新政府，中國在冷戰(zhàn)之后日漸強(qiáng)大，在這樣的時代背景下，中美兩國的交往和依賴也隨之加深，期間的摩擦和矛盾難以避免。畢竟兩國在政治制度上、歷史文化上都相去甚遠(yuǎn)。蘇聯(lián)解體以后，中美聯(lián)手抵御蘇聯(lián)的戰(zhàn)略前提已不復(fù)存在，美國國內(nèi)對中國的戰(zhàn)略價值和作用也有一個全新的評估。不同黨派和立場的人會有不同的判斷和標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于中國的最惠國待遇問題，由于部分媒體的歪曲報道，美國民眾的情緒被煽起，造成對中國的嚴(yán)重誤讀。當(dāng)時，美國總統(tǒng)布什從更長遠(yuǎn)的角度考慮中美關(guān)系，抵制住國會壓力，極力保持住了中國的最惠國待遇?？肆诸D總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)則在競選過程中利用中國議題大做文章，抨擊布什政府的對華政策。由于在治理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上欠佳，布什在這次競選中敗北，克林頓勝出，成為美國新一屆的總統(tǒng)。

　　上任后，克林頓處理對華關(guān)系明顯要受到1992年“選舉政治”的影響，1993年，克林頓政府宣布將中國的最惠國待遇與人權(quán)掛鉤，對中美關(guān)系造成了傷害。幸而，經(jīng)過實(shí)踐，克林頓政府認(rèn)識到這一方式的不妥當(dāng)之處，將最惠國待遇與人權(quán)脫鉤。可以看出，克林頓總統(tǒng)初期雖然要在一定程度上兌現(xiàn)承諾，但在對華政策上還是比較謹(jǐn)慎，不是完全按照他競選總統(tǒng)時的說法去履行，而是不斷在修正其政策，在一定程度上保持了美國對華政策的連續(xù)性。

　　二、美國選舉政治何以影響美國對華政策

　　(一)競選策略

　　在總統(tǒng)競選過程中，任何議題都可資利用，尤其是對競選者來說。他可以抨擊在任者的外交失誤以獲得更多選民的支持。從吸引選民關(guān)注的策略出發(fā)，競選者也常常提出與在任者不同的外交政策和理念，以彰顯自身的獨(dú)特性，而忽略了這些政策是否切實(shí)可行，是否符合國家的長遠(yuǎn)利益。這一方面也是由于這些競選者缺乏豐富的外交政策經(jīng)驗(yàn)，在競選過程中難免出現(xiàn)短視的判斷和行為。例如，克林頓在競選過程就不顧兩國長遠(yuǎn)利益，利用布什政府的對華政策大做文章爭取選票。他入主白宮之初，也是在按照競選時期的一些承諾來制定對華政策。

　　(二)任期與連任

　　美國總統(tǒng)選舉政治對美國外交政策的影響以美國總統(tǒng)任期先后為序，呈現(xiàn)出某些規(guī)律性的特點(diǎn)：(1)任職第一年，缺乏外交政策經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常制造一些“外交麻煩”;(2)任職第二年，外交政策經(jīng)驗(yàn)增多，大部分美國總統(tǒng)開始在外交領(lǐng)域有所作為;(3)任職第三年，處于競選連任的考慮，大部分總統(tǒng)趨于保守，難有作為;(4)任職第四年，爭取連任成為該年度的首要考慮，外交政策領(lǐng)域顯有突破;(5)成功連任后，則可以擺脫選舉政治的束縛，第二任期是大部分總統(tǒng)最有作為的時期。從這一視角可以看出，選舉政治對美國外交政策的影響大都以負(fù)面影響頗多，有時甚至?xí)霈F(xiàn)這樣的情況，總統(tǒng)出于個人政治生涯的考慮，將國家利益置于第二位置。托克維爾早年就洞察到：“連選連任的渴望支配著現(xiàn)任總統(tǒng)的思想，他的一切施政方略都指向這一點(diǎn)，他的一舉一動都著這個目標(biāo)。”克林頓總統(tǒng)不似他的前任布什總統(tǒng)那樣具有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，同時又是成功謀得連任任職八年的總統(tǒng)，在這期間克林頓政府的外交政策包括處理與中國關(guān)系方面也是符合以上所描述的這一規(guī)律的。

　　(三)兩黨政治

　　美國是世界上典型的兩黨制國家。自19世紀(jì)以來，共和、民主兩黨輪流執(zhí)政，歷任總統(tǒng)也基本上在兩黨之中產(chǎn)生。美國社會的多元化也允許第三黨派的存在，但是兩大黨派均能夠很快吸收小黨的政治綱領(lǐng)或政策主張，致使小黨很難長時間存續(xù)。所以總統(tǒng)的競選也僅在民主、共和兩大黨之間角逐。兩黨對美國外交政策理念存在一些分歧。“就外交思想而言，共和黨奉行現(xiàn)實(shí)主義，而民主黨推崇理想主義;共和黨的外交風(fēng)格偏重單邊主義，而民主黨則喜歡多邊主義;共和黨的外交風(fēng)格偏重單邊主義，而民主黨則喜歡多邊主義;共和黨傾向于民族主義，而民主黨強(qiáng)調(diào)國際主義。在防務(wù)/外交政策方面，共和黨主張強(qiáng)大國防、獨(dú)善其身、相對孤立，而民主黨則倡導(dǎo)裁軍、集體安全、多邊合作、對外干預(yù)。在外交政策目標(biāo)上，共和黨傾向于將安全排在第一位，而民主黨有時將人權(quán)/民主排在第一位，有時又將經(jīng)濟(jì)排在第一位。美國的黨派之爭直接造成了府院之間在某些政策上的分歧。布什總統(tǒng)執(zhí)政后期，民主黨在國會占多數(shù)，美國兩黨在中國最惠國貿(mào)易待遇問題上政見相左，成為對外政策中的一大爭議。在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時期，在對華貿(mào)易政策問題上也總統(tǒng)與國會也時有爭論。

　　(四)爭取選民

　　立國之初，由于擔(dān)心民主的風(fēng)險，國父們反對總統(tǒng)直接選舉。因此，他們設(shè)立了選舉人團(tuán)。總統(tǒng)選舉分兩個步驟進(jìn)行，先由選民選出各州的選舉人，再由選舉人選出總統(tǒng)。今天，美國已經(jīng)接受了總統(tǒng)直接選舉，選舉人團(tuán)也僅是一種形式的存在。這種贏者全得的選舉方式使得選民在選舉中的作用大大增加?？偨y(tǒng)的競選理念和綱領(lǐng)都要十分迎合選民的意向和心理，然而選民對于他國的認(rèn)知和判斷未必就是客觀合理的，總統(tǒng)的競選及之后的執(zhí)政就未免受這一因素所囿。當(dāng)然國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)是選民的首要關(guān)注，每當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不盡如人意時，外交政策就成為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的一條出路。無論是從總統(tǒng)的競選策略入手，還是選民的自身情緒來看。在國會和輿論要求取消中國的最惠國貿(mào)易待遇地位的情況下，布什總統(tǒng)深知在冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性，盡量保持中美之間的正常關(guān)系。但是當(dāng)時美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，正是在這樣的環(huán)境下，克林頓利用國內(nèi)國外兩個議題來攻擊布什政府，更易贏得民眾輿論的支持。

　　三、中美關(guān)系能否擺脫選舉政治的影響

　　中國及對華政策之所以會淪為總統(tǒng)競選的一張牌，是由于美國各界對中國的判斷和定位的不一致性。有分歧就有爭論。這要追溯到蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束之日。美國的對華政策是其亞太戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略的一部分。考慮到中國的基本現(xiàn)狀和發(fā)展前景，美國國內(nèi)出現(xiàn)了對中國采取“接觸”還是“遏制”戰(zhàn)略的不同意見，無論是克林頓政府時期還是布什總統(tǒng)時期，對華定位總是有一定的模糊性和不確定性?？肆诸D總統(tǒng)在任期內(nèi)也是不斷調(diào)整對華政策，從制裁，到接觸，到合作，中美關(guān)系雖存在波折但還是不斷向前發(fā)展。布什總統(tǒng)執(zhí)政時期，對華的戰(zhàn)略定位經(jīng)歷了從“戰(zhàn)略競爭對手”到”利益相關(guān)者”的階段。奧巴馬政府時期，經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮，中美之間的相互依賴程度更加緊密，美國積極重返亞太也表明了美國對亞太地區(qū)對中國的重視和倚重。當(dāng)然，無論制定何種的對華政策都是以符合美國的國家利益為前提的。

　　時至今日，選舉政治又會在何種程度上對中美關(guān)系產(chǎn)生影響，中美之間是否已經(jīng)建立的更為成熟的大國互動關(guān)系。我們可以從2012年的總統(tǒng)選舉過程中得到更深刻的認(rèn)識。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰霾籠罩下的本次大選，“中國牌”再次成為奧巴馬和羅姆尼爭論的焦點(diǎn)。與克林頓總統(tǒng)競選時期相同的情況是，美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，爭論的話題已不是中國的人權(quán)問題。羅姆尼的一路競選下來，對華的態(tài)度均十分強(qiáng)硬。他宣稱，在他當(dāng)選的第一天就要給中國貼上操縱人民幣匯率的標(biāo)簽。2012年以來，奧巴馬也開始在國情咨文中表露出對華貿(mào)易政策施壓的風(fēng)向。今年對中國的指責(zé)多半是因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)的經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率的居高不下。這樣的策略同樣是在轉(zhuǎn)移民眾的注意力，拉取選票。正如美國戰(zhàn)略與國際研究中心的中國問題專家克里斯托弗·約翰遜所說：“很多美國總統(tǒng)喊著對中國強(qiáng)硬的口號上臺。但是一旦他們真的入主白宮，了解中美雙邊關(guān)系的實(shí)質(zhì)后，他們就會意識到情況比想象中更加復(fù)雜。”可以見得，在競選階段，總統(tǒng)候選人的策略難以避免出現(xiàn)一些非理性的、短視的理念或者口號，以迎合輿論所向。

　　然而，競選成功之后，無論是奧巴馬還是羅姆尼的哪一位上臺，繼續(xù)在中國議題上如競選時所言大做文章，那不僅會傷害中美兩國關(guān)系，也會有損美國的國家利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年，中國持有美國國債達(dá)1.6萬億美元，占其總額的26%;雙邊貿(mào)易上，美國對中國出口額為1038.8億美元，自中國進(jìn)口額為3993.4億美元。除此以外，民間交往不斷深入和擴(kuò)大。可見，中美之間的經(jīng)貿(mào)文化紐帶更具韌性，對抗只會損害雙方共同的利益。中國以更加積極和開放的姿態(tài)與國際社會交往與共處，參與了越來越多的國際活動，承擔(dān)了越來越多的國際責(zé)任，候選人們同樣深知，美國在很多領(lǐng)域里都需要中國的合作。兩國間的和平相處才是大勢所趨，并符合雙方國家利益的。

　　中美關(guān)系會由于美國國內(nèi)的選舉政治而產(chǎn)生一些起伏，但是從冷戰(zhàn)結(jié)束到今天，中美關(guān)系發(fā)展的大方向并沒有因?yàn)檫x舉政治的影響而發(fā)生方向性的大變化。也是中美大國關(guān)系相對成熟的一種表現(xiàn)。雖然，美國的總統(tǒng)競選制度沒有發(fā)生變化，選民對選舉結(jié)果仍有著直接的作用，美國民眾做出的選擇使奧巴馬成功連任總統(tǒng)。在中國崛起中美相互依賴加深的背景下，美國對華政策必將更加的務(wù)實(shí)和理智。對美國選舉政治的規(guī)律有所了解之后，有利于我們更加從容自信的應(yīng)對與處理中美關(guān)系。

　　參考文獻(xiàn)：

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