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南海問題的形勢政策論文(2)

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  南海問題的形勢政策論文篇二

  《淺析“南海問題”的成因》

  摘 要:“南海問題”是一個(gè)非常大的問題,也是一個(gè)復(fù)雜的問題,有很多學(xué)者對其進(jìn)行過定義,但都很難全面地反映“南海問題”應(yīng)有的內(nèi)涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個(gè)因素深入分析南海問題產(chǎn)生的深層原因,才能很好地破解“南海問題”,這是實(shí)現(xiàn)中國和平崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

  關(guān)鍵詞:“南海問題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”

  中圖分類號:D823 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)08-0023-02

  隨著南海局勢的不斷升溫,“南海問題”已經(jīng)成為一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問題,學(xué)術(shù)界對于“南海問題”的成因也已達(dá)成某些共識,比如利益說、主權(quán)說、地區(qū)話語權(quán)爭奪說等。但是,關(guān)于“南海問題”卻沒有形成一個(gè)明白的、清晰的共識性的定義。本文力圖在厘清“南海問題”的基本內(nèi)涵的前提下,對“南海問題”深層原因做出分析。

  一、“南海問題”的定義及內(nèi)涵

  所謂“南海問題”,是指由于南海周邊國家圍繞中國南海海域的領(lǐng)土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進(jìn)行爭奪而產(chǎn)生的問題(“原發(fā)性”),以及由于美國、日本、印度等域外大國帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問題而導(dǎo)致的一系列新的問題(“誘發(fā)性”),而“南海問題”是這兩類問題的“和”。“南海問題”涉及的面較廣,在現(xiàn)有的研究中,一部分學(xué)者關(guān)注的是“南海問題”的第一層面(“原發(fā)性”層面),即圍繞南海周邊國家的主權(quán)爭端、海域劃界、資源爭奪等進(jìn)行研究;另一部分學(xué)者則主要從“南海問題”的第二層面進(jìn)行研究(“誘發(fā)性”層面),即從美國、日本、印度等國介入南海戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究。對于這些學(xué)者來說,國際關(guān)系主要是指大國關(guān)系,“南海問題”也順理成章地變成了大國之間的問題。而筆者認(rèn)為,“南海問題”不僅關(guān)乎大國因素,同時(shí)也有不可忽視的南海周邊國家因素,這個(gè)問題是一個(gè)世界性的問題,但它首先是一個(gè)地區(qū)性的問題。要想真正厘清“南海問題”的成因,就必須全面的把握“南海問題”,分別從“南海問題”的兩個(gè)不同層次進(jìn)行全面的分析和探索。

  二、“南海問題”的成因

  “原發(fā)性”的“南海問題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國家的性質(zhì)及結(jié)構(gòu)而必然產(chǎn)生的問題。這類問題具有原發(fā)的特點(diǎn),并不是人為的誘導(dǎo)。“誘發(fā)性”的“南海問題”是相對于“原發(fā)性”而言的,它不是原發(fā)的,是部分國家為其某種目的,而對“原發(fā)性”的問題進(jìn)行誘導(dǎo)性的安排,從而產(chǎn)生一系列新的、復(fù)雜的問題。從這兩個(gè)層次入手,本文將“南海問題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。

  (一)南海問題的“原發(fā)性”成因

  “南海問題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來自兩個(gè)方面,一個(gè)方面是來自于南海周邊國家,尤其是越南、菲律賓、馬來西亞等國,另一方面的原因來源于中國。

  1.南海周邊國家的原因

  南海周邊國家導(dǎo)致“南海問題”的原因主要是為了逐利,按照現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn),國家是自私的,也是逐利的。南海“有利可圖”的現(xiàn)實(shí)不可避免地讓南海產(chǎn)生“問題”。南海蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質(zhì)。據(jù)探測,南海海域儲(chǔ)藏油氣量230—300億噸,占全球儲(chǔ)量的12%,約占中國石油資源總量的1/3,是世界“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”,有“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)。其中,南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲(chǔ)藏量約200億噸。據(jù)科學(xué)家估計(jì),南海海底的可燃冰儲(chǔ)量相當(dāng)于中國石油總量的一半。巨大的物質(zhì)利益驅(qū)使部分國家鋌而走險(xiǎn),將國際正義和道義拋在一邊,“先下手為強(qiáng)”,紛紛掠奪南海資源,并與外國石油公司勾結(jié),在南海開采石油。近三十年來,馬來西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個(gè)國家與西方二百多家石油公司合作,在南海海域合作,鉆探油井約1 380口,年產(chǎn)石油量達(dá)5 000萬噸,相當(dāng)于大慶油田最大的年開采量。當(dāng)然也有部分學(xué)者認(rèn)為南海問題產(chǎn)生的原因是領(lǐng)土主權(quán)爭端,而筆者不這樣認(rèn)為,筆者認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)爭端只是南海周邊國家為了逐利而采取的手段,因?yàn)闆]有主權(quán)就沒有資源開采權(quán),沒有主權(quán),就沒有海域劃界權(quán)。在侵占中國領(lǐng)土方面,越南在1975年4月解放西貢,并占領(lǐng)原西貢政權(quán)侵占的中國南沙6個(gè)島嶼,同年5月,越南刊登全國地圖,把南沙群島改名為“長沙群島”,劃入其版圖。從1975年至1998年,23年的時(shí)間里,越南共侵占我國南沙島礁29個(gè)。菲律賓在1970年至1980期間,采取軍事行動(dòng),先后侵占了中國南沙群島8個(gè)島礁。馬來西亞于1978年開始,在我國南沙群島南端的一些島礁上樹立“主權(quán)碑”,并把南沙27萬平方公里的海域劃入其新版地圖。

  2.中國方面的原因

  南海自古以來就中國的,中國對南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊哪虾3蔀榱袊鵂帄Z的焦點(diǎn)呢?分析下來中國方面的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面:一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國強(qiáng)大的時(shí)候,要么閉關(guān)鎖國,高傲自大,要么是在南海進(jìn)行宣威,并不想走出南海像其他西方列強(qiáng)一樣殖民其他國家,長期以來中國對海洋的重要性認(rèn)識嚴(yán)重不足,并將自己定位為一個(gè)傳統(tǒng)的陸地國家。二是中國綜合國力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導(dǎo)致南海問題的一個(gè)重要方面,自中日甲午海戰(zhàn)過后,中國海上力量開始一蹶不振,其他殖民國家開始紛紛乘隙而入,導(dǎo)致中國南海許多島礁被他國占領(lǐng),比如現(xiàn)在中國與越南有爭議就一部分屬于越南從西貢政權(quán)繼承的。而今天中國發(fā)展了,變得強(qiáng)大了,肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學(xué)閻學(xué)通先生對日本將釣魚島問題國有化做過一個(gè)生動(dòng)的比喻,大意是強(qiáng)盜霸占民宅居住了幾十年,由于害怕房主強(qiáng)大后來追討房屋,干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問題。如果中國從強(qiáng)大開始就不再衰弱,這個(gè)問題就不會(huì)出現(xiàn),同樣,如果中國從衰落開始就一直衰落,不再強(qiáng)大,南海各國也不用這么耗費(fèi)心機(jī),因此,可以說南海問題成因中,中國國力的強(qiáng)盛與否占有很大的比重。

  (二)南海問題的“誘發(fā)性”成因

  “南海問題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來自于域外大國,主要是美國、日本和印度。美國、日本、印度等域外大國誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生新問題的原因可以概括為兩個(gè)方面,一個(gè)方面是對中國的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵,另一個(gè)方面是逐利。

  1.美國關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”成因的因素

  美國對中國的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對中國的迅速崛起,為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國際體系的最大受益國,美國不可能將此等殊榮拱手相讓,肯定會(huì)對中國百般阻擋,四面挖坑,處處埋雷。當(dāng)然對于美國來說,南海就是一個(gè)絕佳的場所,讓南海產(chǎn)生“問題”,就成為美國詭計(jì)的誕生地。因此,“南海問題”變得如此這般復(fù)雜,可以說很大的原因是美國的戰(zhàn)略誘導(dǎo)和牽引。在南海,美國一個(gè)方面是發(fā)展美國與菲律賓的盟友關(guān)系,將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國的前哨陣地,美國預(yù)計(jì)在菲律賓部署4000~4500人的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì),并幫菲律賓升級更新現(xiàn)代武器系統(tǒng),于2010年3月,美國贈(zèng)送6艘配置重機(jī)槍的美軍艦艇給菲律賓海軍,2010年,美國將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計(jì)劃”,承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國不斷加強(qiáng)與東南亞國家之間在軍事互訪、武器銷售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國在南海逐利主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱為“亞洲地中海”,處于菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間,是太平洋與印度洋之間海上交通要道,是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國際航道。通過南沙海域的船舶總噸數(shù)相當(dāng)于世界船舶總噸數(shù)的一半,占世界石油運(yùn)輸量的一半,其通航量是巴拿馬運(yùn)河的3倍、蘇伊士運(yùn)河的2倍。當(dāng)今世界,有95%的國際貿(mào)易通過海上運(yùn)輸,海上通道安全也就等于大國的生命線安全。目前,中國有39條航線通向國外,其中21條經(jīng)過南沙群島海域,全國對外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過南沙群島。因此,對于美國來說,確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。

  2.日本關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素

  日本對南海問題的影響,在域外國家中僅次于美國,位居第二。日本積極展開穿梭外交,挑撥越南、菲律賓等國,插手南沙爭端,達(dá)到使“南海問題”久拖不決的目的,在牽制中國崛起的同時(shí)擴(kuò)大日本在東南亞地區(qū)的影響力,爭奪東南亞地區(qū)話語權(quán)。同時(shí),日本誘導(dǎo)“南海問題”朝國際化方向發(fā)展,也有為其在釣魚島問題上爭取主動(dòng)的戰(zhàn)略考慮。

  3.印度關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素

  印度攪局南海和誘導(dǎo)“南海問題”的戰(zhàn)略目的主要是推動(dòng)南海問題國際化、復(fù)雜化,極大地消耗中國的力量,為其在中印邊境談判以及“克什米爾問題”等方面爭取主動(dòng)權(quán)。印度逐利方面主要是近年來,印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加,從南海獲得石油和天然氣的利益驅(qū)動(dòng)就成印度誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生裂變的主要原因。

  三、結(jié)語

  “南海問題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個(gè)相對簡單的問題,其成因也相對簡單,主要是南海周邊國家受物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng),進(jìn)而對中國領(lǐng)土提出主權(quán)要求以及中國為維護(hù)領(lǐng)土完整而與相關(guān)國家之間進(jìn)行博弈,從而導(dǎo)致的“南海問題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā),南海問題就變得相對復(fù)雜,而其成因也是相互交織。有美國、日本、印度等國的戰(zhàn)略目的驅(qū)動(dòng),也有這些國家為謀求物質(zhì)利益的利益驅(qū)動(dòng)。看清楚“南海問題”的成因,針對“南海問題”產(chǎn)生的不同原因,針對性地采取措施,才有可能有效地解決“南海問題”。“南海問題”是中國崛起和中國發(fā)展的絆腳石,是美國等體系大國圍堵中國的一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。同時(shí),有效合理地破解“南海問題”對于培養(yǎng)中國的領(lǐng)導(dǎo)能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助,對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  參考文獻(xiàn):

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  [4]婁亞萍.南海問題中的美國因素[J].云南社會(huì)科學(xué),2012,(4).

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