淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢與政策論文
淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢與政策論文
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，揭開了復(fù)興古絲綢之路的新篇章。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢與政策論文，希望能對大家有所幫助!
淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢與政策論文篇一：《關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識和理解》
【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，揭開了復(fù)興古絲綢之路的新篇章。這確實是一個站在全球高度、盤活區(qū)域內(nèi)各種資源、推進(jìn)國家全面改革開放、促進(jìn)與周邊國家的戰(zhàn)略安排。
【關(guān)鍵詞】一帶一路 戰(zhàn)略
一、“一帶一路”指的是什么
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新構(gòu)架。這兩條絲綢之路古而有之，一條沿路向西，從西漢張騫出使西域，就有了一條以古長安(今西安)和洛陽為東起點，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。一條向海，秦漢時期開通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接?xùn)|西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道、也是中外文化交流的象征。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義
(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，揭開了復(fù)興古絲綢之路的新篇章。其基本內(nèi)涵在于，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的新形勢，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容和有力抓手，擴大同沿線各國的戰(zhàn)略契合點和利益匯合點，有序推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的商品資源物流大通道建設(shè)，加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推動雙多邊經(jīng)貿(mào)投資合作上水平、上臺階，積極推動與沿線國家和地區(qū)開展投資協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定談判，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化，形成以“一帶一路”為兩翼、以周邊國家為基礎(chǔ)、以沿線國家為重點、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)“一帶一路”戰(zhàn)略是新一輪對外開放的最綜合戰(zhàn)略
縱觀改革開放30多年的歷程，我國立足基本國情、結(jié)合自身發(fā)展階段和要素資源稟賦條件，與時俱進(jìn)實施了一系列對外開放戰(zhàn)略。改革開放初期，我國實行的對外開放戰(zhàn)略。在新世紀(jì)之交，我國又提出了實施走出去戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)開展對外直接投資。同時，緊緊抓住加入WTO的契機，積極推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則接軌。這些戰(zhàn)略的提出與實施，對于推動我國國內(nèi)改革和發(fā)展、提高對外開放層次和水平發(fā)揮了不可或缺的重要作用。但這些戰(zhàn)略大多僅側(cè)重于涉外經(jīng)濟(jì)的某個領(lǐng)域或某些方面，開放的內(nèi)容和范圍不夠全面完整，開放的路徑和重點也不夠明晰具體。而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，不僅突破了這些戰(zhàn)略的專一性和局限性，而且融合了這些戰(zhàn)略的契合點和交匯點，從而成為新的歷史條件下更好統(tǒng)籌我國出口和進(jìn)口、引進(jìn)來和走出去、全球經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最具綜合性的國家開放戰(zhàn)略。這將對我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略、推動形成全方位開放新格局具有重要的引領(lǐng)和支撐作用。
(三)“一帶一路”戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略
始于2000多年前的古絲綢之路，也是東西方文化交流、文明互鑒之路，更是平等互利、合作共贏之路。伴隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，地緣政治和安全溢出效應(yīng)將會不斷顯現(xiàn)和強化，并可能會上升為大國競爭博弈的焦點。就經(jīng)濟(jì)、政治和安全的關(guān)系而言，三者應(yīng)是相互交織、相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保障，安全是關(guān)鍵。“一帶一路”雖然是以經(jīng)濟(jì)合作為核心內(nèi)容的，但絕非僅囿于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或排斥其他領(lǐng)域的合作，其基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)更具時代特征，且豐富而多元，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及文化和人文領(lǐng)域;不僅涉及政治和外交領(lǐng)域，也涉及安全乃至信息網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)安全領(lǐng)域。
(四)“一帶一路”戰(zhàn)略是將陸、海兩個各具特點的絲綢之路有機融合的地緣空間戰(zhàn)略
首先，從戰(zhàn)略走向看，“一帶”戰(zhàn)略著眼從陸上加快向西開放，經(jīng)中亞、俄羅斯、中東歐、西亞延伸至歐洲。而中亞地區(qū)是我國向西開放的重要戰(zhàn)略支點和陸上運輸通道要塞。這條國際大通道一旦全面建成，我國對歐洲的貨物出口不僅可以降低運費、縮短約三分之二的貨運周期，而且可以有效減輕或紓解我國對外海上運輸?shù)膲毫?，其?zhàn)略優(yōu)勢和價值尤為明顯。而“一路”戰(zhàn)略主要著眼從海上由東向西開放，經(jīng)東南亞、南亞至印度洋，進(jìn)而延伸至歐洲。這條大通道建設(shè)將注重深化與沿線各國和地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資全面務(wù)實合作，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和海上合作，推動海洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系深入發(fā)展。其次，從戰(zhàn)略重點國家和地區(qū)看，“一帶”主要包括東北亞的俄羅斯和蒙古國以及中亞、西亞、中東歐等國家和地區(qū)。在該戰(zhàn)略走向上，由于一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對外開放程度不高，其著力點似應(yīng)突出“以政促經(jīng)”;而“一路”沿線國家主要包括東盟成員國及斯里蘭卡、印度、巴基斯坦等南亞國家。這些國家與我經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)相對扎實穩(wěn)固，其著力點似應(yīng)突出“以經(jīng)促政”。第三，從戰(zhàn)略重點任務(wù)看，中亞地區(qū)是“一帶”的重要戰(zhàn)略支點。現(xiàn)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮以推進(jìn)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點，著力打通向西經(jīng)濟(jì)走廊和陸上運輸通道，積極推動雙多邊經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)合作上規(guī)模、上水平，逐步強化我對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力和影響力，為日后深入開展雙多邊貿(mào)易投資協(xié)定談判奠定基礎(chǔ)。而東盟和南亞國家是“一路”的重要戰(zhàn)略支點，這些國家大多屬于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，與我山水相連、邊境毗鄰，是我發(fā)展周邊外交關(guān)系的重中之重?，F(xiàn)階段，我應(yīng)立足東盟、著眼周邊、輻射南亞，力爭在深化海洋經(jīng)濟(jì)合作、推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)方面取得新進(jìn)展。因此，共同打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，應(yīng)是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的重中之重。雖然東盟少數(shù)成員國與我在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面存在分歧和爭議，但隨著這一升級版的成熟定型，東盟整體與我經(jīng)濟(jì)的互補性、互利性和互依性將更加凸顯，這將有助于消除或緩解由此帶來的負(fù)面影響。
當(dāng)前，緊要的事情是加快落實“一帶一路”戰(zhàn)略。落實好“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和全球安全戰(zhàn)略之間的關(guān)系，堅持陸權(quán)和海權(quán)戰(zhàn)略共進(jìn)，開創(chuàng)一個嶄新的更加輝煌的中華盛世，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。
一帶一路內(nèi)涵的形勢與政策論文篇二：《“一帶一路”建設(shè)對中國的重要意義》
摘要：“一帶一路”的建設(shè)對中國將產(chǎn)生重要意義。首先，“一帶一路”的建設(shè)有利于提高內(nèi)地的開放度、增加我國的外貿(mào)伙伴，深化對外開放;其次，“一帶一路”的建設(shè)有利于擴大對外直接投資規(guī)模，消化巨額金融資金;其次，“一帶一路”的建設(shè)有利于抗衡美國的亞洲戰(zhàn)略，營造良好的周邊環(huán)境。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;對外開放;直接投資;周邊環(huán)境
2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局方面，“一帶一路”戰(zhàn)略是實施的重點之一。“一帶一路”戰(zhàn)略是今后一段時間中國最重要的戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)對中國具有重要意義。
一、有利于深化對外開放
中國對外開放30多年來，逐步經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市、再到沿江沿邊開放階段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，目前已經(jīng)到了全面對外開放的階段。“一帶一路”戰(zhàn)略作為一個互惠互利平臺，其深化對外開放的作用，主要包括：
第一，國內(nèi)開放區(qū)域均衡化。當(dāng)前，我國對外開放度比較高的地區(qū)均分布在東部沿海地區(qū)，在過去的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，東部地區(qū)優(yōu)先承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并得到迅速發(fā)展。中西部地區(qū)只能承接?xùn)|部地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)的發(fā)展總是比東部地區(qū)要慢一拍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較慢，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。這就使得中西部地區(qū)的就業(yè)崗位比較少，物質(zhì)生活水平較低，社會環(huán)境不夠穩(wěn)定。我們看到，三股勢力影響到了新疆等部分中西部地區(qū)的社會穩(wěn)定。如果新疆等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，三股勢力的發(fā)展空間就會縮小，其發(fā)展的勢頭也會衰敗。“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃、實施給中西部地區(qū)帶來了提高對外開放度、經(jīng)濟(jì)起飛的希望。
“一帶一路”戰(zhàn)略容納了我國大部分的省，從我國沿海主要港口出發(fā)，貫穿于東、中、西部，分別經(jīng)過中亞、東盟，到達(dá)歐洲。通過國內(nèi)各省的相互合作，我國與區(qū)域內(nèi)國家的分工合作，轉(zhuǎn)移我國的優(yōu)勢剩余產(chǎn)能、促進(jìn)我國資本到中西部地區(qū)、沿線國家的投資，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，振興中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)崗位、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣睒s穩(wěn)定。戰(zhàn)略將新疆作為“一帶”的核心區(qū)，帶動中西部地區(qū)的崛起。
第二，國際貿(mào)易伙伴多樣化。一直以來，我國的貿(mào)易伙伴主要是美國、日本、歐洲國家。2008年金融危機以后，西方國家進(jìn)入漫長的去杠桿化階段，美國經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)開始復(fù)蘇，但是進(jìn)程比較緩慢，日本、歐洲國家剛剛踏上復(fù)蘇的進(jìn)程，但是遺留的問題很多，不確定性比較大。因此，西方國家的消費能力還處于低位，過去“西方消費、東方制造”模式已經(jīng)行不通了。2008年金融危機以來，我國對西方國家的出口一直沒有得到提振。
出口西方國家的路阻塞了，我國領(lǐng)導(dǎo)人將目光鎖定了“一帶一路”沿線國家。沿線國家需要大量的輕工品、家電、高速公路、高鐵等，而中國恰好在這方面是有相對優(yōu)勢的。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所缺少的礦產(chǎn)資源、沿線國家貯備豐富。過去10年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額年均增長19%。2014年，貨物貿(mào)易額達(dá)到1.12萬億美元，占中國貨物貿(mào)易總額的26%。“一帶一路”戰(zhàn)略啟動后，今年一月至五月，我國與“一帶一路”沿線國家不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，各方面建設(shè)都取得積極進(jìn)展。對外貿(mào)易方面，2015年1-5月，我國與沿線國家雙邊貿(mào)易總額3983.8億美元，同比下降9.5%，占同期我國進(jìn)出口總額的25.8%。其中，我國對沿線國家出口2439.5億美元，增長2%，占我國出口總額的27.7%;我國自沿線國家進(jìn)口1544.3億美元，下降23.2%，占我國進(jìn)口總額的23.3%。吸收外資方面，沿線國家在華設(shè)立外商投資企業(yè)767家，同比增長14.31%;實際投入外資金額29.19億美元，同比增長11.59%，占全國吸收外資總額的5.42%。對外直接投資方面，我國企業(yè)共對沿線的48個國家/地區(qū)進(jìn)行了直接投資，投資額合計48.6億美元，同比增長3.7%。對外承包工程方面，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的59個國家/地區(qū)承攬對外承包工程項目1105個，新簽合同額251億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的48.6%，同比增長19.1%。對外勞務(wù)合作方面，我國企業(yè)向沿線的55個國家/地區(qū)派出各類勞務(wù)人員8萬人，5月末在外人數(shù)31.2萬人，占我國在外出各類勞務(wù)人員總數(shù)的31.2%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入開展，沿線國家將成為我國更為重要的貿(mào)易伙伴。
二、有利于擴大對外直接投資規(guī)模
改革開放以來，我國的外匯儲備連年增長，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4萬億美元，對外資產(chǎn)也達(dá)到了5萬多億美元?？梢哉f，我國已經(jīng)擁有了對外直接投資的基本實力。但是我國對外直接投資的規(guī)模比較低，我國對外直接投資僅6000多億美元，占對外資產(chǎn)的份額不到30%，低于世界平均水平。截至2014年底，中國對外投資存量僅相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7%，遠(yuǎn)低于美國的36%，也低于東亞國家21.4%的平均水平。近兩年，中國在對外直接投資方面進(jìn)展比較快，這是符合發(fā)展規(guī)律的。上世紀(jì)60、70年代，美國走上了以投資為主的發(fā)展道路，上世紀(jì)80、90年代，日本逐漸步入國際投資大國的行列。將來，我國也面臨著將巨額金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成對外直接投資的局面。
“一帶一路”戰(zhàn)略的開啟，有利于擴大中國對外直接投資規(guī)模。一方面，沿線國家在吸引外資方面有較大的缺口，沿線的發(fā)展中國家根據(jù)亞行測算，未來8-10年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求每年將達(dá)到7300億美元。另一方面，亞投行、絲路基金等機構(gòu)的設(shè)立為中國企業(yè)走出去搭建了金融平臺。
最近這幾年中國的海外投資經(jīng)歷了快速的增長，然而就投資回報而言，大部分結(jié)果都不太理想。失敗的原因，除了歸結(jié)于不少企業(yè)處于對外投資的初期階段、缺乏實地經(jīng)驗等主觀因素之外，一個很重要的客觀原因就是，接受投資國本身或者該國與中國之間的地緣政治摩擦風(fēng)險比較高。
中國海外投資的主體大部分都是國企，而這些海外投資的資金主要來自國家控股的銀行或政策性銀行。由于中國和西方在政治經(jīng)濟(jì)體系、意識形態(tài)和發(fā)展觀念上存在諸多差異，因此長久以來，許多西方政客和主流媒體經(jīng)常藉此做文章，認(rèn)為中國的這些對外投資，無論是國企還是民企，都是由政府主導(dǎo)的，帶有國家意識或政治目的，因此在合作乃至收購過程中不時受到質(zhì)疑和批評。再加上其他一些國家貿(mào)易保護(hù)和投資保護(hù)等勢力的抬頭，中國在海外的投資往往面臨和西方企業(yè)對外投資不一樣的地緣政治風(fēng)險。如何破局避險?中國設(shè)立的亞投行、絲路基金等多邊金融機構(gòu)，在分散項目融資風(fēng)險的同時，可以有效降低和控制地緣政治風(fēng)險，有利于中國企業(yè)走出去。
三、有利于營造良好的周邊環(huán)境
奧巴馬任美國總統(tǒng)后，調(diào)整了美國的亞洲戰(zhàn)略，先是“重返亞太”戰(zhàn)略，后來更名為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。美國調(diào)整亞洲戰(zhàn)略的目的，經(jīng)濟(jì)上，一方面是搭上亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車，借助亞洲經(jīng)濟(jì)的高速增長，拯救陷入泥潭的美國經(jīng)濟(jì)。另一方面，是打壓中國經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)總量2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年中國GDP突破10萬億美元，是日本的兩倍還要多，占到了美國GDP的近三分之二。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，撥動了美國的神經(jīng)，遏制中國的崛起成為美國“重返亞太”戰(zhàn)略的重要任務(wù)。其策略，經(jīng)濟(jì)上，在亞洲推行跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(簡稱TPP)，日本、韓國、大部分東盟國家都加入到了TPP的談判當(dāng)中，但中國卻被排除在了TPP之外。美國、日本、歐盟正在進(jìn)行TTIP的談判，也排斥中國的加入;軍事上，挑起南海爭端，讓越南和菲律賓沖在第一線，暗地里支持日本挑起釣魚島爭端，加強美韓、美澳軍事聯(lián)盟，頻頻組織海上軍事演習(xí)等等。這些策略發(fā)揮了一定的作用，中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面一定程度上被孤立，周邊安全受到挑戰(zhàn)。
“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，得到沿線大部分國家的歡迎。伊戈爾・盧克西奇，黑山共和國副認(rèn)為，這是讓西巴爾干地區(qū)國家重新覓得與其他遙遠(yuǎn)國度緊密聯(lián)系的機會。印尼學(xué)者李卓輝對21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略寄予了厚望，認(rèn)為這與600年前鄭和傳遞的和平信息一脈相承，等等。同時，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也受到眾多國家的熱捧。去年10月份，亞洲共21個國家在籌建備忘錄上簽字，申請加入亞投行，今年3月中旬，英國不顧美國的勸阻，正式申請亞投行后，眾多的西方國家，瑞士、挪威、法國等國家紛紛申請加入，在3月底，澳大利亞、韓國也趕上了加入亞投行的末班車。我們可以看到，菲律賓、澳大利亞等國家，既是美國的同盟國，又是TPP的成員國，均被中國的“一帶一路”戰(zhàn)略所吸引。
另一方面，從制定規(guī)則上看，TPP設(shè)置的規(guī)則非常的嚴(yán)格，加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家適應(yīng)這些規(guī)則尚且不易，越南、印尼等發(fā)展中國家對規(guī)則的適應(yīng)度就更低了。現(xiàn)在TPP的談判到了攻堅階段，幾乎每個國家都有不能碰觸的底線?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》對TPP最終達(dá)成的效果不抱信心：“TPP設(shè)計時希望是一塊金子模型，最后經(jīng)歷多方協(xié)調(diào)可能只能做成一塊銀，而最終的成品可能只是一塊銅了。”相比之下，“一帶一路”奉行包容性發(fā)展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，主張共享機遇，共享繁榮，實現(xiàn)合作共贏?；ヂ?lián)互通的政策有助于防止某一個國家在發(fā)展中“掉隊”。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略對周邊國家有更大的吸引力，有利于改善我國的周邊環(huán)境。
綜上，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國今后一段時期內(nèi)最重要的國家戰(zhàn)略，通過大規(guī)模投資、技術(shù)輸出等方式，帶動周邊國家經(jīng)濟(jì)起飛的同時，也必將深化我國的對外開發(fā)格局，加快我國的剩余資本順利走出去，而這一過程也將對美國的亞洲戰(zhàn)略形成對沖作用，有助于改善我國的周邊環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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一帶一路內(nèi)涵的形勢與政策論文篇三：《試論“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略》
[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略是我國對外開放的重要國家戰(zhàn)略。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和背景闡述了“一帶一路”建設(shè)帶來的好處，以及開展“一帶一路”建設(shè)中存在的風(fēng)險，從而提出合理的建議推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略更加順利的開展。
[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;亞投行
從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸絲綢之路的出現(xiàn)促進(jìn)了沿途各國貿(mào)易，推動了東西文化的交流與發(fā)展。歷經(jīng)千百年風(fēng)雨，絲綢之路的精神薪火相傳。隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展，中國的大門逐步開放。作為人口大國，中國在生產(chǎn)制造方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，在滿足內(nèi)需的同時能夠?qū)ν廨敵鲐S富多彩、物美價廉的商品。作為經(jīng)濟(jì)大國，中國擁有大量的外匯儲備，有足夠的資金對外投資。“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)時代的發(fā)展，在中國追尋歷史脈絡(luò)和文化基因、弘揚和平發(fā)展的道路上做出巨大貢獻(xiàn)。
2013年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦期間，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通、貨幣流通、民心相通，共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議，逐步形成區(qū)域大合作。10月，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，在印尼國會發(fā)表演講時提出中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。自此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”被稱為“一帶一路”。同年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。“一帶一路”被正式提升為國家戰(zhàn)略。2014年中國APEC峰會上習(xí)近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。這是專門服務(wù)于“一帶一路”的營運資金。與此同時，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立，中國作為主要股東，亞投行成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資來源。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”線路圖正式發(fā)布。
1“一帶一路”提出的背景
1.1“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國際背景
1.1.1穩(wěn)定全球政治經(jīng)濟(jì)格局
2008年爆發(fā)的空前嚴(yán)重的國際金融危機影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界很多國家大量民眾生活在貧困之下，急需擺脫貧困，氣候變化、疾病傳播、糧食安全、能源利用這些問題，也迫使世界需要一個整體穩(wěn)定發(fā)展的新格局。國際秩序在不斷調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的作用加強。我國作為目前世界120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)利益邊界已延展到亞洲、非洲、歐洲、美洲等世界各大區(qū)域。在這樣一個大環(huán)境下，“一帶一路”的提出正是以全新的理念、思維和形式成為我國對外開放的重要戰(zhàn)略依托，有助于我國在全球事務(wù)中爭取更大的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從而確立我國在世界經(jīng)濟(jì)新格局中的地位。同時帶動世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，穩(wěn)定世界的格局。
1.1.2實現(xiàn)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
隨著世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，“TPP”和“TIIP”等區(qū)域貿(mào)易興起，以美國為主的世界主要發(fā)達(dá)國家想借此架空“WTO”、“APEC”等組織，重新掌控在亞洲的主導(dǎo)權(quán)，以削弱中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些區(qū)域貿(mào)易組織合作地域廣，合作領(lǐng)域?qū)?，合作水平也是前所未有的高，而亞歐地區(qū)許多發(fā)展中國家或者新興國家由于地理位置、發(fā)展水平等條件的限制卻無法加入這樣高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中。但作為還有廣闊發(fā)展空間的他們也迫切希望能夠參與區(qū)域合作以拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”政策正是促進(jìn)與沿線各個國家尤其是眾多發(fā)展中國家建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為各國搭建一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺，以發(fā)揮各國的潛力，共同拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時FTAAP的提出使得以“一帶一路”為綱、自由貿(mào)易區(qū)為目的對外開放新棋局形成。
1.2“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國內(nèi)背景
1.2.1平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
盡管我國實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略已經(jīng)很長時間，但從成效上還是可以看出我國東西部發(fā)展極度不平衡，東部地區(qū)由于具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都是重要的交通樞紐，而西方邊遠(yuǎn)地區(qū)因為深在內(nèi)陸，交通不便利，因此無法從本質(zhì)上改變發(fā)展緩慢的形勢。“一帶一路”的建設(shè)，正是利用絲綢之路，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易跨越中西部大多數(shù)地區(qū)，激活中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，使其成為我國對外貿(mào)易的窗口，既拉動了中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。
1.2.2維護(hù)國家安全
我國面臨著十分復(fù)雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路，而我國目前約80%的能源進(jìn)口和進(jìn)出口貨物都需要經(jīng)過馬六甲海峽。然而此地水路狹窄，極易封鎖，因此我國在海峽運輸安全方面完全受制于人。雖然我國已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強了我國從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但通過這些通道進(jìn)口的原油僅占我國原油進(jìn)口總量的20%左右，我國海上石油運輸安全問題并未得到根本解決。“一帶一路”的建設(shè)可以開拓更廣的陸地運輸通道，提升我國的陸地運輸能力，降低海洋運輸壓力，從而更好地維護(hù)我國安全。
2“一帶一路”帶來的好處
2.1有利于我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)對外開放
對外貿(mào)易方面，2015年第一季度我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易額2360億美元，占全國進(jìn)出口總額的26%。其中，我國對沿線國家出口1445億美元，增長10%，占我國出口總額的28%，大幅領(lǐng)先于整體出口增速;自沿線國家進(jìn)口915億美元，占我國進(jìn)口總額的23.4%。利用外資方面，一季度“一帶一路”沿線國家在華設(shè)立外商投資企業(yè)457家，同比增長18.4%;實際投入外資金額16.8億美元。對外投資方面，一季度我國對“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)非金融類直接投資25.6億美元，占同期對外直接投資總額的9.9%。此外，我國在“一帶一路”沿線國家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展勢頭也很好。目前，我國在“一帶一路”沿線國家共有70多個在建合作區(qū)項目，建區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資超過80億美元，將帶動入?yún)^(qū)企業(yè)投資近100億美元，預(yù)計年產(chǎn)值超過200億美元，可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20萬個就業(yè)機會。 從2015年第一季度數(shù)據(jù)可以看出，“一帶一路”的建設(shè)快速的拉動了我國與沿邊國家的貿(mào)易往來，加快了我國對外開放進(jìn)程，同時更加便利的貿(mào)易往來可以輸出過剩產(chǎn)能和外匯儲備，提速人民幣國際化。通過出口勞動密集型和其他相對密集生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，進(jìn)口我國相對稀缺生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，助力中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高我國的生產(chǎn)水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終擺脫對亞太地區(qū)的依賴，更有利于我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
2.2有利于沿邊國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
金融危機爆發(fā)后發(fā)達(dá)國家處于復(fù)蘇階段，國內(nèi)需求疲弱，保護(hù)主義意識增強。因此不能大規(guī)模進(jìn)口國外商品，尤其是新興國家。更高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易準(zhǔn)則出臺，自由開放的全球貿(mào)易體系遭到破壞，新興國家包括許多發(fā)展中國家的發(fā)展受到限制。“一帶一路”沿線國家人均國民收入與世界平均水平相比還有一定的差距，多數(shù)屬于低收入國家。這些國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展水平低、對外開放程度不高。加快國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)國家對外的開放是當(dāng)今這些國家迫切希望的。
“一帶一路”深度挖掘沿線國家可持續(xù)健康發(fā)展的合作潛力，推動更廣泛、深層的區(qū)域合作，通過共同努力解決發(fā)展過程中的障礙，達(dá)到共贏的目標(biāo)。目前已有50多個國家明確表示積極參與“一帶一路”建設(shè)，57個國家參與共建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，同時籌建絲路基金，為推動合作創(chuàng)造重要前提條件。在亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的越多，就能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。
2.3有利于促進(jìn)地區(qū)和平和穩(wěn)定
“一帶一路”倡導(dǎo)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穿越東盟、中亞、西亞、南亞，將中國與歐洲相連，促進(jìn)中國與沿邊各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為維護(hù)與促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與和平發(fā)揮重要作用。同時“一帶一路”將使中國在亞洲取得更加積極的外交效果，緩和地區(qū)緊張關(guān)系，確保主要海上通道的安全暢通與穩(wěn)定。通過參與“一帶一路”的建設(shè)，相對落后的國家將獲得重新融入世界經(jīng)濟(jì)主流的機會，逐步消除貧困，使得地區(qū)更加穩(wěn)定。
3“一帶一路”的風(fēng)險和建議
“一帶一路”建設(shè)面臨諸多不確定性因素與風(fēng)險。“一帶一路”建設(shè)將為地區(qū)穩(wěn)定和全球和平帶來積極影響，但因為沿邊國家存在宗教、政治等問題，同時將面臨“三股勢力”、民族沖突、主權(quán)爭議等挑戰(zhàn)。另外，“一帶一路”的建設(shè)是為了促進(jìn)貿(mào)易、文化和外交等，但因為不確定的因素，不可避免考慮其帶來的敵對、沖突甚至戰(zhàn)爭。并且尤其沿邊國家大多為發(fā)展中國家，其對外貿(mào)易體制還存在較多的問題，對于外部環(huán)境的劇變沒有很強的應(yīng)變能力，因此國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生突發(fā)狀況并不能很好地適應(yīng)，反而相互拖累，更加不利于各國發(fā)展。
我國“一帶一路”的建設(shè)正在逐步穩(wěn)健的進(jìn)行，在發(fā)展的同時應(yīng)該注意完善相應(yīng)的制度。在亞投行的創(chuàng)建中，明確各項章程，確保自身責(zé)任和義務(wù)，并為“一帶一路”的基金供給提供完善的保障。在與他國對外貿(mào)易時，將流程規(guī)范化，以免帶來不必要的損失。同時我國自身外匯制度、財政制度、稅收制度均不能與國際接軌，應(yīng)加快改革的步伐，適應(yīng)新時代對外開放的格局，為國家、企業(yè)對外貿(mào)易提供良好的保障，減少對外貿(mào)易的煩瑣流程，降低對外投資的經(jīng)營風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
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